老年健康促進(jìn)策略的社會動員機(jī)制演講人01老年健康促進(jìn)策略的社會動員機(jī)制老年健康促進(jìn)策略的社會動員機(jī)制作為長期深耕老年健康領(lǐng)域的實踐者，我深刻體會到：老年健康不僅是個體的生命質(zhì)量問題，更是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。隨著我國人口老齡化進(jìn)程加速，60歲及以上人口已達(dá)2.97億（截至2023年），老年健康需求呈現(xiàn)“多層次、多樣化、高品質(zhì)”特征，單純依靠政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式已難以應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)。社會動員機(jī)制——通過整合政府、市場、社會、家庭及老年人自身力量，構(gòu)建“共建共治共享”的老年健康促進(jìn)體系，成為破解當(dāng)前困境的核心路徑。本文將從理論內(nèi)涵、主體協(xié)同、制度保障、資源整合、文化傳播、評估優(yōu)化六個維度，系統(tǒng)闡述老年健康促進(jìn)策略的社會動員機(jī)制，并結(jié)合實踐案例提煉經(jīng)驗啟示，為構(gòu)建老年友好型社會提供理論參考與實踐指引。02社會動員機(jī)制的核心內(nèi)涵與時代價值社會動員機(jī)制的核心內(nèi)涵與時代價值老年健康促進(jìn)的社會動員機(jī)制，是指在政府引導(dǎo)下，通過制度設(shè)計、資源整合、文化培育等手段，激發(fā)多元主體參與老年健康促進(jìn)的積極性與創(chuàng)造性，形成“政府主導(dǎo)、多元協(xié)同、全民參與”的治理格局，最終實現(xiàn)老年健康服務(wù)可及性、公平性與可持續(xù)性提升的系統(tǒng)工程。其核心要義在于“動員”——將老年健康從單純的“醫(yī)療問題”轉(zhuǎn)化為“社會議題”，將“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?。老年健康促進(jìn)與社會動員的內(nèi)在邏輯老年健康具有顯著的“公共屬性”：一方面，老年人健康風(fēng)險具有代際傳遞效應(yīng)（如慢性病照料負(fù)擔(dān)影響家庭發(fā)展能力，公共衛(wèi)生事件中老年人脆弱性威脅社會穩(wěn)定）；另一方面，健康投資具有“正外部性”（如老年人健康水平提升可減少醫(yī)療支出、延長勞動參與周期、釋放消費(fèi)潛力）。這種屬性決定了老年健康促進(jìn)不能僅依賴市場或家庭，必須通過社會動員凝聚社會共識、整合社會資源，形成“人人關(guān)心、人人參與、人人盡責(zé)”的社會氛圍。從實踐維度看，我國老年健康服務(wù)長期面臨“供需錯配”困境：一方面，基層醫(yī)療資源薄弱、專業(yè)照護(hù)人員短缺，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人健康服務(wù)可及性不足；另一方面，老年人健康素養(yǎng)偏低（我國60歲及以上人群健康素養(yǎng)水平僅為18.8%，2022年數(shù)據(jù)）、預(yù)防意識薄弱，“重治療、輕預(yù)防”觀念根深蒂固。社會動員機(jī)制正是通過“激活社會細(xì)胞”——讓社會組織提供專業(yè)服務(wù)、讓家庭承擔(dān)基礎(chǔ)責(zé)任、讓老年人成為健康主角、讓企業(yè)創(chuàng)新供給模式，從根本上破解這一難題。社會動員機(jī)制的理論框架基于系統(tǒng)論與治理理論，社會動員機(jī)制可構(gòu)建為“三元耦合”框架：1.主體系統(tǒng)：包括政府（政策制定者與監(jiān)管者）、社會組織（服務(wù)提供者與資源鏈接者）、家庭（基礎(chǔ)支持者與情感陪伴者）、老年人（參與者與受益者）、企業(yè)（創(chuàng)新者與市場供給者）五大主體，通過明確權(quán)責(zé)清單形成“各司其職、相互支撐”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。2.資源系統(tǒng)：涵蓋資金（財政投入、社會資本、慈善捐贈）、人才（專業(yè)醫(yī)護(hù)、照護(hù)人員、志愿者）、技術(shù)（智慧醫(yī)療、健康監(jiān)測設(shè)備）、信息（健康檔案、需求大數(shù)據(jù)）四大類資源，通過整合配置實現(xiàn)“資源效能最大化”。3.環(huán)境系統(tǒng)：包括政策法規(guī)（頂層設(shè)計與制度保障）、文化氛圍（尊老敬老的健康文化）、社會信任（多元主體間的協(xié)作信任）三大要素，為機(jī)制運(yùn)行提供“軟性支撐”。三者通過“目標(biāo)協(xié)同—資源互補(bǔ)—環(huán)境優(yōu)化”的動態(tài)互動，形成“主體-資源-環(huán)境”良性循環(huán)，推動老年健康促進(jìn)從“碎片化治理”向“系統(tǒng)性治理”轉(zhuǎn)型。時代價值：應(yīng)對老齡健康挑戰(zhàn)的必然選擇1.緩解醫(yī)療資源壓力的現(xiàn)實需求：我國老年人口慢性病患病率超過75%，失能半失能老人超4000萬，若僅依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將導(dǎo)致“醫(yī)療擠兌”與“財政不堪重負(fù)”。社會動員機(jī)制通過發(fā)展“預(yù)防為主、社區(qū)為基、居家為主”的健康服務(wù)模式，可降低醫(yī)療資源消耗（世界衛(wèi)生組織研究顯示，每投入1元健康促進(jìn)，可節(jié)省6元醫(yī)療支出）。2.提升老年健康公平性的內(nèi)在要求：當(dāng)前城鄉(xiāng)老年健康服務(wù)差距顯著——農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)學(xué)科室設(shè)置率不足30%，遠(yuǎn)低于城市的68%；農(nóng)村老年人健康管理覆蓋率僅為45%，低于城市的72%。社會動員機(jī)制通過引導(dǎo)社會組織下沉、企業(yè)拓展農(nóng)村市場、志愿者參與鄉(xiāng)村服務(wù)，可縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間健康差距。