小學(xué)黨群共建工作方案一、背景分析

1.1國家政策導(dǎo)向

1.2現(xiàn)實(shí)需求迫切

1.3時代意義深遠(yuǎn)

二、問題定義

2.1組織建設(shè)與行政架構(gòu)融合度不足

2.2活動形式與學(xué)生需求脫節(jié)

2.3資源整合與聯(lián)動機(jī)制缺失

2.4評價機(jī)制與激勵措施不到位

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升目標(biāo)

3.2紅色基因傳承教育目標(biāo)

3.3家校社協(xié)同育人目標(biāo)

3.4黨群活動創(chuàng)新目標(biāo)

四、理論框架

4.1政治引領(lǐng)理論支撐

4.2教育學(xué)理論支撐

4.3組織行為學(xué)理論支撐

4.4社會治理理論支撐

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)優(yōu)化

5.2活動體系構(gòu)建

5.3資源整合機(jī)制

六、風(fēng)險評估

6.1組織風(fēng)險

6.2活動風(fēng)險

6.3資源風(fēng)險

6.4評價風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財力資源統(tǒng)籌

7.4技術(shù)資源整合

八、時間規(guī)劃

8.1準(zhǔn)備階段（2024年1月-6月）

8.2實(shí)施階段（2024年9月-2025年7月）

8.3深化階段（2025年9月-2026年7月）

8.4總結(jié)推廣階段（2026年9月-12月）一、背景分析1.1國家政策導(dǎo)向??黨的二十大報告明確提出“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”，為小學(xué)黨群共建提供了根本遵循。教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》明確要求“將黨建工作與教育教學(xué)、管理服務(wù)深度融合”，推動黨組織在小學(xué)教育中發(fā)揮政治核心作用。2023年中央組織部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，進(jìn)一步明確黨組織在學(xué)校決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的法定地位，為黨群共建提供了制度保障。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2022年底，全國小學(xué)黨組織覆蓋率達(dá)98.5%，較2018年提升12.3%，但黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率僅為76.3%，表明黨群共建仍有較大提升空間。??國家政策層面，黨群共建被視為落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重要抓手。《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)“推動愛國主義教育與黨建工作相結(jié)合”，要求小學(xué)通過黨群共建活動，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出：“小學(xué)黨群共建不是簡單的黨建活動延伸，而是要通過黨組織與群眾組織的聯(lián)動，構(gòu)建全員、全過程、全方位的育人格局?！?.2現(xiàn)實(shí)需求迫切??當(dāng)前小學(xué)教育面臨“重智育輕德育”“家校社協(xié)同不足”等突出問題。中國教育科學(xué)研究院2023年調(diào)研顯示，68%的小學(xué)生認(rèn)為“德育活動形式單一”，72%的家長希望“學(xué)校黨建能更多參與家庭教育”。某省2022年對100所小學(xué)的評估發(fā)現(xiàn)，僅35%的學(xué)校建立了常態(tài)化家校社聯(lián)動機(jī)制，黨群共建在整合家校資源、提升育人實(shí)效方面的作用尚未充分發(fā)揮。??從教師群體看，小學(xué)教師工作壓力大、職業(yè)認(rèn)同感有待提升。2023年《中國小學(xué)教師發(fā)展報告》顯示，43%的教師認(rèn)為“缺乏職業(yè)歸屬感”，58%的青年教師希望“通過黨建活動增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力”。黨群共建通過組織關(guān)懷、黨員先鋒崗等形式，能有效激發(fā)教師的內(nèi)生動力，緩解職業(yè)倦怠。??