PAGE縣級人大財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范縣級人大的財務管理工作，確保財務活動合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障縣級人大各項工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于縣級人大機關及其所屬各部門、各單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務收支活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋縣級人大的各項財務活動，確保財務管理無死角。4.準確性原則：財務數據的記錄、計算和報告應當準確無誤，避免差錯和虛假信息。5.及時性原則：及時進行財務核算、報表編制和財務分析，為決策提供及時有效的財務信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費和低效支出。二、財務管理體制（一）領導職責縣級人大常委會主任對本機關的財務工作負總責，副主任協(xié)助主任管理財務工作，按照分工負責組織實施相關財務事項。（二）財務部門職責設立專門的財務部門或配備專職財務人員，負責具體的財務管理工作。其職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家財務法律法規(guī)和本制度，制定和完善內部財務管理制度。2.負責編制年度預算、決算草案，組織預算的執(zhí)行和監(jiān)督。3.負責財務核算，登記賬簿，編制財務報表，定期進行財務分析。4.負責資金的收付、管理和核算，確保資金安全。5.負責資產管理，定期進行資產清查，確保資產賬實相符。6.負責財務檔案的整理、歸檔和保管。7.協(xié)助有關部門開展財務審計和監(jiān)督檢查工作。（三）內部監(jiān)督機制建立健全內部監(jiān)督機制，加強對財務工作的監(jiān)督檢查。定期開展內部審計，對財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題。同時，鼓勵干部職工對財務工作進行監(jiān)督，對發(fā)現的違規(guī)行為及時報告。三、預算管理（一）預算編制1.財務部門應當按照國家預算編制的有關規(guī)定，結合縣級人大的工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，提出年度預算建議數。2.預算建議數應當包括收入預算和支出預算。收入預算應當根據法律法規(guī)、政策規(guī)定和實際情況合理預計；支出預算應當按照保障重點、兼顧一般的原則，根據工作需要和財力可能，分輕重緩急進行安排。3.預算編制應當堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預算。（二）預算審批1.年度預算建議數經縣級人大常委會主任會議審議通過后，報同級財政部門。2.財政部門根據縣級人大的預算建議數，結合本級財力情況，編制本級預算草案，并提交縣級人民代表大會審查和批準。3.經批準的預算是縣級人大財務收支的依據，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。（三）預算執(zhí)行1.財務部門應當按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預算執(zhí)行責任制，明確各部門、各單位在預算執(zhí)行中的職責，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（四）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、重大項目變動等特殊情況，需要調整預算的，應當按照規(guī)定的程序進行。2.預算調整方案應當由財務部門提出，經縣級人大常委會主任會議審議通過后，報同級財政部門審批。3.未經批準，不得擅自調整預算。四、收入管理（一）收入范圍縣級人大的收入主要包括：財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應當按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，嚴禁違規(guī)收費、截留、挪用等行為。2.財政撥款收入應當按照財政部門核定的預算和撥款方式及時足額取得。3.事業(yè)收入應當按照規(guī)定的收費項目和標準收取，做到應收盡收，并及時足額上繳財政專戶或國庫。4.經營收入應當按照市場規(guī)則進行核算和管理。5.附屬單位上繳收入應當按照規(guī)定及時足額上繳。6.其他收入應當依法依規(guī)取得，并及時入賬。（三）收入票據管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據，不得使用自制票據或非法票據。2.建立票據管理制度，明確票據的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責和要求。3.嚴格按照規(guī)定開具票據，確保票據內容真實、準確、完整。4.定期對票據進行清理和核銷，防止票據丟失、被盜用等情況發(fā)生。五、支出管理（一）支出分類縣級人大的支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員經費和公用經費；項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.各項支出應當按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由財務部門審核后，報分管領導審批；重大支出應當經縣級人大常委會主任會議審議通過后，報分管領導審批。2.審批人應當對支出的真實性、合法性、合理性進行嚴格審查，簽署審批意見。（三）支出標準1.人員經費支出應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經費支出應當按照規(guī)定的標準和定額執(zhí)行，嚴格控制開支范圍和標準，不得超標準、超定額支出。3.項目支出應當按照項目預算和合同約定執(zhí)行，嚴格控制項目成本，確保項目資金?？顚Ｓ?。（四）支出報銷1.報銷憑證應當真實、合法、有效，內容完整，手續(xù)齊全。2.嚴格按照財務制度規(guī)定的報銷流程進行報銷，報銷人應當填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數等信息，并經相關人員簽字審批后，到財務部門辦理報銷手續(xù)。3.財務部門應當對報銷憑證進行認真審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。（五）政府采購1.屬于政府采購范圍的貨物、工程和服務，應當按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定進行采購。2.建立政府采購管理制度，明確采購流程、采購方式、采購預算等要求。3.加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，確保采購活動公開、公平、公正。六、資產管理（一）資產分類縣級人大的資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。流動資產主要包括貨幣資金、應收及預付款項等；固定資產主要包括房屋及建筑物、辦公設備、專用設備等；無形資產主要包括專利權、商標權、著作權等。（二）資產購置1.資產購置應當按照規(guī)定的程序進行審批，納入預算管理。2.購置固定資產應當進行可行性論證，合理確定資產配置標準，避免盲目購置。3.購置資產應當按照政府采購的有關規(guī)定進行采購。（三）資產核算1.財務部門應當按照國家有關財務制度的規(guī)定，對資產進行及時、準確的核算，確保資產賬實相符。2.建立資產臺賬，詳細記錄資產的購置、使用、處置等情況。（四）資產清查1.定期開展資產清查工作，每年至少進行一次全面清查，確保資產的真實、完整。2.資產清查中發(fā)現的盤盈、盤虧、毀損等情況，應當及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（五）資產處置1.資產處置應當按照規(guī)定的程序進行審批，未經批準不得擅自處置。2.資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、報廢、報損等。3.資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶。七、負債管理（一）負債范圍縣級人大的負債主要包括借入款項、應付及預收款項等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，不得擅自舉借債務。確需舉借債務的，應當按照規(guī)定的程序進行審批，并報同級財政部門備案。2.加強對負債的核算和管理，及時清理和償還債務，避免逾期債務的發(fā)生。3.建立健全債務風險預警機制，防范債務風險。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務部門應當定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等。2.財務報告應當真實、準確、完整，數據清晰，說明充分。3.財務報告應當按照規(guī)定的時間和程序報送縣級人大常委會、同級財政部門等有關部門。（二）財務分析1.定期開展財務分析工作，對財務狀況、收支情況、資金使用效益等進行分析和評價。2.財務分析應當采用科學的方法和指標體系，為決策提供依據。3.根據財務分析結果，提出改進財務管理工作的建議和措施。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.加強內部財務監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督制度，定期對財務工作進行檢查和評估。2.財務部門應當定