時代價值：應(yīng)對老齡健康挑戰(zhàn)的必然選擇3.構(gòu)建“積極老齡化”社會的關(guān)鍵支撐：“積極老齡化”強(qiáng)調(diào)“健康、參與、保障”三位一體，其核心是讓老年人從“被動接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c者”。社會動員機(jī)制通過激發(fā)老年人社會參與（如老年大學(xué)、社區(qū)志愿服務(wù)）、提升自我健康管理能力，不僅能改善老年人生活質(zhì)量，更能釋放“銀發(fā)人力資源”（我國健康老人占比超60%，具備參與社會發(fā)展的潛力）。03多元主體協(xié)同的社會動員網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建多元主體協(xié)同的社會動員網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建老年健康促進(jìn)的社會動員，本質(zhì)上是構(gòu)建“政府-市場-社會-家庭-個人”五方聯(lián)動的治理網(wǎng)絡(luò)。各主體需打破“各自為戰(zhàn)”的壁壘，形成“目標(biāo)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)”的協(xié)同格局。政府：頂層設(shè)計與政策引領(lǐng)者政府在老年健康促進(jìn)中扮演“掌舵者”角色，核心職責(zé)是通過戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給、公共服務(wù)兜底，為社會動員提供“制度保障”與“方向引領(lǐng)”。政府：頂層設(shè)計與政策引領(lǐng)者戰(zhàn)略規(guī)劃：將老年健康納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局國家層面需制定《老年健康促進(jìn)中長期規(guī)劃》，明確“健康老齡化”目標(biāo)（如到2030年，老年人健康素養(yǎng)水平提升至30%，失能發(fā)生率控制在20%以內(nèi)），并將老年健康指標(biāo)納入地方政府績效考核體系。地方層面需結(jié)合實際制定實施方案，例如上海市將“老年健康促進(jìn)”寫入“十四五”規(guī)劃，提出“打造15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈”，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級診療目標(biāo)。政府：頂層設(shè)計與政策引領(lǐng)者政策供給：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與激勵機(jī)制一方面，需加快老年健康立法進(jìn)程，明確政府、社會、家庭在老年健康中的權(quán)責(zé)（如《老年人權(quán)益保障法》增設(shè)“健康促進(jìn)”專章）；另一方面，需通過稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼等政策，激勵多元主體參與。例如，對提供老年健康服務(wù)的社會組織給予3年稅收減免，對開發(fā)適老化產(chǎn)品的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計扣除。政府：頂層設(shè)計與政策引領(lǐng)者公共服務(wù)：兜底保障與基礎(chǔ)服務(wù)提供政府需聚焦“困難老年群體”（如低保老人、失能老人），提供免費(fèi)健康體檢、慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約等基礎(chǔ)服務(wù)；同時，加大老年健康設(shè)施建設(shè)投入，如改造社區(qū)適老化環(huán)境（增設(shè)無障礙通道、老年活動中心）、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康科（截至2023年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康科覆蓋率達(dá)52%，仍需加速提升）。社會組織：專業(yè)服務(wù)與資源鏈接者社會組織具有“靈活性強(qiáng)、專業(yè)度高、貼近基層”的優(yōu)勢，是連接政府與老年人需求的“橋梁紐帶”。其在老年健康促進(jìn)中的核心作用體現(xiàn)在“服務(wù)供給”與“資源鏈接”兩方面。社會組織：專業(yè)服務(wù)與資源鏈接者專業(yè)機(jī)構(gòu)：提供精準(zhǔn)化健康服務(wù)老年健康社會組織可分為三類：一是服務(wù)型組織，如“夕陽紅”老年服務(wù)中心提供日間照料、康復(fù)護(hù)理服務(wù)；advocacy型組織，如“老齡健康協(xié)會”推動老年健康政策完善；支持型組織，如“公益創(chuàng)投基金會”孵化老年健康領(lǐng)域社會組織。例如，北京市“暖心老年健康服務(wù)中心”通過“社工+護(hù)士+志愿者”團(tuán)隊，為社區(qū)失能老人提供“助浴、助醫(yī)、助行”服務(wù)，年均服務(wù)超2萬人次。社會組織：專業(yè)服務(wù)與資源鏈接者資源鏈接：整合社會力量參與社會組織可通過“公益項目”“慈善募捐”“企業(yè)合作”等方式，吸引社會資本、企業(yè)捐贈、志愿者參與老年健康事業(yè)。例如，“中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會”發(fā)起“銀齡安康工程”，聯(lián)合保險公司為老年人提供意外傷害保險，累計覆蓋超1億老年人，有效降低了老年人意外風(fēng)險負(fù)擔(dān)。社會組織：專業(yè)服務(wù)與資源鏈接者能力建設(shè)：提升服務(wù)專業(yè)化水平需加強(qiáng)對老年健康社會組織的培育與支持，建立“孵化基地-培訓(xùn)中心-評估體系”全鏈條支持機(jī)制。例如，深圳市建立“社會組織孵化中心”，為初創(chuàng)老年健康組織提供辦公場地、資金扶持、專業(yè)指導(dǎo)，培育出“銀齡健康守護(hù)”等一批品牌組織。家庭：基礎(chǔ)單元與情感支持者家庭是老年健康的“第一道防線”，超過80%的老年人在家養(yǎng)老（2023年數(shù)據(jù)），家庭在生活照料、情感陪伴、健康監(jiān)測中發(fā)揮著不可替代的作用。