PAGE云南村集體財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)云南村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合云南實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范運(yùn)作原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算等行為。4.增收節(jié)支原則合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理組織（一）成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）是村集體財(cái)務(wù)管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.審議、批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案。2.審議、批準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理制度。3.選舉、罷免財(cái)務(wù)管理人員。4.審議、決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）理事會(huì)（或村委會(huì)）理事會(huì)（或村委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施村集體財(cái)務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：1.編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案。2.執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。3.組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。4.定期向成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：1.監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。2.審查財(cái)務(wù)收支憑證。3.檢查財(cái)務(wù)賬目和資產(chǎn)。4.向成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)督情況。（四）財(cái)務(wù)人員村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）預(yù)算編制1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等內(nèi)容。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.支出預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項(xiàng)支出。（二）預(yù)算審批年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）審議通過(guò)后，由理事會(huì)（或村委會(huì)）組織實(shí)施。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）審議通過(guò)。（四）決算編制年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)決算草案，反映全年財(cái)務(wù)收支情況和資產(chǎn)負(fù)債狀況。（五）決算審批年度財(cái)務(wù)決算草案經(jīng)成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）審議通過(guò)后，由理事會(huì)（或村委會(huì)）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）經(jīng)營(yíng)收入1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入等。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議及時(shí)足額收取。3.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）發(fā)包及上交收入1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)發(fā)包及上交收入管理，建立健全承包合同管理制度。2.承包合同應(yīng)明確承包標(biāo)的、承包期限、承包金額、付款方式等內(nèi)容。3.承包合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?。（四）其他收入1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范圍1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)，合理控制成本費(fèi)用。3.管理費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，節(jié)約開(kāi)支。4.公益事業(yè)支出應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等方面。（二）審批程序1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由理事會(huì)（或村委會(huì)）審批；重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）審議通過(guò)。（三）報(bào)銷憑證1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證，報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章。接受憑證單位名稱。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額。發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章。2.自制憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并有相關(guān)人員簽字或蓋章。（四）支出控制1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出控制制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。2.嚴(yán)禁白條入賬、公款私存、坐收坐支等行為。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不合理開(kāi)支。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等內(nèi)容。（三）資產(chǎn)處置1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。（四）固定資產(chǎn)折舊1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。2.固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)管理工作，定期清理債權(quán)。2.對(duì)已到期的債權(quán)，應(yīng)及時(shí)催收；對(duì)長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行追討。（二）債務(wù)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。2.確需舉債的，應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)（或成員代表大會(huì)）審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按時(shí)償還債務(wù)本息，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。（二）公開(kāi)形式1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過(guò)公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。2.公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所，方便村民查看。（三）公開(kāi)時(shí)間1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每季度進(jìn)行一次財(cái)務(wù)公開(kāi)，重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間不得少于7天。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。2.監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（二）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)等。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，并作為考核村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。（三）民主監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行民主理財(cái)，定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議。2.民主理財(cái)會(huì)議應(yīng)由村民代表、監(jiān)事會(huì)成員等參加，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審議。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、承包合同、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)真實(shí)、完整、有效。（二）檔案保管1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