PAGE鎮(zhèn)級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)級財務(wù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)級各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門、各事業(yè)單位及所屬村級組織的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)級財政資金，合理配置資源，兼顧各項事業(yè)發(fā)展需求。3.規(guī)范透明原則規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財務(wù)信息透明度，接受社會監(jiān)督。4.績效導向原則注重資金使用效益，加強績效管理，提高財政資金使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員職責（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立獨立的財政所，負責全鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財政所應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的會計、出納等專業(yè)人員。（二）人員職責1.財政所所長職責主持財政所全面工作，制定工作計劃和工作制度，組織實施各項財務(wù)管理工作。負責財政收支預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，確保財政資金的合理使用。組織財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)財政所與其他部門的工作關(guān)系，及時解決財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題。負責財務(wù)檔案的管理和保管，確保財務(wù)資料的安全完整。2.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，如實反映鎮(zhèn)級財務(wù)狀況和收支情況。負責審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正、補充。按照財務(wù)制度規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、賬證相符、賬賬相符、賬實相符。負責財務(wù)收支的核算和管理，定期進行財務(wù)分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。協(xié)助財政所所長做好財政收支預(yù)算的編制和執(zhí)行工作，監(jiān)督各項資金的使用情況。3.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理收支業(yè)務(wù)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金和票據(jù)的安全。嚴格控制庫存現(xiàn)金限額，超過限額的現(xiàn)金及時送存銀行。負責與銀行等金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，辦理有關(guān)資金結(jié)算業(yè)務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)級財政預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政收支狀況，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋鎮(zhèn)政府各部門、各事業(yè)單位及所屬村級組織的全部收支項目，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由財政所負責收集、匯總各部門、各單位的預(yù)算建議，編制全鎮(zhèn)財政預(yù)算草案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預(yù)算具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)政府各部門、各事業(yè)單位及所屬村級組織應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項收支活動，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財政所應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴格控制預(yù)算追加，確因特殊情況需要追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、經(jīng)濟形勢變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及相關(guān)說明，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)級收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得截留挪用。2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支。3.加強對非稅收入的管理，嚴格按照規(guī)定的項目和標準征收，確保非稅收入及時足額入庫。（三）票據(jù)管理1.財政所應(yīng)統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)的財政票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度。2.票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開財政票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收取款項。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)級支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批程序1.各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，實行“一支筆”審批制度。2.支出審批應(yīng)根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導或財政所所長審批。3.支出審批時，應(yīng)審核支出的真實性、合法性和合理性，確保支出符合規(guī)定的用途和標準。（三）支出標準1.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)按照規(guī)定的標準和定額執(zhí)行，嚴格控制開支范圍和標準，節(jié)約使用資金。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（四）政府采購管理1.嚴格執(zhí)行政府采購制度，凡屬于政府采購范圍的貨物采購、工程采購和服務(wù)采購，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行采購。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行采購。3.加強對政府采購項目的管理和監(jiān)督，確保政府采購活動合法合規(guī)，提高政府采購資金使用效益。（五）差旅費管理1.制定差旅費管理辦法，明確差旅費的開支范圍、標準和報銷程序。2.嚴格控制差旅費支出，嚴禁借出差之機旅游或繞道辦理私人事務(wù)。3.出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標準乘坐交通工具、住宿和就餐，超標準部分自理。（六）會議費管理1.嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，減少不必要的會議開支。2.制定會議費管理辦法，明確會議費的開支范圍、標準和報銷程序。3.會議費應(yīng)實行單獨核算，嚴格按照規(guī)定的標準開支，不得虛報、冒領(lǐng)會議費。（七）培訓費管理1.加強對培訓費的管理，嚴格控制培訓數(shù)量和規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。2.制定培訓費管理辦法，明確培訓費的開支范圍、標準和報銷程序。3.培訓費應(yīng)實行單獨核算，嚴格按照規(guī)定的標準開支，不得虛報、冒領(lǐng)培訓費。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鎮(zhèn)級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，納入政府采購范圍的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購制度進行采購。2.資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)實際需要和財力狀況，合理確定購置數(shù)量和標準，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對全鎮(zhèn)的資產(chǎn)進行全面登記，做到賬賬相符、賬實相符。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。（四）資產(chǎn)使用1.各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。未經(jīng)批準，不得將資產(chǎn)對外出租、出借或處置。2.加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后進行處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支活動的監(jiān)督檢查。2.財政所應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.各部門、各單位應(yīng)加強對本部門、本單位財務(wù)收支活動的自我監(jiān)督，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支情況。接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合審計、監(jiān)察等部門的工作，如實提供財務(wù)資料，對審計、監(jiān)察等部門提出的意見和建議及時整改落實。2.接受社會監(jiān)督，定期公開財務(wù)收支情況，提高財務(wù)信息透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、財務(wù)審計報告、財務(wù)規(guī)章制度等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類方法進行整理，做到分類準確、編號清晰、裝訂整齊。2.會計憑證應(yīng)按照記賬憑證的編號順序排列，連同所附的原始憑證一并裝訂成冊。3.會計賬簿應(yīng)按照年度順序排列，每年一本，不得跨年度裝訂。4.財務(wù)報表應(yīng)按照年度順序排列，每年一套，不得跨年度裝訂。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案的安全保管。2.財務(wù)