家庭：基礎(chǔ)單元與情感支持者家庭醫(yī)生簽約：家庭健康管理的“守門人”推動家庭醫(yī)生“簽而有約”，為老年人提供個性化健康管理服務(wù)（如高血壓、糖尿病患者每月隨訪、用藥指導(dǎo)）。例如，浙江省推行“1+1+1”簽約模式（1名家庭醫(yī)生+1名社區(qū)護(hù)士+1名健康管理師），老年人簽約率達(dá)78%，慢性病控制率提升至65%。家庭：基礎(chǔ)單元與情感支持者代際支持：老年健康教育的“第一課堂”家庭成員是老年人健康知識獲取的重要來源，需通過“家庭健康日”“老年健康課堂”等活動，提升家庭成員的健康素養(yǎng)與照護(hù)能力。例如，廣州市開展“健康進(jìn)家庭”活動，培訓(xùn)家庭成員掌握心肺復(fù)蘇、壓瘡預(yù)防等技能，累計培訓(xùn)超10萬家庭。家庭：基礎(chǔ)單元與情感支持者家庭照護(hù)者培訓(xùn)：減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)與壓力我國超4000萬失能老人照護(hù)中，家庭成員占比達(dá)90%，但多數(shù)照護(hù)者缺乏專業(yè)知識。政府需聯(lián)合社會組織開展“照護(hù)者技能培訓(xùn)”，提供“喘息服務(wù)”（如短期托養(yǎng)、上門照護(hù)），緩解照護(hù)者壓力。例如，成都市設(shè)立“家庭照護(hù)者培訓(xùn)基地”，年培訓(xùn)2萬人次，照護(hù)者滿意度達(dá)92%。老年人自身：積極參與者與價值實現(xiàn)者老年人不是“被動接受者”，而是老年健康促進(jìn)的“主體力量”。激發(fā)老年人自我健康管理能力與社會參與意愿，是社會動員的“內(nèi)生動力”。老年人自身：積極參與者與價值實現(xiàn)者健康素養(yǎng)提升：“我的健康我做主”針對老年人認(rèn)知特點(diǎn)（如偏好口語化、互動式教育），開展“健康知識進(jìn)社區(qū)”“老年健康科普大賽”等活動，普及慢性病預(yù)防、合理用藥、心理健康等知識。例如，江蘇省“健康銀齡”行動通過“方言廣播+短視頻+現(xiàn)場講座”形式，老年人健康素養(yǎng)水平兩年提升12個百分點(diǎn)。老年人自身：積極參與者與價值實現(xiàn)者社會參與：發(fā)揮“銀發(fā)智慧”與“銀發(fā)力量”鼓勵老年人參與社區(qū)治理、文化傳承、志愿服務(wù)，實現(xiàn)“老有所為”。例如，杭州市“銀發(fā)人才庫”招募退休醫(yī)生、教師等專業(yè)人才，參與社區(qū)健康咨詢、青少年教育等活動，注冊人數(shù)超5萬人；武漢市“老年健康宣講團(tuán)”由健康老人組成，向同齡人分享養(yǎng)生經(jīng)驗，年宣講超2000場。老年人自身：積極參與者與價值實現(xiàn)者自組織建設(shè)：老年協(xié)會與健康互助小組支持老年人成立“老年健康協(xié)會”“慢性病病友小組”等自組織，通過“同伴教育”實現(xiàn)經(jīng)驗共享與互助。例如，上海市某社區(qū)“糖尿病友小組”定期組織血糖監(jiān)測、飲食分享活動，成員血糖達(dá)標(biāo)率從45%提升至70%。企業(yè)：市場創(chuàng)新與技術(shù)賦能者企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為老年健康促進(jìn)提供“市場化解決方案”，是提升服務(wù)效率與品質(zhì)的重要力量。企業(yè)：市場創(chuàng)新與技術(shù)賦能者醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)：適老化產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)鼓勵企業(yè)開發(fā)適老化健康產(chǎn)品（如智能血壓計、助行機(jī)器人）、老年健康服務(wù)（如上門康復(fù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療）。例如，小米公司推出“米家智能健康套裝”，可實時監(jiān)測老年人心率、血壓，數(shù)據(jù)同步至家庭醫(yī)生終端；泰康保險集團(tuán)打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)，提供“醫(yī)療+養(yǎng)老+康復(fù)”一體化服務(wù)。企業(yè)：市場創(chuàng)新與技術(shù)賦能者科技企業(yè)：智慧養(yǎng)老技術(shù)與平臺支持利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建“智慧養(yǎng)老平臺”，實現(xiàn)老年人健康監(jiān)測、緊急救援、服務(wù)對接等功能。例如，廣州市“智慧養(yǎng)老云平臺”整合醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等資源，老年人通過一鍵呼叫即可獲得服務(wù)，平臺日均響應(yīng)需求超1萬次。企業(yè)：市場創(chuàng)新與技術(shù)賦能者保險機(jī)構(gòu)：長期護(hù)理保險與健康風(fēng)險管理推廣長期護(hù)理保險（試點(diǎn)城市已覆蓋49個，參保人數(shù)超1.5億），為失能老人提供護(hù)理費(fèi)用保障；開發(fā)“健康管理型”保險產(chǎn)品，通過“健康管理+保險”模式降低老年人健康風(fēng)險。例如，平安保險“康養(yǎng)結(jié)合”保險，提供免費(fèi)體檢、慢病管理、就醫(yī)綠通等服務(wù)，參保老年人醫(yī)療費(fèi)用報銷比例提升15%。多元協(xié)同機(jī)制：構(gòu)建“1+N”聯(lián)動模式為避免多元主體“各自為戰(zhàn)”，需建立“1+N”協(xié)同機(jī)制：“1”指政府搭建的老年健康促進(jìn)聯(lián)席會議制度（由衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門組成），“N”指多元主體參與的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。