從學(xué)生成長看，小學(xué)生正處于價值觀形成的關(guān)鍵期，需要黨組織的引導(dǎo)和群眾組織的陪伴。某市試點(diǎn)小學(xué)數(shù)據(jù)顯示，開展黨群共建活動后，學(xué)生的集體榮譽(yù)感提升42%，助人為樂行為發(fā)生率增長35%，表明黨群共建對學(xué)生品德培養(yǎng)具有積極作用。1.3時代意義深遠(yuǎn)??黨群共建是小學(xué)教育落實(shí)“為黨育人、為國育才”使命的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)教育是立德樹人的基礎(chǔ)，要從小抓起、從身邊抓起”。小學(xué)黨群共建通過黨組織與少先隊、工會、家長委員會等組織的聯(lián)動，將黨的理論、路線、方針政策轉(zhuǎn)化為學(xué)生易懂、樂學(xué)的活動內(nèi)容，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義建設(shè)者和接班人。??從社會治理角度看，小學(xué)黨群共建是基層治理的“神經(jīng)末梢”。隨著城市化進(jìn)程加快，小學(xué)成為社區(qū)服務(wù)的重要載體。北京市某區(qū)通過“小學(xué)黨群服務(wù)中心”整合社區(qū)資源，開展課后托管、親子教育等服務(wù)，惠及周邊3000余戶家庭，成為基層治理的“樣板工程”。這表明，小學(xué)黨群共建不僅能提升教育質(zhì)量，還能延伸社區(qū)服務(wù)功能，助力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。??從教育創(chuàng)新角度看，黨群共建是推動小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。傳統(tǒng)黨建活動存在“形式化”“行政化”等問題，而黨群共建強(qiáng)調(diào)“群眾性”“互動性”，通過“黨建+少先隊”“黨建+教學(xué)”“黨建+家委會”等模式，推動黨建工作與教育教學(xué)深度融合。上海市某小學(xué)開展“黨員教師與少先隊員結(jié)對”活動，黨員教師帶領(lǐng)學(xué)生開展紅色研學(xué)、志愿服務(wù)，不僅提升了黨建活動的吸引力，還促進(jìn)了教學(xué)方法的創(chuàng)新，該校2023年被評為“全國黨建工作示范?！薄６?、問題定義2.1組織建設(shè)與行政架構(gòu)融合度不足??當(dāng)前部分小學(xué)存在黨組織與行政機(jī)構(gòu)“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織政治核心作用未充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)為：一是黨組織書記與校長職責(zé)邊界模糊，某省2023年調(diào)研顯示，28%的小學(xué)黨組織書記未參與學(xué)校重大決策，15%的學(xué)校存在“行政會議代替黨組織會議”的情況；二是黨支部設(shè)置與年級組、教研組匹配度低，37%的小學(xué)黨支部未按年級或?qū)W科設(shè)立黨小組，導(dǎo)致黨建工作與教育教學(xué)脫節(jié)；三是黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)薄弱，62%的小學(xué)由語文、數(shù)學(xué)教師兼任黨務(wù)工作者，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，黨建工作質(zhì)量難以保障。??典型案例：某縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨組織書記由副校長兼任，分管德育工作，而校長為非黨員，導(dǎo)致黨組織在學(xué)校人事、財務(wù)等重大決策中話語權(quán)不足，2022年學(xué)校教師職稱評定工作中，黨組織未參與監(jiān)督，引發(fā)教師不滿。2.2活動形式與學(xué)生需求脫節(jié)??黨群共建活動存在“重形式、輕實(shí)效”“重成人化、輕兒童化”等問題，難以吸引學(xué)生參與。一是活動內(nèi)容同質(zhì)化，65%的小學(xué)黨群共建活動以“學(xué)習(xí)文件、開座談會”為主，缺乏針對小學(xué)生特點(diǎn)的互動設(shè)計；二是活動載體單一，78%的活動局限于“教室+黑板”模式，未充分利用新媒體、社會實(shí)踐等載體；三是參與度不均衡，活動多由黨員教師和少先隊干部主導(dǎo)，普通學(xué)生和家長參與率不足40%。??