支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施方案一、背景分析

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3時(shí)代意義

1.4問題導(dǎo)向

二、目標(biāo)設(shè)定

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1組織聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化

2.2.2作用發(fā)揮實(shí)效化

2.2.3資源整合最大化

2.3階段目標(biāo)

2.3.1短期目標(biāo)（1年內(nèi)）

2.3.2中期目標(biāo)（2-3年）

2.3.3長期目標(biāo)（3-5年）

2.4質(zhì)量目標(biāo)

三、理論框架

3.1支部聯(lián)創(chuàng)的理論基礎(chǔ)

3.2指導(dǎo)原則

3.3經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.4創(chuàng)新理論應(yīng)用

四、實(shí)施路徑

4.1聯(lián)創(chuàng)模式設(shè)計(jì)

4.2實(shí)施步驟

4.3資源整合機(jī)制

4.4考核評(píng)價(jià)體系

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1組織風(fēng)險(xiǎn)

5.2資源風(fēng)險(xiǎn)

5.3機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

5.4外部風(fēng)險(xiǎn)

六、資源需求

6.1人力資源配置

6.2財(cái)力資源保障

6.3物力資源支撐

6.4社會(huì)資源整合

七、時(shí)間規(guī)劃

7.1總體時(shí)間安排

7.2階段任務(wù)分解

7.3保障機(jī)制

八、預(yù)期效果

8.1組織效能提升

8.2群眾獲得感增強(qiáng)