多元協(xié)同機(jī)制：構(gòu)建“1+N”聯(lián)動模式平臺搭建：建立老年健康資源對接平臺整合政府、社會組織、企業(yè)資源，搭建“線上+線下”資源對接平臺，實現(xiàn)需求與資源精準(zhǔn)匹配。例如，成都市“老年健康服務(wù)網(wǎng)”發(fā)布老年人健康需求清單，社會組織與企業(yè)可在線“搶單”，平臺累計對接項目超5000個。多元協(xié)同機(jī)制：構(gòu)建“1+N”聯(lián)動模式信息共享：打破“數(shù)據(jù)孤島”與“服務(wù)壁壘”建立老年健康數(shù)據(jù)共享平臺，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等數(shù)據(jù)，為服務(wù)提供與政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。例如，上海市“老年健康大數(shù)據(jù)中心”整合10部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)老年人“一人一檔”健康檔案共享，服務(wù)響應(yīng)效率提升40%。多元協(xié)同機(jī)制：構(gòu)建“1+N”聯(lián)動模式責(zé)任共擔(dān)：建立“政府-市場-社會-家庭”責(zé)任清單明確各主體權(quán)責(zé)邊界：政府承擔(dān)兜底責(zé)任，市場提供多樣化服務(wù)，社會提供專業(yè)補(bǔ)充，家庭承擔(dān)基礎(chǔ)照料，個人主動健康管理。例如，蘇州市制定《老年健康促進(jìn)責(zé)任清單》，明確各部門職責(zé)與社會組織參與路徑，形成“責(zé)任可追溯、成效可評估”的治理格局。04制度保障體系的頂層設(shè)計與規(guī)范運(yùn)行制度保障體系的頂層設(shè)計與規(guī)范運(yùn)行社會動員機(jī)制的可持續(xù)運(yùn)行，離不開制度保障的“頂層設(shè)計”與“規(guī)范約束”。需通過政策法規(guī)、資金保障、人才培養(yǎng)、監(jiān)督評估四大支柱，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、保障有力、運(yùn)行規(guī)范”的制度體系。政策法規(guī)體系：夯實法治基礎(chǔ)國家層面：完善老年健康法律法規(guī)加快《老年健康促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，明確老年健康服務(wù)的目標(biāo)、原則、主體權(quán)責(zé)；修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，增設(shè)“老年健康”專章；將老年健康納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化政策剛性約束。政策法規(guī)體系：夯實法治基礎(chǔ)地方層面：制定實施細(xì)則與配套政策地方政府需結(jié)合實際制定老年健康促進(jìn)條例，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、考核辦法。例如，北京市出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年健康服務(wù)的實施意見》，提出“到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年健康服務(wù)覆蓋率達(dá)100%”；廣東省制定《老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范老年醫(yī)學(xué)科室設(shè)置、人員配備、服務(wù)流程。政策法規(guī)體系：夯實法治基礎(chǔ)政策銜接：實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)保政策協(xié)同打破“醫(yī)療-養(yǎng)老”政策壁壘，推動醫(yī)保支付方式改革（如對居家醫(yī)療護(hù)理、日間照料服務(wù)納入醫(yī)保支付）；建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可享受醫(yī)保定點(diǎn)政策；整合長期護(hù)理保險與基本醫(yī)療保險，減輕老年人照護(hù)負(fù)擔(dān)。資金保障機(jī)制：多元投入與可持續(xù)運(yùn)營財政投入：建立穩(wěn)定的增長機(jī)制將老年健康經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立“與老齡化程度掛鉤”的增長機(jī)制（如老年健康經(jīng)費(fèi)年增長不低于老齡化人口增速）。例如，浙江省規(guī)定“老年健康經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例不低于15%”，并設(shè)立“老年健康專項基金”，重點(diǎn)支持農(nóng)村與欠發(fā)達(dá)地區(qū)。資金保障機(jī)制：多元投入與可持續(xù)運(yùn)營社會資本：拓寬資金來源渠道推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與老年健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營；鼓勵企業(yè)、個人通過慈善捐贈、設(shè)立公益基金等方式支持老年健康事業(yè)；探索“彩票公益金+社會捐贈”模式，用于老年健康服務(wù)項目。資金保障機(jī)制：多元投入與可持續(xù)運(yùn)營可持續(xù)運(yùn)營：構(gòu)建“服務(wù)收費(fèi)+補(bǔ)貼”模式對基礎(chǔ)性老年健康服務(wù)（如免費(fèi)體檢、家庭醫(yī)生簽約）由政府財政保障；對個性化服務(wù)（如上門康復(fù)、高端養(yǎng)老）通過市場收費(fèi)實現(xiàn)自我造血；對低收入老年人，通過“服務(wù)補(bǔ)貼+消費(fèi)券”方式提升服務(wù)可及性。例如，南京市對80歲以上老人發(fā)放“健康服務(wù)券”，可抵扣部分醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。