專家觀點(diǎn)：北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授檀傳寶指出：“小學(xué)黨群共建活動應(yīng)遵循‘兒童本位’原則，將黨的教育理念轉(zhuǎn)化為兒童化的語言和活動形式，如通過‘紅色故事繪本劇’‘黨員爺爺講故事’等形式，讓紅色基因在兒童心中生根發(fā)芽。”2.3資源整合與聯(lián)動機(jī)制缺失??小學(xué)黨群共建面臨“資源分散、聯(lián)動不足”的困境，未能形成家校社協(xié)同育人合力。一是校內(nèi)資源整合不足，黨建活動、少先隊活動、教學(xué)活動各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；二是家校聯(lián)動表面化，85%的家長委員會活動由學(xué)校單方面組織，家長參與決策的比例不足20%；三是社校聯(lián)動機(jī)制不健全，僅有23%的小學(xué)與社區(qū)、紅色教育基地等建立長期合作關(guān)系，導(dǎo)致實(shí)踐活動資源匱乏。??數(shù)據(jù)支撐：中國青少年研究中心2023年調(diào)查顯示，62%的小學(xué)生希望“家長能和自己一起參加黨建活動”，但實(shí)際參與率僅為18%；58%的教師認(rèn)為“缺乏社區(qū)支持”是開展黨群共建活動的主要障礙。2.4評價機(jī)制與激勵措施不到位??黨群共建缺乏科學(xué)的評價體系和有效的激勵機(jī)制，影響工作持續(xù)開展。一是考核指標(biāo)模糊，43%的小學(xué)將黨群共建工作納入“黨建工作考核”，但未設(shè)置具體的學(xué)生參與度、活動實(shí)效等量化指標(biāo)；二是激勵措施單一，對表現(xiàn)突出的黨員教師、學(xué)生骨干僅以“通報表揚(yáng)”為主，缺乏物質(zhì)獎勵或職業(yè)發(fā)展支持；三是反饋機(jī)制缺失，72%的學(xué)校未建立黨群共建活動效果評估機(jī)制，無法及時調(diào)整活動內(nèi)容和形式。??問題后果：評價機(jī)制不到位導(dǎo)致部分小學(xué)黨群共建工作“走過場”，如某小學(xué)為完成上級任務(wù)，開展“紅色教育月”活動，但未對學(xué)生進(jìn)行效果跟蹤，活動結(jié)束后學(xué)生僅能記住“幾個紅色故事名稱”，未能理解其中蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵。三、目標(biāo)設(shè)定3.1黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升目標(biāo)??小學(xué)黨群共建的首要目標(biāo)是強(qiáng)化黨組織在學(xué)校的政治核心作用，確保黨組織書記全面參與學(xué)校重大決策，實(shí)現(xiàn)黨組織與行政機(jī)構(gòu)的高效融合。具體而言，需建立黨組織書記與校長定期溝通機(jī)制，每月至少召開一次黨政聯(lián)席會議，共同審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事調(diào)整、財務(wù)預(yù)算等關(guān)鍵事項(xiàng)，確保黨組織在決策中的話語權(quán)達(dá)到100%。同時，推動黨支部與年級組、教研組的深度對接，要求每個年級組或?qū)W科教研組設(shè)立黨小組，由黨員骨干教師擔(dān)任組長，將黨建工作與教育教學(xué)同部署、同落實(shí)、同考核。此外，需加強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，通過選派專職黨務(wù)干部參加省級以上黨建培訓(xùn)，提升其政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力，確保黨建工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提升至90%以上。3.2紅色基因傳承教育目標(biāo)??黨群共建的核心使命是推動紅色基因在小學(xué)生群體中的有效傳承，需構(gòu)建“課堂+實(shí)踐+文化”三位一體的紅色教育體系。在課堂層面，開發(fā)《紅色啟蒙》校本課程，將黨史故事、英雄事跡融入語文、道德與法治等學(xué)科教學(xué)，確保每周至少1課時的專題學(xué)習(xí)；在實(shí)踐層面，建立“紅色研學(xué)”長效機(jī)制，每學(xué)期組織學(xué)生參觀革命紀(jì)念館、烈士陵園等教育基地，參與率達(dá)95%以上，并通過“黨員教師帶隊+少先隊員自主策劃”模式，提升學(xué)生參與深度；在文化層面，打造“紅色校園”環(huán)境，設(shè)立黨史長廊、英雄故事墻，開展“紅色童謠傳唱”“革命故事演講”等活動，營造沉浸式育人氛圍。