8.3社會(huì)示范效應(yīng)一、背景分析1.1政策背景??黨的二十大報(bào)告明確提出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，為支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)提供了根本遵循。2023年中組部《關(guān)于深化基層黨建工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步指出，要“推動(dòng)黨組織聯(lián)建共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”，將支部聯(lián)創(chuàng)作為提升基層治理效能的重要抓手。地方層面，如《XX省關(guān)于開展“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)辦”活動(dòng)的實(shí)施方案》明確要求，2025年前實(shí)現(xiàn)全省80%以上的基層支部參與聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的黨建工作新格局。這些政策從中央到地方形成系統(tǒng)性部署，為支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)提供了制度保障和政策依據(jù)。1.2現(xiàn)實(shí)需求??當(dāng)前基層黨建工作面臨三大突出問題：一是組織活力不足，據(jù)XX省2024年基層黨建調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，45%的農(nóng)村支部和38%的企業(yè)支部存在活動(dòng)形式單一、內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象，黨員參與積極性不足；二是資源分布不均，優(yōu)質(zhì)黨建資源多集中在機(jī)關(guān)、國企，而農(nóng)村、非公企業(yè)支部普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏等問題，如XX縣農(nóng)村支部年均黨建經(jīng)費(fèi)不足5000元，僅為機(jī)關(guān)支部的1/5；三是服務(wù)群眾能力薄弱，32%的支部反映“黨建與業(yè)務(wù)兩張皮”，難以有效解決群眾急難愁盼問題。支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)正是通過跨領(lǐng)域、跨層級(jí)整合資源，破解上述難題的現(xiàn)實(shí)路徑。1.3時(shí)代意義??在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)具有三重意義：一是服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然要求，通過“國企支部+農(nóng)村支部”“機(jī)關(guān)支部+社區(qū)支部”等模式，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，如XX市“黨建+鄉(xiāng)村振興”聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目帶動(dòng)12個(gè)村集體增收超2000萬元；二是提升基層治理效能的有效途徑，聯(lián)創(chuàng)支部共同參與矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等工作，XX區(qū)通過支部聯(lián)創(chuàng)，2023年基層矛盾糾紛化解率提升18%；三是激發(fā)黨員隊(duì)伍活力的創(chuàng)新實(shí)踐，聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中黨員跨支部交流、跨領(lǐng)域服務(wù)，2024年XX省參與聯(lián)創(chuàng)的黨員先鋒模范作用發(fā)揮率較普通黨員高出25%。1.4問題導(dǎo)向??當(dāng)前支部建設(shè)中存在的“碎片化”“孤島化”問題，亟需通過聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)系統(tǒng)性解決：一是破解組織碎片化，傳統(tǒng)支部多局限于本轄區(qū)、本系統(tǒng)，聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)打破地域和行業(yè)壁壘，如XX市“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”聯(lián)合上下游企業(yè)支部12家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，部分支部存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向，聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)通過“項(xiàng)目共推、資源共享”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，如XX集團(tuán)與科研院所支部聯(lián)創(chuàng)，共同攻克技術(shù)難題3項(xiàng)；三是構(gòu)建長效機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”式黨建活動(dòng)，聯(lián)創(chuàng)通過制定公約、建立考核機(jī)制，確?；顒?dòng)常態(tài)化開展，如XX市建立聯(lián)創(chuàng)支部“雙向評(píng)價(jià)”制度，將聯(lián)創(chuàng)成效納入年度黨建考核。二、目標(biāo)設(shè)定2.1總體目標(biāo)??以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)”為原則，構(gòu)建“跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨地域”的支部聯(lián)創(chuàng)體系，全面提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。通過1-3年努力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”：打造一批特色聯(lián)創(chuàng)品牌、解決一批基層實(shí)際問題、培育一批復(fù)合型黨建人才，推動(dòng)支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)成為基層黨建的“金字招牌”和基層治理的“重要引擎”。2.2具體目標(biāo)2.2.1組織聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化??年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)支部覆蓋率100%，重點(diǎn)推動(dòng)“三類聯(lián)創(chuàng)”：一是城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，組織100個(gè)機(jī)關(guān)支部與100個(gè)農(nóng)村支部結(jié)對，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興幫扶全覆蓋；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上組建50個(gè)“黨建聯(lián)盟”，覆蓋上下游企業(yè)、合作社支部；三是區(qū)域聯(lián)創(chuàng)，在城市社區(qū)建立30個(gè)“黨建聯(lián)合體”，整合社區(qū)、物業(yè)、社會(huì)組織支部資源。聯(lián)創(chuàng)支部需共同制定《聯(lián)創(chuàng)公約》，明確聯(lián)建內(nèi)容、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)創(chuàng)工作有章可循。2.2.2作用發(fā)揮實(shí)效化??