人才培養(yǎng)體系：專業(yè)隊伍與能力建設(shè)學(xué)科建設(shè)：完善老年健康人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)高等院校老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立“老年健康”本科專業(yè)；擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士、博士招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次人才；建立“院校教育+畢業(yè)后教育+繼續(xù)教育”的培訓(xùn)體系。人才培養(yǎng)體系：專業(yè)隊伍與能力建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)：提升從業(yè)人員專業(yè)能力制定《老年健康服務(wù)人員培訓(xùn)大綱》，開展分級分類培訓(xùn)：對基層醫(yī)護(hù)人員開展“老年常見病管理、溝通技巧”培訓(xùn)；對照護(hù)人員開展“生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)”培訓(xùn)；對志愿者開展“老年心理、應(yīng)急處理”培訓(xùn)。例如，全國“老年健康服務(wù)人才培訓(xùn)項目”已培訓(xùn)超100萬人次。人才培養(yǎng)體系：專業(yè)隊伍與能力建設(shè)激勵機(jī)制：優(yōu)化薪酬待遇與職業(yè)發(fā)展提高老年健康服務(wù)人員薪酬待遇，將服務(wù)質(zhì)量與薪酬掛鉤；建立職稱評聘“綠色通道”，對基層老年健康服務(wù)人員放寬科研、論文要求；設(shè)立“老年健康服務(wù)杰出貢獻(xiàn)獎”，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。例如，上海市對社區(qū)老年健康服務(wù)人員給予“崗位津貼”，職稱晉升優(yōu)先考慮。監(jiān)督評估機(jī)制：確保政策落地與質(zhì)量提升第三方評估：獨(dú)立客觀的政策效果評估引入第三方機(jī)構(gòu)（高校、科研院所、社會組織）對老年健康政策實施效果進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估服務(wù)覆蓋率、滿意度、健康結(jié)果指標(biāo)等。例如，中國老齡科學(xué)研究中心每年發(fā)布《中國老年健康事業(yè)發(fā)展報告》，為政策調(diào)整提供依據(jù)。監(jiān)督評估機(jī)制：確保政策落地與質(zhì)量提升群眾監(jiān)督：建立滿意度評價與投訴機(jī)制建立“老年健康服務(wù)滿意度評價體系”，通過問卷調(diào)查、電話回訪、線上評價等方式收集老年人及家屬意見；設(shè)立投訴熱線與線上平臺，及時處理服務(wù)中的問題。例如，廣州市“老年健康服務(wù)監(jiān)督平臺”年均受理投訴超5000件，辦結(jié)率達(dá)98%。監(jiān)督評估機(jī)制：確保政策落地與質(zhì)量提升動態(tài)調(diào)整：基于評估結(jié)果的政策優(yōu)化建立政策“實施-評估-調(diào)整”閉環(huán)機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂政策內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、調(diào)整資源投入。例如，針對評估發(fā)現(xiàn)的“農(nóng)村老年健康服務(wù)薄弱”問題，河南省將農(nóng)村老年健康服務(wù)經(jīng)費(fèi)占比從20%提升至35%。05資源整合與平臺支撐的實踐路徑資源整合與平臺支撐的實踐路徑老年健康促進(jìn)的社會動員，本質(zhì)上是“資源優(yōu)化配置”的過程。需通過空間、信息、服務(wù)、跨部門四大資源整合，構(gòu)建“全域覆蓋、精準(zhǔn)對接、高效便捷”的資源支撐體系。空間資源整合：構(gòu)建“15分鐘老年健康服務(wù)圈”社區(qū)層面：嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)在社區(qū)建設(shè)“嵌入式”社區(qū)健康驛站（或日間照料中心），提供基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、健康監(jiān)測、文化娛樂等服務(wù)，實現(xiàn)“步行15分鐘可達(dá)”。例如，成都市“社區(qū)健康驛站”整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會組織、志愿者資源，為老年人提供“一站式”服務(wù)，年均服務(wù)超5萬人次?？臻g資源整合：構(gòu)建“15分鐘老年健康服務(wù)圈”區(qū)域?qū)用妫横t(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與服務(wù)中心在區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)“老年健康服務(wù)中心”，整合二級以上醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，提供“醫(yī)療-康復(fù)-護(hù)理-養(yǎng)老”連續(xù)性服務(wù)。例如，北京市朝陽區(qū)“老年健康服務(wù)中心”與3家三甲醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診綠色通道，失能老人住院率降低30%。3.線上線下融合：智慧健康小屋與遠(yuǎn)程醫(yī)療在社區(qū)建設(shè)“智慧健康小屋”，配備自助體檢設(shè)備（如血壓計、血糖儀、心電圖機(jī)），數(shù)據(jù)同步至健康檔案；推廣“遠(yuǎn)程醫(yī)療”，讓老年人在家即可享受三甲醫(yī)院專家診療服務(wù)。例如，浙江省“智慧健康小屋”覆蓋80%社區(qū)，老年人年均自助體檢達(dá)2次。信息資源整合：搭建老年健康大數(shù)據(jù)平臺健康檔案：全生命周期電子檔案建設(shè)為每位老年人建立“一人一檔”電子健康檔案，整合歷次體檢、就診、慢病管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“健康信息全程可追溯”。