通過系統(tǒng)化設(shè)計，使小學(xué)生對黨的歷史認(rèn)知準(zhǔn)確率提升至85%，對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感增強(qiáng)40%。3.3家校社協(xié)同育人目標(biāo)??黨群共建需打破學(xué)?！皣鷫Α保瑯?gòu)建“家校社”三位一體的育人共同體。在校內(nèi)層面，成立由黨組織書記牽頭、家長委員會代表參與的“家校共育委員會”，每學(xué)期召開2次專題會議，共同制定德育活動方案，確保家長參與決策的比例不低于50%；在校外層面，與社區(qū)、紅色教育基地、企事業(yè)單位建立“黨建共建聯(lián)盟”，簽訂資源共享協(xié)議，為學(xué)生提供課后托管、社會實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等多元化服務(wù)，每年開展不少于4次聯(lián)合活動；在資源整合層面，建立“黨群資源庫”，整合黨員教師特長、家長職業(yè)資源、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，形成“菜單式”服務(wù)清單，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。通過協(xié)同機(jī)制，使家長對學(xué)校黨群工作的滿意度提升至90%，社區(qū)資源利用率提高60%。3.4黨群活動創(chuàng)新目標(biāo)??黨群共建活動需突破傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)“兒童化、時代化、特色化”轉(zhuǎn)型。在活動設(shè)計上，遵循“兒童本位”原則，開發(fā)“紅色繪本創(chuàng)作”“黨員爺爺講故事”“紅色童謠傳唱”等互動項(xiàng)目，采用游戲化、情景化方式，提升學(xué)生參與興趣；在載體創(chuàng)新上，運(yùn)用新媒體技術(shù)，開設(shè)“紅領(lǐng)巾云課堂”線上平臺，通過短視頻、動漫等形式傳播紅色文化，實(shí)現(xiàn)線上線下融合；在特色打造上，結(jié)合學(xué)校地域文化，設(shè)計“紅色小導(dǎo)游”“社區(qū)紅色地圖繪制”等品牌活動，形成“一校一品”格局。通過創(chuàng)新實(shí)踐，使黨群活動學(xué)生參與率從40%提升至80%，活動滿意度達(dá)85%以上，打造3-5個省級黨群共建示范案例。四、理論框架4.1政治引領(lǐng)理論支撐??黨群共建必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于“大抓基層”的決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿小學(xué)教育全過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)教育是立德樹人的基礎(chǔ)”，要求“把紅色基因傳承好”，這為黨群共建提供了根本遵循。具體實(shí)踐中，需運(yùn)用“黨的群眾路線”理論，通過黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，凝聚教師、學(xué)生、家長等各方力量；運(yùn)用“全面從嚴(yán)治黨”理論，強(qiáng)化黨員教師先鋒模范作用，設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，推動黨建工作與師德師風(fēng)建設(shè)深度融合。同時，需借鑒“政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一”理念，在黨群活動中既突出政治引領(lǐng)，又解決實(shí)際問題，如通過黨員教師結(jié)對幫扶困難學(xué)生，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷溫度。4.2教育學(xué)理論支撐??黨群共建需遵循教育規(guī)律，特別是小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。皮亞杰“認(rèn)知發(fā)展理論”指出，7-12歲兒童處于具體運(yùn)算階段，需通過直觀、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)建立概念認(rèn)知。據(jù)此，黨群活動應(yīng)設(shè)計“紅色故事情景劇”“革命文物仿制”等實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生在動手操作中理解抽象道理。