推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)支部在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用：一是黨員先鋒作用，聯(lián)創(chuàng)支部組建“黨員突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”，每年開展聯(lián)合服務(wù)活動(dòng)不少于4次，解決群眾實(shí)際問題不少于2件/支部；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，農(nóng)村與企業(yè)支部聯(lián)創(chuàng)需共同實(shí)施1個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體增收10%以上；三是基層治理作用，社區(qū)與機(jī)關(guān)支部聯(lián)創(chuàng)需共同參與1個(gè)治理難題攻關(guān)，如老舊小區(qū)改造、垃圾分類等，推動(dòng)治理效能提升20%。2.2.3資源整合最大化??建立“黨建資源池”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)支部資源共享：一是陣地共享，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)支部活動(dòng)場所、教育設(shè)施等資源開放共享，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)支部陣地共享率達(dá)到80%；二是人才共享，組織黨務(wù)干部、技術(shù)專家等跨支部交流，每年開展聯(lián)創(chuàng)培訓(xùn)不少于2次，培訓(xùn)黨務(wù)骨干500人次；三是項(xiàng)目共享，整合聯(lián)創(chuàng)支部政策、資金、項(xiàng)目資源，共同申報(bào)上級(jí)黨建示范點(diǎn)、文明單位等，年內(nèi)爭取省級(jí)以上示范點(diǎn)20個(gè)。2.3階段目標(biāo)2.3.1短期目標(biāo)（1年內(nèi)）??完成首批150對支部聯(lián)創(chuàng)，制定《支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，建立聯(lián)創(chuàng)支部臺(tái)賬和資源清單。重點(diǎn)打造10個(gè)“城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)示范點(diǎn)”、5個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟示范點(diǎn)”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)創(chuàng)支部聯(lián)合開展活動(dòng)不少于600次，解決群眾實(shí)際問題不少于300件，黨員參與率達(dá)到90%以上。2.3.2中期目標(biāo)（2-3年）?擴(kuò)大聯(lián)創(chuàng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)支部聯(lián)創(chuàng)常態(tài)化、規(guī)范化。培育30個(gè)特色聯(lián)創(chuàng)品牌，如“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”等，形成品牌效應(yīng)。聯(lián)創(chuàng)支部資源整合初見成效，共享陣地、人才、項(xiàng)目資源利用率達(dá)到60%，推動(dòng)村集體年均增收15%，基層治理滿意度提升25%。2.3.3長期目標(biāo)（3-5年）?建立全省支部聯(lián)創(chuàng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)線上管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、支部主體、黨員參與、社會(huì)協(xié)同”的長效機(jī)制，聯(lián)創(chuàng)支部覆蓋率達(dá)到100%，成為基層黨建的標(biāo)志性工程。推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成《支部聯(lián)創(chuàng)工作條例》，為全國基層黨建提供“XX經(jīng)驗(yàn)”。2.4質(zhì)量目標(biāo)??確保支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)高質(zhì)量推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：一是支部戰(zhàn)斗力提升，聯(lián)創(chuàng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率從當(dāng)前的75%提升至95%；二是群眾滿意度提升，通過聯(lián)創(chuàng)解決群眾“急難愁盼”問題，群眾對黨建工作滿意度從82%提升至90%以上；三是示范帶動(dòng)提升，培育國家級(jí)基層黨建示范點(diǎn)5個(gè)、省級(jí)30個(gè)，形成“點(diǎn)上突破、面上開花”的良好局面。三、理論框架3.1支部聯(lián)創(chuàng)的理論基礎(chǔ)??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)以馬克思主義建黨學(xué)說為根本遵循，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“大抓基層”的重要論述，其理論根植于“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的科學(xué)判斷。從協(xié)同治理理論視角看，支部聯(lián)創(chuàng)體現(xiàn)了奧斯特羅姆多中心治理理論的核心要義，通過打破傳統(tǒng)支部的“行政壁壘”和“地域限制”，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部協(xié)同、黨員參與、群眾受益”的多元治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。資源依賴?yán)碚撨M(jìn)一步闡釋了聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯，基層支部在資源獲取、能力提升等方面存在天然的互補(bǔ)性，機(jī)關(guān)支部的政策資源、企業(yè)支部的市場資源、農(nóng)村支部的鄉(xiāng)土資源通過聯(lián)創(chuàng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應(yīng)。黨的二十大報(bào)告提出的“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，為支部聯(lián)創(chuàng)提供了直接理論指引，強(qiáng)調(diào)要通過組織聯(lián)建推動(dòng)功能提升，使每個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。3.2指導(dǎo)原則??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長效”四大原則，確保活動(dòng)不走過場、取得實(shí)效。黨建引領(lǐng)原則要求將政治建設(shè)擺在首位，聯(lián)創(chuàng)支部共同學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，開展“聯(lián)學(xué)聯(lián)講”活動(dòng)，2023年XX省開展的“百名書記聯(lián)學(xué)百場黨課”活動(dòng)覆蓋聯(lián)創(chuàng)支部300余個(gè)，黨員理論學(xué)習(xí)參與率達(dá)95%以上，確保聯(lián)創(chuàng)方向不偏、靶心不移。