PAGE政府部門改變財務制度政府部門財務制度變革實施方案一、總則（一）目的為適應新時代政府職能轉變和財政管理要求，加強政府部門財務管理，規(guī)范財務行為，提高財政資金使用效益，防范財務風險，特制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府部門及其所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全財務管理制度和流程，規(guī)范財務審批、核算、監(jiān)督等各項工作。3.績效性原則注重財政資金使用績效，加強預算績效管理，提高資金使用效益。4.公開性原則推進財務信息公開，增強財務透明度，接受社會監(jiān)督。二、財務機構與人員（一）財務機構設置政府部門應根據(jù)工作需要，合理設置財務機構，配備相應的財務人員。財務機構應獨立于其他職能部門，負責本部門及所屬單位的財務管理工作。（二）財務人員配備1.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務制度。2.財務人員應定期參加培訓和考核，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。3.建立財務人員崗位責任制，明確各崗位的職責和權限，確保財務工作有序開展。三、預算管理（一）預算編制1.政府部門應按照國家預算編制要求，結合本部門職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地編制年度預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的真實性、準確性和完整性。3.加強預算項目庫管理，對預算項目進行分類、排序和滾動管理，提高預算編制的精細化水平。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.加強預算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預算執(zhí)行考核機制，將預算執(zhí)行情況納入部門績效考核體系，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整應遵循必要性、可行性和合規(guī)性原則，嚴格按照規(guī)定程序進行。2.因政策調(diào)整、項目變更等原因需要調(diào)整預算的，應提交詳細的調(diào)整方案和說明，并報經(jīng)相關部門批準。3.加強預算調(diào)整的審核和監(jiān)督，確保預算調(diào)整合理、合規(guī)。四、收入管理（一）收入范圍政府部門收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取，確保收入合法合規(guī)。2.加強收入票據(jù)管理，嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定領購、使用和核銷票據(jù)。3.建立健全收入臺賬，及時記錄和反映收入情況，確保收入數(shù)據(jù)準確無誤。（三）非稅收入管理1.嚴格執(zhí)行非稅收入管理制度，規(guī)范非稅收入征收行為。2.加強非稅收入票據(jù)管理，確保非稅收入足額上繳國庫。3.建立非稅收入統(tǒng)計報告制度，定期向上級部門報送非稅收入情況。五、支出管理（一）支出范圍政府部門支出主要包括基本支出和項目支出。基本支出是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關財務開支范圍和標準，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。2.加強支出審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。3.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照規(guī)定的標準和范圍使用“三公”經(jīng)費，確保“三公”經(jīng)費只減不增。（三）政府采購管理1.嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和制度，規(guī)范政府采購行為。2.加強政府采購預算管理，將政府采購項目納入部門預算編制范圍。3.建立健全政府采購內(nèi)部控制制度，加強對政府采購活動的監(jiān)督和管理。（四）項目支出管理1.加強項目支出預算管理，嚴格按照項目預算執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ谩?.建立項目支出績效評價制度，對項目實施情況和資金使用效益進行績效評價。3.加強項目支出監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府部門資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照國家有關規(guī)定和部門預算安排進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。2.加強資產(chǎn)購置審批管理，確保資產(chǎn)購置合理、合規(guī)。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責和權限。2.加強資產(chǎn)日常管理，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。3.提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定和程序進行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.加強資產(chǎn)處置審批管理，嚴格控制資產(chǎn)處置范圍和方式。3.建立資產(chǎn)處置收入管理制度，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳國庫。七、負債管理（一）負債分類政府部門負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，防范財務風險。2.建立健全負債管理制度，明確負債審批程序和審批權限。3.加強負債核算和監(jiān)督，及時清理和償還債務。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開展內(nèi)部審計工作，對財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督。3.加強財務人員職業(yè)道德教育，提高財務人員的自律意識。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.推進財務信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督。九、財務信息化建設（一）建設目標建立健全財務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息的自動化處理和實時共享，提高財務管理效率和水平。（二）建設內(nèi)容1.財務核算系統(tǒng)建設實現(xiàn)財務憑證錄入、審核、記賬、結賬等自動化處理，提高財務核算工作效率。2.預算管理系統(tǒng)建設實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程信息化管理，提高預算管理的科學性和準確性。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設實現(xiàn)資產(chǎn)購置、使用、處置等全過程信息化管理，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范化和精細化水平。4.財務分析系統(tǒng)建設建立財務分析指標體系，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的自動分析和生成財務報表，為決策提供支持。（三）安全管理1.加強財務信息化系統(tǒng)安全管理，建立健全安全管理制度和應急預案。2.采取有效的