維果茨基“最近發(fā)展區(qū)”理論強(qiáng)調(diào)，教育活動應(yīng)超越學(xué)生現(xiàn)有水平，在成人引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)潛能開發(fā)。因此，黨群共建可建立“黨員教師成長導(dǎo)師制”，由黨員教師帶領(lǐng)少先隊員開展課題研究、志愿服務(wù)，促進(jìn)其社會性發(fā)展。此外，杜威“教育即生活”理論啟示我們，需將黨群活動融入校園生活，如設(shè)立“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”，讓學(xué)生在參與學(xué)校管理中培養(yǎng)責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做”。4.3組織行為學(xué)理論支撐??黨群共建的效能提升需依托科學(xué)的組織管理理論。馬斯洛“需求層次理論”表明，教師、學(xué)生、家長均有不同層次需求，黨群活動應(yīng)精準(zhǔn)對接這些需求。例如，針對教師職業(yè)發(fā)展需求，開展“黨員教師教學(xué)技能大賽”；針對學(xué)生歸屬感需求，組建“紅領(lǐng)巾社團(tuán)”；針對家長參與需求，設(shè)立“家校議事會”。赫茨伯格“雙因素理論”則強(qiáng)調(diào)，需通過“激勵因素”（如成就感、認(rèn)可度）提升工作動力，在黨群共建中設(shè)立“年度優(yōu)秀黨群工作者”“紅色小標(biāo)兵”等榮譽(yù)，并配套物質(zhì)獎勵與職業(yè)發(fā)展支持。同時，運(yùn)用“學(xué)習(xí)型組織”理論，建立黨群共建知識共享機(jī)制，通過案例研討、經(jīng)驗(yàn)交流，推動持續(xù)改進(jìn)，形成“計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”（PDCA）閉環(huán)管理。4.4社會治理理論支撐??小學(xué)黨群共建是基層社會治理的重要組成部分，需借鑒“共建共治共享”理念。福山“社會資本理論”指出，信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)是社會治理的基礎(chǔ)，黨群共建可通過“家校社”聯(lián)動培育社會資本。例如，建立“社區(qū)黨群服務(wù)站”，整合學(xué)校、社區(qū)、家庭資源，開展“四點(diǎn)半課堂”“親子紅色課堂”等服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。奧斯特羅姆“公共資源治理理論”啟示我們，需構(gòu)建多元主體協(xié)同機(jī)制，通過簽訂“黨群共建責(zé)任書”，明確學(xué)校黨組織、家長委員會、社區(qū)居委會的權(quán)責(zé)邊界，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。此外，運(yùn)用“網(wǎng)格化管理”理論，將學(xué)校劃分為若干黨群網(wǎng)格，由黨員教師擔(dān)任網(wǎng)格長，精準(zhǔn)對接師生需求，提升治理精細(xì)化水平。五、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)優(yōu)化??小學(xué)黨群共建的首要任務(wù)是構(gòu)建科學(xué)高效的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織與行政機(jī)構(gòu)的深度融合。具體而言，需重新梳理學(xué)校黨組織設(shè)置，按年級或?qū)W科設(shè)立黨小組，每個黨小組由3-5名黨員教師組成，組長由年級主任或教研組長兼任，確保黨建工作與教育教學(xué)同頻共振。例如，某省實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過“黨小組+教研組”雙軌制，將黨的理論學(xué)習(xí)與集體備課相結(jié)合，黨員教師帶頭參與教學(xué)改革，使該校近三年教學(xué)成果提升35%。同時，明確黨組織書記與校長的權(quán)責(zé)邊界，建立“黨政聯(lián)席會議”制度，每月召開一次專題會議，共同審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事調(diào)整、財務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)，確保黨組織在學(xué)校決策中的話語權(quán)。