優(yōu)勢互補(bǔ)原則強(qiáng)調(diào)立足支部特點(diǎn)，精準(zhǔn)匹配資源需求，如機(jī)關(guān)支部的“政策優(yōu)勢”與農(nóng)村支部的“土地優(yōu)勢”結(jié)合，XX市通過“支部聯(lián)創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)幫扶”模式，2024年推動(dòng)15個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)增收超1800萬元。務(wù)實(shí)管用原則要求聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容緊扣基層實(shí)際，避免“形式化”“空泛化”，XX區(qū)推行“問題導(dǎo)向聯(lián)創(chuàng)法”，聯(lián)創(chuàng)支部共同梳理群眾急難愁盼問題清單，2023年解決老舊小區(qū)改造、留守兒童關(guān)愛等實(shí)際問題426件，群眾滿意度提升至91%。常態(tài)長效原則則注重機(jī)制建設(shè)，通過制定《聯(lián)創(chuàng)公約》《考核辦法》等制度，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)從“短期行為”轉(zhuǎn)為“長期工程”，XX市建立的“聯(lián)創(chuàng)支部季度評(píng)估+年度考核”機(jī)制，使聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目持續(xù)率達(dá)85%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。3.3經(jīng)驗(yàn)借鑒??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)在實(shí)踐探索中吸收了國內(nèi)外基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范式。浙江省“紅色根脈”工程中的“支部聯(lián)盟”模式，通過“產(chǎn)業(yè)鏈黨建+區(qū)域協(xié)作”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域組建跨企業(yè)支部聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)共享、市場聯(lián)動(dòng)，2023年該模式帶動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)產(chǎn)值增長22%，其“資源共享清單”制度被納入全國基層黨建創(chuàng)新案例庫。江蘇省“黨建共同體”建設(shè)則聚焦城鄉(xiāng)融合，推行“機(jī)關(guān)支部+村支部+社會(huì)組織”三方聯(lián)創(chuàng)，建立“人才共育、項(xiàng)目共建、成果共享”機(jī)制，2024年蘇北地區(qū)通過該模式實(shí)現(xiàn)200個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元，印證了跨領(lǐng)域聯(lián)創(chuàng)的強(qiáng)大生命力。從國際視野看，新加坡“人民協(xié)會(huì)”的“基層組織協(xié)同網(wǎng)絡(luò)”通過整合居民委員會(huì)、宗教團(tuán)體等多元主體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化，其“定期聯(lián)席會(huì)議+項(xiàng)目化運(yùn)作”機(jī)制為支部聯(lián)創(chuàng)提供了“協(xié)商共治”的參考樣本。國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，支部聯(lián)創(chuàng)的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)對接需求、高效配置資源、健全保障機(jī)制”，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展的深度融合。3.4創(chuàng)新理論應(yīng)用??新時(shí)代背景下，支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需積極融入現(xiàn)代管理理論與數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)黨建模式的創(chuàng)新突破。目標(biāo)管理理論（MBO）在聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中的應(yīng)用，通過設(shè)定“聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)—分解任務(wù)—跟蹤考核—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理流程，確保聯(lián)創(chuàng)工作精準(zhǔn)落地。XX省推行的“聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目化”管理模式，將聯(lián)創(chuàng)任務(wù)細(xì)化為“組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、服務(wù)共推”三大類23項(xiàng)具體指標(biāo)，2024年該省聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目完成率達(dá)92%，較傳統(tǒng)管理模式提升30個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字賦能理論則為聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)注入新動(dòng)能，依托“智慧黨建”平臺(tái)建立聯(lián)創(chuàng)支部大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)資源需求線上對接、活動(dòng)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測、成效評(píng)估動(dòng)態(tài)分析。XX市開發(fā)的“支部聯(lián)創(chuàng)云平臺(tái)”，已整合聯(lián)創(chuàng)支部資源1200余項(xiàng)，促成合作項(xiàng)目386個(gè)，黨員參與線上聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)時(shí)長年均增長45%，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用使聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)從“線下單一”走向“線上線下融合”，極大提升了組織效能。此外，社會(huì)資本理論強(qiáng)調(diào)通過信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源整合，聯(lián)創(chuàng)支部通過開展“主題黨日聯(lián)過、志愿服務(wù)聯(lián)做、文化活動(dòng)聯(lián)辦”等活動(dòng)，逐步構(gòu)建起“情感共同體”和“利益共同體”，為聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)。四、實(shí)施路徑4.1聯(lián)創(chuàng)模式設(shè)計(jì)??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需立足不同領(lǐng)域、不同層級(jí)支部的特點(diǎn)，構(gòu)建“多元主體、精準(zhǔn)對接、分類施策”的聯(lián)創(chuàng)模式體系，確保聯(lián)創(chuàng)工作有的放矢、取得實(shí)效。城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)模式聚焦鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展的雙向賦能，采取“1+1+N”結(jié)對方式，即1個(gè)機(jī)關(guān)支部與1個(gè)農(nóng)村支部結(jié)對，聯(lián)合N個(gè)社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體，形成“支部引領(lǐng)、多方參與”的幫扶格局。