PAGE打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光財務制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范財務行為，提高財政資金使用效益，增強財務透明度，打造陽光財務，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬各部門、各單位的財務活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.公開透明原則財務信息全面、及時、準確公開，接受社會監(jiān)督，打造陽光透明的財務環(huán)境。3.規(guī)范管理原則建立健全財務管理制度，規(guī)范財務審批流程、會計核算、資產(chǎn)管理等各項工作。4.效益優(yōu)先原則優(yōu)化財政資金配置，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作和事業(yè)發(fā)展需求。二、財務機構(gòu)與人員（一）財務機構(gòu)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立獨立的財務管理機構(gòu)，配備必要的財務人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作。財務機構(gòu)應明確職責分工，確保財務管理工作有序開展。（二）財務人員配備根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作需要，配備具備相應專業(yè)知識和技能的財務人員。財務人員應持證上崗，定期參加業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（三）財務人員職責1.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支的核算和管理，編制財務報表，及時反映財務狀況。2.嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，審核各項財務收支，確保合規(guī)合法。3.加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，保障資產(chǎn)安全完整。4.參與財務預算編制和執(zhí)行，提供財務分析和決策支持。5.做好財務檔案管理工作，妥善保管財務資料。三、財務預算管理（一）預算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家有關(guān)規(guī)定和上級財政部門的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作重點，編制年度財務預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.預算編制要廣泛征求各部門、各單位的意見，進行充分論證，提高預算的準確性。（二）預算執(zhí)行1.財務預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要按照預算安排組織實施，不得擅自調(diào)整預算。2.建立預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強預算執(zhí)行過程中的資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理資金支付，確保資金安全、高效使用。（三）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。2.預算調(diào)整應說明調(diào)整的原因、項目和金額，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報上級財政部門批準。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支。3.加強對非稅收入的管理，規(guī)范收費行為，確保非稅收入依法依規(guī)征收。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度。2.票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定辦理，確保票據(jù)安全。3.嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收費。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項支出應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應認真審核支出的真實性、合法性和合理性，對不符合規(guī)定的支出不予批準。（三）支出標準1.嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)支出標準，不得擅自提高或降低標準。2.加強對人員經(jīng)費支出的管理，規(guī)范工資福利、津貼補貼等發(fā)放標準。3.合理控制公用經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、會議費等管理規(guī)定。（四）項目支出管理1.項目支出應按照項目預算和合同約定進行管理，確保?？顚Ｓ?。2.建立項目支出績效評價制度，對項目實施情況和資金使用效益進行評價。3.加強項目資金的監(jiān)督檢查，防止資金浪費和挪用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照預算安排和規(guī)定的程序進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模。2.購置資產(chǎn)應進行充分論證，選擇性價比高的產(chǎn)品，確保資產(chǎn)質(zhì)量。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進行詳細登記。2.定期進行資產(chǎn)清查，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)使用1.加強資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。2.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七|財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。2.定期開展財務內(nèi)部審計，對財務收支、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督。3.加強對財務人員的監(jiān)督管理，防止財務人員違規(guī)操作。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.建立健全財務公開制度，定期向社會公開財務信息，接受群眾監(jiān)督。八、財務信息化建設（一）信息化目標利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高效、便捷、安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務信息化管理系統(tǒng)，提高財務管理工作效率和水平。（二）信息化建設內(nèi)容1.建立財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務收支的自動化核算和管理。2.建立財務預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程信息化管理。3.建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。4.建立財務信息公開平臺，及時公開財務信息。（三）信息化安全管理1.加強財務信息化