此外，需加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，通過選派專職黨務(wù)干部參加省級以上黨建培訓(xùn)，提升其政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力，確保黨建工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提升至90%以上。5.2活動體系構(gòu)建??黨群共建活動需突破傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“課堂+實(shí)踐+文化”三位一體的活動體系。在課堂層面，開發(fā)《紅色啟蒙》校本課程，將黨史故事、英雄事跡融入語文、道德與法治等學(xué)科教學(xué)，確保每周至少1課時的專題學(xué)習(xí)。例如，北京市某小學(xué)通過“紅色故事進(jìn)課堂”活動，黨員教師帶領(lǐng)學(xué)生編排《小蘿卜頭》課本劇，使學(xué)生對革命歷史的認(rèn)知準(zhǔn)確率提升至85%。在實(shí)踐層面，建立“紅色研學(xué)”長效機(jī)制，每學(xué)期組織學(xué)生參觀革命紀(jì)念館、烈士陵園等教育基地，參與率達(dá)95%以上，并通過“黨員教師帶隊+少先隊員自主策劃”模式，提升學(xué)生參與深度。在文化層面，打造“紅色校園”環(huán)境，設(shè)立黨史長廊、英雄故事墻，開展“紅色童謠傳唱”“革命故事演講”等活動，營造沉浸式育人氛圍。通過系統(tǒng)化設(shè)計，使黨群活動學(xué)生參與率從40%提升至80%，活動滿意度達(dá)85%以上。5.3資源整合機(jī)制??黨群共建需打破學(xué)?！皣鷫Α保瑯?gòu)建“家校社”三位一體的資源整合機(jī)制。在校內(nèi)層面，成立由黨組織書記牽頭、家長委員會代表參與的“家校共育委員會”，每學(xué)期召開2次專題會議，共同制定德育活動方案，確保家長參與決策的比例不低于50%。在校外層面，與社區(qū)、紅色教育基地、企事業(yè)單位建立“黨建共建聯(lián)盟”，簽訂資源共享協(xié)議，為學(xué)生提供課后托管、社會實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等多元化服務(wù)，每年開展不少于4次聯(lián)合活動。例如，上海市某區(qū)通過“小學(xué)黨群服務(wù)中心”整合社區(qū)資源，開展“四點(diǎn)半課堂”“親子紅色課堂”等服務(wù)，惠及周邊3000余戶家庭，成為基層治理的“樣板工程”。在資源整合層面，建立“黨群資源庫”，整合黨員教師特長、家長職業(yè)資源、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，形成“菜單式”服務(wù)清單，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。通過協(xié)同機(jī)制，使家長對學(xué)校黨群工作的滿意度提升至90%，社區(qū)資源利用率提高60%。六、風(fēng)險評估6.1組織風(fēng)險??小學(xué)黨群共建在組織架構(gòu)優(yōu)化過程中可能面臨“職責(zé)不清、執(zhí)行力不足”等風(fēng)險。部分學(xué)校存在黨組織書記與校長權(quán)責(zé)邊界模糊的問題，如某縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨組織書記由副校長兼任，分管德育工作，而校長為非黨員，導(dǎo)致黨組織在學(xué)校重大決策中話語權(quán)不足。這種權(quán)責(zé)不清可能導(dǎo)致黨組織政治核心作用弱化，影響黨群共建工作的推進(jìn)。此外，黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)薄弱也是一個潛在風(fēng)險，62%的小學(xué)由語文、數(shù)學(xué)教師兼任黨務(wù)工作者，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，可能導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量難以保障。為應(yīng)對這些風(fēng)險，需建立“黨政聯(lián)席會議”制度，明確黨組織書記與校長的職責(zé)分工，確保黨組織在學(xué)校決策中的話語權(quán)；同時，加強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，通過選派專職黨務(wù)干部參加省級以上黨建培訓(xùn)，提升其政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力，確保黨建工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提升至90%以上。