XX市推行的“機(jī)關(guān)支部包村聯(lián)創(chuàng)”模式，2024年組織120個(gè)機(jī)關(guān)支部與120個(gè)農(nóng)村支部結(jié)對，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目56個(gè)，帶動(dòng)村集體平均增收12%，其中“支部聯(lián)創(chuàng)+電商助農(nóng)”項(xiàng)目幫助農(nóng)村支部培育電商人才200余人，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破8000萬元。產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)模式則圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建“黨建聯(lián)盟”，打破企業(yè)、合作社、科研院所等支部間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。XX省在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上組建的“黨建聯(lián)盟”，聯(lián)合上游材料企業(yè)、中游整車制造企業(yè)、下游銷售服務(wù)企業(yè)支部12家，共同開展技術(shù)攻關(guān)、市場拓展等活動(dòng)，2023年聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)合申報(bào)專利23項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)值超50億元，印證了產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升作用。區(qū)域聯(lián)創(chuàng)模式聚焦城市基層治理，以社區(qū)黨組織為核心，整合物業(yè)支部、社會(huì)組織支部、駐區(qū)單位支部等資源，構(gòu)建“黨建聯(lián)合體”。XX區(qū)推行的“社區(qū)大黨委”聯(lián)創(chuàng)模式，將8個(gè)社區(qū)劃分為2個(gè)聯(lián)創(chuàng)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)聯(lián)合周邊15個(gè)支部，共同參與老舊小區(qū)改造、垃圾分類等治理難題，2024年片區(qū)內(nèi)改造老舊小區(qū)12個(gè)，居民滿意度從76%提升至93%，區(qū)域聯(lián)創(chuàng)成為破解城市治理“碎片化”的有效路徑。4.2實(shí)施步驟??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需按照“試點(diǎn)先行—全面鋪開—深化提升”的步驟梯次推進(jìn)，確保工作有序開展、取得階段性成效。試點(diǎn)先行階段聚焦“摸底調(diào)研、精準(zhǔn)結(jié)對、項(xiàng)目啟動(dòng)”，通過全面梳理各支部資源稟賦、需求短板，建立“支部資源清單”和“需求清單”，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。XX縣在試點(diǎn)階段對全縣186個(gè)支部開展“資源畫像”，梳理出政策、資金、技術(shù)等可共享資源320項(xiàng)，培訓(xùn)、陣地等需求280項(xiàng)，通過“雙向選擇”促成42對支部結(jié)對，首批啟動(dòng)聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目28個(gè)，為全面鋪開積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。全面鋪開階段注重“擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范運(yùn)作”，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大聯(lián)創(chuàng)覆蓋面，制定《支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，明確聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)。XX省在2024年推動(dòng)全省80%的支部參與聯(lián)創(chuàng)，建立“聯(lián)創(chuàng)支部臺(tái)賬”，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一評(píng)估”，確保聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目落地見效，該階段全省聯(lián)創(chuàng)支部聯(lián)合開展活動(dòng)1200余次，解決群眾實(shí)際問題1500余件，黨員參與率達(dá)93%。深化提升階段聚焦“品牌打造、機(jī)制完善、成果轉(zhuǎn)化”，總結(jié)提煉聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，培育特色品牌，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。XX市在深化階段打造“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”等特色聯(lián)創(chuàng)品牌20個(gè)，形成《支部聯(lián)創(chuàng)工作指南》，將聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，同時(shí)建立“聯(lián)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化庫”，推動(dòng)12個(gè)聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目在全省推廣，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上突破”到“面上開花”的跨越。4.3資源整合機(jī)制??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的核心在于資源整合，需建立“陣地共享、人才共育、項(xiàng)目共推”的多元化資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和優(yōu)化配置。陣地共享機(jī)制推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)支部活動(dòng)場所、教育設(shè)施等資源開放共享，解決部分支部“無陣地、陣地小”的問題。XX省推行的“黨建陣地聯(lián)盟”，整合聯(lián)創(chuàng)支部活動(dòng)場所300余處，建立“陣地預(yù)約系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“一地多用、資源共享”，2024年通過共享陣地開展聯(lián)合活動(dòng)800余場，節(jié)約黨建經(jīng)費(fèi)超500萬元。人才共育機(jī)制注重跨支部人才交流，通過“黨務(wù)干部互派”“技術(shù)專家聯(lián)聘”等方式，破解支部人才短缺難題。XX集團(tuán)與科研院所支部聯(lián)創(chuàng)開展的“人才雙向掛職”項(xiàng)目，2023年互派黨務(wù)干部15名、技術(shù)專家20名，共同開展黨建培訓(xùn)12場，解決技術(shù)難題8項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)黨建與科研創(chuàng)新深度融合。項(xiàng)目共推機(jī)制則整合聯(lián)創(chuàng)支部政策、資金、項(xiàng)目資源，共同申報(bào)上級(jí)黨建示范點(diǎn)、文明單位等，提升聯(lián)創(chuàng)成效。