例如，上海市“老年健康檔案系統(tǒng)”已覆蓋90%老年人，醫(yī)生可通過系統(tǒng)快速了解老年人病史，診療效率提升50%。信息資源整合：搭建老年健康大數(shù)據(jù)平臺需求對接：精準(zhǔn)匹配需求與資源通過大數(shù)據(jù)分析老年人健康需求（如慢性病管理、康復(fù)護(hù)理需求），生成“需求清單”；整合社會組織、企業(yè)服務(wù)資源，形成“供給清單”，通過平臺實現(xiàn)“需求-供給”精準(zhǔn)對接。例如，杭州市“老年健康需求對接平臺”累計對接需求超20萬項，匹配成功率達(dá)85%。信息資源整合：搭建老年健康大數(shù)據(jù)平臺智能預(yù)警：健康風(fēng)險監(jiān)測與早期干預(yù)利用可穿戴設(shè)備（如智能手環(huán)、健康監(jiān)測儀）實時監(jiān)測老年人生命體征，通過AI算法分析健康風(fēng)險，及時預(yù)警并推送干預(yù)建議。例如，深圳市“智能健康監(jiān)測系統(tǒng)”已覆蓋10萬老年人，累計預(yù)警高風(fēng)險事件超2萬次，早期干預(yù)率達(dá)90%。服務(wù)資源整合：提供“一站式”綜合健康服務(wù)醫(yī)療服務(wù)：家庭醫(yī)生簽約與慢病管理推廣“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，為老年人提供個性化健康管理；建立“醫(yī)聯(lián)體”，實現(xiàn)基層醫(yī)院與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診；開設(shè)“老年病?？崎T診”，提供多病共治、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。例如，上海市“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”覆蓋70%老年人，慢病控制率提升至68%。服務(wù)資源整合：提供“一站式”綜合健康服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)：生活照料與精神慰藉整合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，為老年人提供“助餐、助浴、助潔、助行”等生活照料服務(wù)；開設(shè)“老年心理門診”“老年大學(xué)”，提供心理疏導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)，滿足老年人精神需求。例如，南京市“居家養(yǎng)老上門服務(wù)”覆蓋60%社區(qū)，老年人滿意度達(dá)95%。服務(wù)資源整合：提供“一站式”綜合健康服務(wù)健康促進(jìn)：健康教育與文體活動開展“健康知識進(jìn)社區(qū)”“老年健康科普”活動，普及慢性病預(yù)防、合理用藥、心理健康等知識；組織“老年運(yùn)動會”“文藝匯演”等活動，促進(jìn)老年人身心健康。例如，全國“老年健康促進(jìn)行動”已開展活動超10萬場，參與老年人超1億人次?？绮块T資源整合：打破“數(shù)據(jù)孤島”與“服務(wù)壁壘”衛(wèi)健與民政：醫(yī)療與養(yǎng)老資源協(xié)同推動衛(wèi)健部門的醫(yī)療資源與民政部門的養(yǎng)老資源整合，建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綠色通道；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與周邊醫(yī)院簽訂合作協(xié)議。例如，湖北省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)”已達(dá)200家，入住老人醫(yī)療費(fèi)用報銷比例提升20%?？绮块T資源整合：打破“數(shù)據(jù)孤島”與“服務(wù)壁壘”文旅與教育：老年文化與健康教育資源融合文旅部門開發(fā)“老年健康旅游線路”，結(jié)合健康養(yǎng)生、文化體驗；教育部門開設(shè)“老年健康學(xué)堂”，提供健康知識、養(yǎng)生技能培訓(xùn)。例如，山東省“老年健康文化之旅”整合景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)資源，年接待老年游客超500萬人次?？绮块T資源整合：打破“數(shù)據(jù)孤島”與“服務(wù)壁壘”市場與政府：商業(yè)服務(wù)與公共服務(wù)的互補(bǔ)鼓勵企業(yè)開發(fā)“高端老年健康服務(wù)”（如高端養(yǎng)老社區(qū)、私人醫(yī)生），滿足高收入群體需求；政府為低收入老年人提供“基礎(chǔ)包”服務(wù)，實現(xiàn)“?；尽V覆蓋”。例如，廣東省“老年健康服務(wù)包”分為“基礎(chǔ)包”（免費(fèi)）、“提升包”（低價）、“高端包（市場化）”三類，覆蓋不同需求群體。06文化傳播與能力提升的驅(qū)動策略文化傳播與能力提升的驅(qū)動策略老年健康促進(jìn)的社會動員，離不開“健康文化”的浸潤與“健康能力”的提升。需通過文化傳播、素養(yǎng)提升、生活方式倡導(dǎo)、代際互助四大策略，營造“尊老、敬老、愛老”的社會氛圍，激發(fā)老年人自我健康管理動力。健康文化傳播：營造積極老齡化的社會氛圍主題宣傳：打造老年健康文化品牌開展“老年健康宣傳周”“世界阿爾茨海默病日”等主題活動，通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體與短視頻、直播、公眾號等新媒體，傳播老年健康知識。例如，國家衛(wèi)健委“老年健康促進(jìn)行動”制作《老年健康科普手冊》，發(fā)放超5000萬冊；抖音“老年健康話題”播放量超100億次。健康文化傳播：營造積極老齡化的社會氛圍榜樣引領(lǐng)：樹立“健康老人”典型評選“健康老人”“老年健康達(dá)人”，宣傳其健康生活方式與社會參與經(jīng)歷，發(fā)揮榜樣示范作用。例如，全國“銀齡健康之星”評選活動已連續(xù)舉辦10屆，評選出1000名健康老人，其經(jīng)驗通過《健康老人故事集》《紀(jì)錄片》等形式傳播。