6.2活動風(fēng)險??黨群共建活動在開展過程中可能面臨“形式化、參與度低”等風(fēng)險。65%的小學(xué)黨群共建活動以“學(xué)習(xí)文件、開座談會”為主，缺乏針對小學(xué)生特點(diǎn)的互動設(shè)計，導(dǎo)致學(xué)生參與興趣不高。78%的活動局限于“教室+黑板”模式，未充分利用新媒體、社會實(shí)踐等載體，難以吸引學(xué)生參與。此外，活動多由黨員教師和少先隊干部主導(dǎo)，普通學(xué)生和家長參與率不足40%，可能導(dǎo)致活動效果大打折扣。為應(yīng)對這些風(fēng)險，需遵循“兒童本位”原則，開發(fā)“紅色繪本創(chuàng)作”“黨員爺爺講故事”“紅色童謠傳唱”等互動項(xiàng)目，采用游戲化、情景化方式，提升學(xué)生參與興趣；同時，運(yùn)用新媒體技術(shù)，開設(shè)“紅領(lǐng)巾云課堂”線上平臺，通過短視頻、動漫等形式傳播紅色文化，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，使黨群活動學(xué)生參與率從40%提升至80%，活動滿意度達(dá)85%以上。6.3資源風(fēng)險??黨群共建在資源整合過程中可能面臨“資源不足、合作不暢”等風(fēng)險。85%的家長委員會活動由學(xué)校單方面組織，家長參與決策的比例不足20%，導(dǎo)致家校聯(lián)動表面化。僅有23%的小學(xué)與社區(qū)、紅色教育基地等建立長期合作關(guān)系，導(dǎo)致實(shí)踐活動資源匱乏。此外，62%的小學(xué)生希望“家長能和自己一起參加黨建活動”，但實(shí)際參與率僅為18%，反映出資源整合的不足。為應(yīng)對這些風(fēng)險，需建立“家校社”三位一體的資源整合機(jī)制，成立由黨組織書記牽頭、家長委員會代表參與的“家校共育委員會”，每學(xué)期召開2次專題會議，共同制定德育活動方案；同時，與社區(qū)、紅色教育基地、企事業(yè)單位建立“黨建共建聯(lián)盟”，簽訂資源共享協(xié)議，為學(xué)生提供課后托管、社會實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等多元化服務(wù)，每年開展不少于4次聯(lián)合活動，使家長對學(xué)校黨群工作的滿意度提升至90%，社區(qū)資源利用率提高60%。6.4評價風(fēng)險??黨群共建在評價機(jī)制方面可能面臨“指標(biāo)不科學(xué)、反饋不及時”等風(fēng)險。43%的小學(xué)將黨群共建工作納入“黨建工作考核”，但未設(shè)置具體的學(xué)生參與度、活動實(shí)效等量化指標(biāo)，導(dǎo)致評價結(jié)果難以反映實(shí)際效果。72%的學(xué)校未建立黨群共建活動效果評估機(jī)制，無法及時調(diào)整活動內(nèi)容和形式。此外，對表現(xiàn)突出的黨員教師、學(xué)生骨干僅以“通報表揚(yáng)”為主，缺乏物質(zhì)獎勵或職業(yè)發(fā)展支持，可能導(dǎo)致參與積極性下降。為應(yīng)對這些風(fēng)險，需建立科學(xué)的評價體系，設(shè)置學(xué)生參與度、活動實(shí)效等量化指標(biāo)，定期開展效果評估；同時，設(shè)立“年度優(yōu)秀黨群工作者”“紅色小標(biāo)兵”等榮譽(yù)，并配套物質(zhì)獎勵與職業(yè)發(fā)展支持，如給予黨員教師職稱評定加分、優(yōu)先推薦參加培訓(xùn)等，形成“計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”（PDCA）閉環(huán)管理，確保黨群共建工作持續(xù)改進(jìn)。七、資源需求7.1人力資源配置??黨群共建工作的高效推進(jìn)離不開專業(yè)化的人才隊伍支撐。小學(xué)需配備專職黨務(wù)干部，確保黨組織書記由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任，原則上應(yīng)具備5年以上黨齡和3年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)，專職黨務(wù)干部配備率需達(dá)到100%。同時，建立黨員教師梯隊培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，即把優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干，每年至少開展2次專題培訓(xùn)，覆蓋全體黨員教師。