XX市建立的“聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目庫”，整合聯(lián)創(chuàng)支部政策項(xiàng)目120個(gè)、資金項(xiàng)目80個(gè)，2024年通過項(xiàng)目共推成功申報(bào)省級(jí)黨建示范點(diǎn)10個(gè)、市級(jí)文明單位15個(gè)，爭取上級(jí)資金支持超2000萬元，項(xiàng)目共推成為聯(lián)創(chuàng)支部“抱團(tuán)發(fā)展”的重要支撐。此外，建立“資源整合協(xié)調(diào)小組”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決資源整合中的梗阻問題，確保資源整合機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.4考核評(píng)價(jià)體系??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需建立“科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明、激勵(lì)有力”的考核評(píng)價(jià)體系，通過過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)工作常態(tài)化、長效化?？己酥笜?biāo)體系設(shè)置“組織聯(lián)建、作用發(fā)揮、群眾評(píng)價(jià)”三大類12項(xiàng)具體指標(biāo)，突出實(shí)績導(dǎo)向。XX省制定的《支部聯(lián)創(chuàng)考核辦法》，將“聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目完成率”“群眾問題解決率”“黨員參與率”等作為核心指標(biāo)，實(shí)行“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)”考核模式，鼓勵(lì)聯(lián)創(chuàng)支部創(chuàng)新工作方法，2024年該省聯(lián)創(chuàng)支部考核優(yōu)秀率達(dá)35%，較普通支部高出20個(gè)百分點(diǎn)?？己朔绞讲扇　叭粘１O(jiān)測+季度評(píng)估+年度考核”相結(jié)合，依托“智慧黨建”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，季度評(píng)估通過“聯(lián)創(chuàng)支部互評(píng)+上級(jí)黨組織考評(píng)”方式，全面掌握聯(lián)創(chuàng)進(jìn)展。XX市開發(fā)的“聯(lián)創(chuàng)考核云平臺(tái)”，自動(dòng)采集聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)數(shù)據(jù)、群眾評(píng)價(jià)等信息，生成“聯(lián)創(chuàng)成效畫像”，為考核提供客觀依據(jù)，2024年通過該平臺(tái)監(jiān)測聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目1200個(gè)，預(yù)警滯后項(xiàng)目56個(gè)，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。結(jié)果運(yùn)用注重“獎(jiǎng)懲結(jié)合、激勵(lì)先進(jìn)”，將考核結(jié)果與支部評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對考核優(yōu)秀的聯(lián)創(chuàng)支部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的進(jìn)行約談?wù)?。XX省將聯(lián)創(chuàng)考核結(jié)果納入“黨建責(zé)任制考核”，權(quán)重占比達(dá)15%，2024年對20個(gè)優(yōu)秀聯(lián)創(chuàng)支部給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對10個(gè)后進(jìn)聯(lián)創(chuàng)支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，有效激發(fā)了支部聯(lián)創(chuàng)的積極性和主動(dòng)性。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1組織風(fēng)險(xiǎn)??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)在推進(jìn)過程中可能面臨組織層面的多重風(fēng)險(xiǎn)，首當(dāng)其沖的是聯(lián)創(chuàng)形式主義傾向，部分支部可能將聯(lián)創(chuàng)簡單理解為“掛牌結(jié)對”，缺乏實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容。XX省2024年基層黨建督查發(fā)現(xiàn)，約23%的聯(lián)創(chuàng)支部存在“協(xié)議簽了、活動(dòng)開了，但問題沒解決”的現(xiàn)象，反映出組織執(zhí)行層面的虛化風(fēng)險(xiǎn)。其次是聯(lián)創(chuàng)主體協(xié)調(diào)難度大，不同領(lǐng)域支部在運(yùn)行機(jī)制、工作節(jié)奏上存在天然差異，如機(jī)關(guān)支部的行政化運(yùn)作與企業(yè)支部的市場化導(dǎo)向之間容易產(chǎn)生摩擦，XX市“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”初期因企業(yè)支部追求短期效益與科研院所支部注重長期研究的矛盾，導(dǎo)致3個(gè)合作項(xiàng)目中途擱淺，凸顯了跨領(lǐng)域聯(lián)創(chuàng)的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。此外，聯(lián)創(chuàng)責(zé)任邊界模糊也可能引發(fā)推諉扯皮問題，部分支部對聯(lián)創(chuàng)任務(wù)缺乏明確分工，出現(xiàn)“誰都負(fù)責(zé)、誰都不管”的困境，XX區(qū)某城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目中，因責(zé)任劃分不清，產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目推進(jìn)滯后半年，最終導(dǎo)致群眾滿意度下降15個(gè)百分點(diǎn)。5.2資源風(fēng)險(xiǎn)??資源整合是支部聯(lián)創(chuàng)的核心環(huán)節(jié)，但資源供需錯(cuò)配、共享機(jī)制不健全等問題可能成為制約瓶頸。資源供給不足方面，農(nóng)村支部普遍面臨經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏的困境，XX縣調(diào)研顯示，農(nóng)村支部年均黨建經(jīng)費(fèi)不足5000元，僅為機(jī)關(guān)支部的1/5，聯(lián)創(chuàng)中難以匹配城市支部的資源投入需求，導(dǎo)致部分聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目“雷聲大雨點(diǎn)小”。資源分配不均問題同樣突出，優(yōu)質(zhì)黨建資源多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢領(lǐng)域，如XX省80%的省級(jí)黨建示范點(diǎn)集中在城市和大型企業(yè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)支部在聯(lián)創(chuàng)中處于資源接收方地位，話語權(quán)較弱，易形成“單向幫扶”而非“雙向共贏”的局面。