PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障財(cái)稅所各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所及其所屬各部門。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。組織編制和執(zhí)行本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支的審核、審批工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保資金安全。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案的管理工作，定期整理、歸檔財(cái)務(wù)資料，確保檔案完整、安全。負(fù)責(zé)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解和掌握有關(guān)政策法規(guī)的變化，為單位財(cái)務(wù)管理工作提供指導(dǎo)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支的核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)收入和支出，定期進(jìn)行賬目核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)編制本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)票據(jù)的管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定使用和保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好本單位的財(cái)務(wù)管理工作和其他相關(guān)工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)本單位現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，確保資金安全。負(fù)責(zé)辦理本單位各項(xiàng)收入的繳存和支出的支付工作，及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。負(fù)責(zé)保管本單位的庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和其他重要票據(jù)，確保其安全完整。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好本單位的財(cái)務(wù)核算工作，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，確保賬賬相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度編制預(yù)算。2.完整性原則：將本單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)本單位的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算收支平衡。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策以及各項(xiàng)非稅收入的征收情況，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來源，編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制：按照本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行分類、分項(xiàng)測(cè)算，編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（三）預(yù)算審批程序1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照財(cái)政部門的要求，編制下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。審議通過后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。3.經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審批后的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行，并嚴(yán)格按照預(yù)算組織收入和安排支出。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的收入主要包括財(cái)政撥款收入、稅收收入、非稅收入等。（二）收入管理要求1.財(cái)政撥款收入：應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)足額入賬，并嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。2.稅收收入：應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法征收各項(xiàng)稅款，確保稅款及時(shí)足額入庫。不得擅自減免稅、緩征稅或截留、挪用稅款。3.非稅收入：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法征收各項(xiàng)非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得坐收坐支。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序使用票據(jù)。2.票據(jù)使用人員應(yīng)按照票據(jù)號(hào)碼順序開具票據(jù)，填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。開具后的票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)按照規(guī)定的期限保存，以備查驗(yàn)。3.票據(jù)管理人員應(yīng)定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保票據(jù)的安全和完整。發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失、被盜等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批程序1.人員經(jīng)費(fèi)支出：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：應(yīng)按照本單位的財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算安排，由財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，不得超支。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：應(yīng)按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章。2.報(bào)銷審批：報(bào)銷人員應(yīng)按照本單位的財(cái)務(wù)管理制度和審批程序，填寫報(bào)銷單，經(jīng)相關(guān)人員簽字審批后，到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，不予報(bào)銷。3.報(bào)銷時(shí)間：報(bào)銷人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)銷費(fèi)用，逾期不予報(bào)銷。（四）差旅費(fèi)管理1.差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本單位的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。2.差旅費(fèi)報(bào)銷：出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)，報(bào)銷憑證應(yīng)包括出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等。出差人員應(yīng)在出差結(jié)束后及時(shí)報(bào)銷差旅費(fèi)，逾期不予報(bào)銷。（五）會(huì)議費(fèi)管理1.會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本單位的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括會(huì)議場(chǎng)地費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、會(huì)議資料費(fèi)等。2.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷：會(huì)議主辦部門應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制會(huì)議費(fèi)支出，報(bào)銷憑證應(yīng)包括會(huì)議審批單、會(huì)議通知、會(huì)議簽到表、發(fā)票等。會(huì)議主辦部門應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，逾期不予報(bào)銷。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本單位的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)等。2.培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷：培訓(xùn)主辦部門應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制培訓(xùn)費(fèi)支出，報(bào)銷憑證應(yīng)包括培訓(xùn)審批單、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表、發(fā)票等。培訓(xùn)主辦部門應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，逾期不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：應(yīng)按照本單位的財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算安排，合理購(gòu)置資產(chǎn)。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，購(gòu)置金額較大的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購(gòu)。2.資產(chǎn)處置：應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。（三）資產(chǎn)清查1.應(yīng)定期對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)清查應(yīng)包括流動(dòng)資產(chǎn)清查、固定資產(chǎn)清查、無形資產(chǎn)清查等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)登記與核算1.應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門等。2.應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.應(yīng)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。2.對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，并將整改情況及時(shí)反饋。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)票據(jù)、財(cái)務(wù)文件等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案的完整、安全。檔案整理應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等。2.檔案管理人員應(yīng)將整理好的檔案及時(shí)歸檔，并建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限保存檔案。（三）檔案查閱與借閱1.本單位內(nèi)部人員查閱財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、撕毀、抽換檔案。2.外單位人員