健康文化傳播：營造積極老齡化的社會氛圍媒體融合：創(chuàng)新文化傳播形式針對老年人認(rèn)知特點(diǎn)，采用“方言+情景劇”“短視頻+口播”等形式，增強(qiáng)文化傳播的親和力與傳播力。例如，湖南省“湘方言健康講堂”通過方言講解高血壓防治知識，單期觀看量超500萬人次；快手“老年健康科普官”賬號（由退休醫(yī)生運(yùn)營）粉絲超1000萬。健康素養(yǎng)提升：賦能老年人自我健康管理能力需求導(dǎo)向：分層分類的健康教育課程根據(jù)老年人年齡、健康狀況、文化程度，設(shè)計“基礎(chǔ)版”（如健康生活方式）、“進(jìn)階版”（如慢性病自我管理）、“專業(yè)版”（如康復(fù)訓(xùn)練）課程。例如，上海市“老年健康學(xué)堂”開設(shè)“糖尿病自我管理”“高血壓用藥指導(dǎo)”等20門課程，老年人可自主選擇。健康素養(yǎng)提升：賦能老年人自我健康管理能力創(chuàng)新形式：互動體驗式教育采用“情景模擬”“角色扮演”“健康游戲”等互動形式，提升教育效果。例如，廣州市“老年健康體驗館”設(shè)置“模擬廚房”（教老年人健康飲食）、“康復(fù)訓(xùn)練區(qū)”（教老年人康復(fù)動作），年體驗超10萬人次。健康素養(yǎng)提升：賦能老年人自我健康管理能力同伴教育：老年健康志愿者“傳幫帶”培養(yǎng)老年健康志愿者，通過“同伴教育”向同齡人傳播健康知識。例如，成都市“銀齡健康講師團(tuán)”由200名健康老人組成，深入社區(qū)開展“健康經(jīng)驗分享會”，年宣講超3000場，覆蓋老年人超50萬人次。健康生活方式倡導(dǎo)：促進(jìn)“主動健康”行為養(yǎng)成合理膳食：社區(qū)老年營養(yǎng)配餐與膳食指導(dǎo)在社區(qū)建設(shè)“老年食堂”，提供低鹽、低脂、低糖的營養(yǎng)餐；開展“膳食指導(dǎo)進(jìn)家庭”活動，教老年人合理搭配膳食。例如，北京市“社區(qū)老年食堂”已覆蓋90%社區(qū)，日均供餐超20萬人次；蘇州市“老年膳食指南”發(fā)放至每個家庭，指導(dǎo)老年人科學(xué)飲食。健康生活方式倡導(dǎo)：促進(jìn)“主動健康”行為養(yǎng)成科學(xué)運(yùn)動：推廣適合老年人的運(yùn)動方式推廣太極拳、廣場舞、老年健身操等運(yùn)動，在社區(qū)建設(shè)“老年健身角”，配備適合老年人的健身器材；組織“老年運(yùn)動會”，鼓勵老年人參與運(yùn)動。例如，全國“太極拳進(jìn)社區(qū)”活動覆蓋80%城市，參與老年人超3000萬；廣州市“老年健身角”配備智能健身器材，可記錄運(yùn)動數(shù)據(jù)，提供個性化運(yùn)動建議。健康生活方式倡導(dǎo)：促進(jìn)“主動健康”行為養(yǎng)成心理健康：老年心理咨詢與情緒疏導(dǎo)服務(wù)開設(shè)“老年心理門診”“心理熱線”，為老年人提供心理咨詢與情緒疏導(dǎo)；組織“老年心理互助小組”，讓老年人通過傾訴緩解壓力。例如，上海市“老年心理關(guān)愛行動”已建立100個社區(qū)心理服務(wù)站，年服務(wù)超20萬人次；杭州市“銀發(fā)心理熱線”年均接聽電話超10萬次，老年人滿意度達(dá)98%。代際健康互助：構(gòu)建“老少共融”的健康生態(tài)“銀發(fā)課堂”：老年人傳授生活經(jīng)驗與智慧組織老年人進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，向青少年傳授生活經(jīng)驗、傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)“老少共學(xué)”。例如，全國“銀發(fā)課堂”已開展活動超5萬場，參與老年人超100萬人次；北京市“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）進(jìn)校園活動，覆蓋80%中小學(xué)。代際健康互助：構(gòu)建“老少共融”的健康生態(tài)“青春陪伴”：青年志愿者與老年人結(jié)對幫扶組織青年志愿者與獨(dú)居、空巢老人結(jié)對，提供生活照料、陪伴聊天、健康監(jiān)測等服務(wù)。例如，共青團(tuán)中央“青春伴夕陽”活動已招募志愿者超50萬人，結(jié)對老人超100萬；上海市“青年志愿者助老行動”提供“上門理發(fā)、代購藥品、健康監(jiān)測”等服務(wù)，年均服務(wù)超200萬人次。代際健康互助：構(gòu)建“老少共融”的健康生態(tài)家庭健康日：促進(jìn)家庭成員共同參與健康管理設(shè)立“家庭健康日”，組織家庭成員共同參與健康體檢、健康講座、運(yùn)動健身等活動，強(qiáng)化家庭健康意識。例如，廣州市“家庭健康日”活動已連續(xù)舉辦8年，年均參與家庭超10萬戶；成都市“家庭健康挑戰(zhàn)賽”（通過家庭運(yùn)動打卡、健康知識競答）吸引5萬戶家庭參與。07評估反饋與持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理評估反饋與持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理社會動員機(jī)制的有效運(yùn)行，需建立“評估-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)管理體系，通過科學(xué)評估發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋調(diào)整，實現(xiàn)機(jī)制迭代升級。評估指標(biāo)體系：構(gòu)建多維度的評價框架1.健康結(jié)果指標(biāo)：衡量老年人健康狀況改善情況，包括健康素養(yǎng)水平、慢病控制率、失能發(fā)生率、預(yù)期壽命等。例如，世界衛(wèi)生組織將“健康預(yù)期壽命”作為老年健康核心指標(biāo)，我國力爭到2030年將健康預(yù)期壽命提高到78歲。012.過程指標(biāo)：衡量服務(wù)提供與資源投入情況，包括服務(wù)覆蓋率、資源投入強(qiáng)度、主體參與度、政策執(zhí)行率等。例如，家庭醫(yī)生簽約率、老年健康服務(wù)設(shè)施覆蓋率、社會組織參與數(shù)量等。023.滿意度指標(biāo)：衡量老年人及家屬對服務(wù)的滿意度，包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)可及性等。