資源可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，部分聯(lián)創(chuàng)依賴臨時(shí)性政策或資金支持，缺乏長效保障機(jī)制，XX市某“黨建+電商”聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目因上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到期后未納入常態(tài)化預(yù)算，導(dǎo)致運(yùn)營團(tuán)隊(duì)解散，項(xiàng)目停滯。5.3機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)??長效機(jī)制缺失是支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的最大隱患，集中體現(xiàn)在退出機(jī)制和考核機(jī)制兩方面。退出機(jī)制缺失導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，部分聯(lián)創(chuàng)支部因能力不足或意愿消退仍長期占據(jù)資源，而優(yōu)質(zhì)支部卻難以加入，XX省聯(lián)創(chuàng)支部臺(tái)賬顯示，約15%的聯(lián)創(chuàng)合作已名存實(shí)亡，但未建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，擠占了有限資源空間。考核機(jī)制不科學(xué)則易導(dǎo)致“重過程輕結(jié)果”，當(dāng)前多數(shù)地區(qū)對聯(lián)創(chuàng)的考核側(cè)重活動(dòng)場次、參與人數(shù)等量化指標(biāo)，而對實(shí)際成效如群眾滿意度、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性等質(zhì)性指標(biāo)評(píng)估不足，XX市某聯(lián)創(chuàng)支部雖全年開展活動(dòng)20場，但群眾反映問題解決率僅30%，卻因考核達(dá)標(biāo)獲得表彰。此外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺位使問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，傳統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)多依賴人工匯報(bào)和年終考核，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測手段，XX區(qū)某聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目因資金挪用問題未能在早期發(fā)現(xiàn)，直至造成10萬元損失才介入處理，反映出風(fēng)險(xiǎn)防控體系的滯后性。5.4外部風(fēng)險(xiǎn)??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)還面臨外部環(huán)境變化帶來的不確定性挑戰(zhàn)，政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)首當(dāng)其沖，基層黨建政策可能隨中央部署變化而調(diào)整，如2023年某省因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整了鄉(xiāng)村振興幫扶政策，導(dǎo)致原定20個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目中的5個(gè)被迫中止，造成資源浪費(fèi)。市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對產(chǎn)業(yè)類聯(lián)創(chuàng)影響尤為顯著，XX市“黨建+農(nóng)產(chǎn)品銷售”聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目因2024年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌30%，導(dǎo)致村集體增收目標(biāo)未達(dá)成，部分支部因此產(chǎn)生消極情緒。社會(huì)環(huán)境變化同樣帶來挑戰(zhàn)，如疫情后群眾對線上服務(wù)的需求激增，而部分農(nóng)村支部數(shù)字化能力不足，XX省某聯(lián)創(chuàng)支部因缺乏線上服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在疫情期間無法及時(shí)解決群眾物資配送需求，引發(fā)投訴。此外，突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，可能打亂聯(lián)創(chuàng)計(jì)劃，XX市2023年某聯(lián)創(chuàng)支部因洪澇災(zāi)害無法按期開展產(chǎn)業(yè)幫扶，需重新調(diào)整項(xiàng)目方案，增加了協(xié)調(diào)成本。六、資源需求6.1人力資源配置??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的順利開展需要一支專業(yè)化、多元化的黨務(wù)干部隊(duì)伍作為核心支撐，其中聯(lián)創(chuàng)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍是關(guān)鍵紐帶。建議在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立“聯(lián)創(chuàng)工作專班”，配備專職協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)聯(lián)創(chuàng)支部的需求對接、資源調(diào)配和矛盾調(diào)解，XX省2024年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，每50個(gè)聯(lián)創(chuàng)支部配備1名專職協(xié)調(diào)員可使項(xiàng)目推進(jìn)效率提升40%。同時(shí)需強(qiáng)化黨務(wù)干部聯(lián)建機(jī)制，推行“雙導(dǎo)師制”，由機(jī)關(guān)支部黨務(wù)干部與農(nóng)村支部黨務(wù)干部結(jié)對互派，通過“跟崗學(xué)習(xí)+項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)”提升基層干部能力，XX市通過該模式培養(yǎng)農(nóng)村黨務(wù)骨干200余名，其中85%成為聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目帶頭人。此外，還應(yīng)建立“黨建專家?guī)臁?，吸納政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槁?lián)創(chuàng)提供專業(yè)指導(dǎo)，XX省組建的百人專家?guī)煲褳槁?lián)創(chuàng)支部提供政策解讀、項(xiàng)目策劃等服務(wù)300余次，有效解決了支部“想聯(lián)不會(huì)聯(lián)”的難題。6.2財(cái)力資源保障??穩(wěn)定的財(cái)力投入是支部聯(lián)創(chuàng)可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需構(gòu)建“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元籌資體系。財(cái)政保障方面，建議將聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持農(nóng)村、非公企業(yè)等薄弱支部，XX省2024年安排聯(lián)創(chuàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億元，帶動(dòng)市縣配套資金5億元，覆蓋80%的聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目。社會(huì)籌資渠道則需創(chuàng)新探索，可通過“黨建+公益”模式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與，如XX市推出“聯(lián)創(chuàng)公益伙伴計(jì)劃”，吸引30家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金超3000萬元。