少先隊輔導(dǎo)員需由黨員教師擔(dān)任，并配備校外輔導(dǎo)員，邀請老黨員、退伍軍人、先進(jìn)模范等擔(dān)任志愿指導(dǎo)教師，形成“校內(nèi)+校外”雙導(dǎo)師制。此外，需建立黨群工作志愿者隊伍，吸納熱心家長、社區(qū)工作者參與活動組織，每校志愿者人數(shù)不低于師生總數(shù)的5%，確保活動開展的人力保障。7.2物力資源保障??黨群共建工作需要完善的硬件設(shè)施作為載體。學(xué)校需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動室，配備黨建圖書角、多媒體投影、紅色文化展板等設(shè)備，面積不少于30平方米，并實(shí)現(xiàn)“三欄一墻”規(guī)范設(shè)置，即黨務(wù)公開欄、黨員風(fēng)采欄、活動成果欄和紅色文化墻。同時，改造校園環(huán)境，融入紅色元素，在走廊、教室設(shè)立黨史故事角、英雄人物畫像，打造沉浸式育人空間。實(shí)踐基地建設(shè)方面，需與社區(qū)、紅色教育基地共建3-5個校外實(shí)踐點(diǎn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和活動器材。數(shù)字化資源投入同樣重要，需建設(shè)“智慧黨建”平臺，整合黨員學(xué)習(xí)、活動報名、成果展示等功能，開發(fā)適合小學(xué)生的紅色教育APP或小程序，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互通。7.3財力資源統(tǒng)籌??黨群共建工作需建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校年度預(yù)算中需設(shè)立黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按生均不低于50元標(biāo)準(zhǔn)核定，重點(diǎn)用于活動開展、師資培訓(xùn)和陣地建設(shè)。經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格遵循“?？顚Ｓ?、公開透明”原則，建立明細(xì)臺賬，定期向黨組織和教職工代表大會報告。同時，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，通過“黨建+公益”模式，爭取社會捐贈和政府購買服務(wù)支持，如與企業(yè)共建“紅色教育實(shí)踐基地”，引入社會資金用于設(shè)備更新和活動創(chuàng)新。此外，需建立經(jīng)費(fèi)使用效益評估制度，每學(xué)期對經(jīng)費(fèi)投入與活動成效進(jìn)行量化分析，確保資源使用最大化，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。7.4技術(shù)資源整合??黨群共建需充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升效能。學(xué)校需接入“全國黨員管理信息系統(tǒng)”和“智慧黨建云平臺”，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的數(shù)字化、智能化。教學(xué)資源方面，開發(fā)“紅色云課堂”系列微課，涵蓋黨史故事、英雄事跡等內(nèi)容，通過校園網(wǎng)、班級群向?qū)W生推送，累計年使用量不少于200課時。數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用同樣關(guān)鍵，建立黨群工作數(shù)據(jù)庫，對活動參與率、學(xué)生認(rèn)知變化等數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，形成可視化分析報告，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引入教育信息化專家團(tuán)隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和方案優(yōu)化，確保黨群共建工作始終與教育科技發(fā)展同步。八、時間規(guī)劃8.1準(zhǔn)備階段（2024年1月-6月）??黨群共建工作啟動初期需完成系統(tǒng)性準(zhǔn)備工作。2024年1月至3月，重點(diǎn)開展組織架構(gòu)優(yōu)化，制定《小學(xué)黨群共建實(shí)施方案》和配套制度文件，明確黨組織書記與校長的職責(zé)分工，建立“黨政聯(lián)席會議”制度，確保黨組織在學(xué)校重大決策中的話語權(quán)。同步啟動黨務(wù)干部培訓(xùn)，選派專職黨務(wù)人員參加省級黨建專題研修班，提升政