例如，通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，收集老年人對健康服務(wù)的滿意度評分。03動態(tài)監(jiān)測機(jī)制：實時掌握實施進(jìn)展與問題定期調(diào)研：全面了解實施效果開展季度抽樣調(diào)查與年度全面評估，通過問卷調(diào)查、訪談、實地觀察等方式，收集老年健康服務(wù)數(shù)據(jù)。例如，全國老年健康監(jiān)測系統(tǒng)每年對10萬老年人進(jìn)行抽樣調(diào)查，形成《中國老年健康監(jiān)測報告》。動態(tài)監(jiān)測機(jī)制：實時掌握實施進(jìn)展與問題數(shù)據(jù)監(jiān)測：依托大數(shù)據(jù)平臺實時追蹤利用老年健康大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測服務(wù)供給、需求對接、健康風(fēng)險等數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。例如，某市通過大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)“某社區(qū)老年人高血壓控制率突然下降”，經(jīng)排查為社區(qū)醫(yī)生變動，及時調(diào)配醫(yī)生補(bǔ)充，兩周內(nèi)控制率恢復(fù)至正常水平。3.問題臺賬：建立“發(fā)現(xiàn)-上報-整改-反饋”清單對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責(zé)任主體、整改時限、整改措施，整改完成后反饋評估結(jié)果。例如，某省建立“老年健康問題臺賬”，2023年整改問題超1000項，整改率達(dá)95%。群眾參與反饋：暢通多元主體的表達(dá)渠道聽證會：政策制定與調(diào)整的公眾參與在老年健康政策制定與調(diào)整前，召開聽證會邀請老年人代表、家屬代表、社會組織代表、企業(yè)代表參與，聽取意見建議。例如，北京市《老年健康服務(wù)管理辦法》修訂前，召開10場聽證會，收集意見建議200余條，采納率達(dá)60%。群眾參與反饋：暢通多元主體的表達(dá)渠道熱線平臺：便捷的意見反饋渠道設(shè)立老年健康服務(wù)熱線與線上平臺，老年人可通過電話、APP、微信等方式反饋意見建議、投訴舉報。例如，全國“老年健康服務(wù)熱線”12349已覆蓋所有省份，年均受理需求超100萬件；某市“老年健康服務(wù)微信小程序”開設(shè)“意見反饋”專欄，年均收集意見超5萬條。群眾參與反饋：暢通多元主體的表達(dá)渠道社區(qū)議事會：老年人參與社區(qū)健康事務(wù)決策在社區(qū)建立老年議事會，讓老年人參與社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)、活動策劃等事務(wù)決策。例如，上海市“社區(qū)老年議事會”已覆蓋90%社區(qū)，老年人提出的“增設(shè)社區(qū)健康驛站”“開展老年健康講座”等建議采納率達(dá)80%。持續(xù)優(yōu)化機(jī)制：基于證據(jù)的迭代升級政策修訂：根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整政策內(nèi)容根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂政策內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、調(diào)整資源投入。例如，針對評估發(fā)現(xiàn)的“農(nóng)村老年健康服務(wù)薄弱”問題，某省將農(nóng)村老年健康服務(wù)經(jīng)費(fèi)占比從20%提升至35%，并新增100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康科。持續(xù)優(yōu)化機(jī)制：基于證據(jù)的迭代升級服務(wù)創(chuàng)新：引入新技術(shù)、新方法提升服務(wù)質(zhì)量引入人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升服務(wù)效率與質(zhì)量；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康服務(wù)”“遠(yuǎn)程醫(yī)療”等新模式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。例如，某省推廣“遠(yuǎn)程老年健康服務(wù)”，農(nóng)村老年人可在家享受三甲醫(yī)院專家診療服務(wù)，年均服務(wù)超50萬人次。持續(xù)優(yōu)化機(jī)制：基于證據(jù)的迭代升級經(jīng)驗推廣：總結(jié)優(yōu)秀案例并在全國范圍內(nèi)復(fù)制總結(jié)提煉老年健康促進(jìn)社會動員的“最佳實踐”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑谌珖秶鷥?nèi)推廣。例如，上海市“老年健康促進(jìn)共同體”模式、成都市“社區(qū)健康管家”項目已在全國50個城市推廣，成效顯著。08實踐案例與經(jīng)驗啟示案例一：上海市“老年健康促進(jìn)共同體”實踐1.背景：上海市老齡化程度高達(dá)23.4%（2023年），老年健康需求多元，亟需構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。2.做法：政府牽頭，整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門資源，聯(lián)合社會組織、企業(yè)、家庭、老年人，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元協(xié)同、資源整合、智慧賦能”的老年健康促進(jìn)共同體；建立“老年健康服務(wù)云平臺”，實現(xiàn)需求對接、服務(wù)供給、健康監(jiān)測一體化；開展“家庭醫(yī)生簽約+社會組織服務(wù)+企業(yè)支持”模式，為老年人提供“全周期”健康服務(wù)。3.成效：老年健康服務(wù)覆蓋率達(dá)95%，老年人健康