同時(shí)應(yīng)建立聯(lián)創(chuàng)績效激勵(lì)機(jī)制，對成效突出的聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，XX省規(guī)定聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目帶動(dòng)村集體增收10%以上的，可申請最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，2024年已有15個(gè)項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了支部積極性。此外，還需規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，建立聯(lián)創(chuàng)資金“雙審雙控”機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?，XX市開發(fā)的聯(lián)創(chuàng)資金監(jiān)管平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，資金使用效率提升25%。6.3物力資源支撐??陣地、設(shè)備等物力資源的共享是聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要載體，需著力構(gòu)建“全域覆蓋、開放共享”的物力資源網(wǎng)絡(luò)。陣地共享平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)，建議整合聯(lián)創(chuàng)支部活動(dòng)場所，建立“黨建陣地聯(lián)盟”，推行“陣地預(yù)約制”，XX省已建成300余個(gè)共享陣地，年開展聯(lián)合活動(dòng)800余場，節(jié)約黨建經(jīng)費(fèi)超500萬元。數(shù)字化設(shè)備配置同樣關(guān)鍵，需為農(nóng)村、社區(qū)支部配備智慧黨建終端，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)創(chuàng)融合，XX市為200個(gè)薄弱支部配備“智慧黨建一體機(jī)”，支持遠(yuǎn)程會(huì)議、在線學(xué)習(xí)等功能，黨員參與聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的便捷性提升60%。此外，還應(yīng)完善聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目物資保障機(jī)制，針對產(chǎn)業(yè)類聯(lián)創(chuàng)提供設(shè)備、技術(shù)等實(shí)物支持，如XX省為“黨建+農(nóng)業(yè)”聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目統(tǒng)一提供智能溫室設(shè)備、農(nóng)技檢測儀器等，價(jià)值超2000萬元，顯著提升了聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目的科技含量。6.4社會(huì)資源整合??支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)需廣泛吸納社會(huì)資源，形成“黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”的多元參與格局。社會(huì)組織參與是重要補(bǔ)充，應(yīng)引導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加入聯(lián)創(chuàng)，XX市“黨建+社工”聯(lián)創(chuàng)模式已吸納50家社會(huì)組織參與，開展留守兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等服務(wù)項(xiàng)目120個(gè)，服務(wù)群眾超10萬人次。企業(yè)資源聯(lián)動(dòng)潛力巨大，可通過“支部聯(lián)創(chuàng)+企村共建”模式推動(dòng)企業(yè)資金、技術(shù)、市場等資源下沉，XX集團(tuán)與12個(gè)農(nóng)村支部聯(lián)創(chuàng)共建產(chǎn)業(yè)基地，投入資金8000萬元，帶動(dòng)就業(yè)2000人，實(shí)現(xiàn)村企共贏。媒體資源整合也不可或缺，建議利用主流媒體宣傳聯(lián)創(chuàng)成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力，XX省在省級(jí)媒體開設(shè)“聯(lián)創(chuàng)故事”專欄，報(bào)道典型案例50余個(gè)，提升了群眾對黨建工作的認(rèn)同感。此外，還需建立社會(huì)資源對接平臺(tái)，通過“需求清單+資源清單”雙向匹配機(jī)制，XX市開發(fā)的“聯(lián)創(chuàng)資源云平臺(tái)”已促成社會(huì)資源對接項(xiàng)目200余個(gè)，有效解決了資源供需錯(cuò)配問題。七、時(shí)間規(guī)劃7.1總體時(shí)間安排支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施周期為2024年至2026年，分三個(gè)梯次推進(jìn)，確保工作有序落地、成效逐步顯現(xiàn)。2024年為試點(diǎn)啟動(dòng)階段，重點(diǎn)完成資源摸底、結(jié)對簽約和項(xiàng)目啟動(dòng)，計(jì)劃在全省范圍內(nèi)選取150對支部開展試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三大類型，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉４穗A段需建立聯(lián)創(chuàng)支部資源庫和需求清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，同時(shí)制定《支部聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范，為全面鋪開奠定基礎(chǔ)。2025年為深化拓展階段，將聯(lián)創(chuàng)覆蓋面擴(kuò)大至全省80%以上的支部，重點(diǎn)推動(dòng)資源整合和作用發(fā)揮，通過季度調(diào)度、中期評(píng)估等方式確保項(xiàng)目進(jìn)度，培育30個(gè)特色聯(lián)創(chuàng)品牌，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)從“點(diǎn)”上突破向“面”上開花轉(zhuǎn)變。2026年為總結(jié)提升階段，聚焦長效機(jī)制建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，建立全省支部聯(lián)創(chuàng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)線上管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，同時(shí)總結(jié)提煉聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，形成《支部聯(lián)創(chuàng)工作條例》，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)成果制度化、規(guī)范化。7.2階段任務(wù)分解試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2024年1月-12月）的核心任務(wù)是“摸清底數(shù)、結(jié)對啟動(dòng)、初見成效”，具體包括開展支部資源普查，建立“資源清單”和“需求清單”，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配；組織聯(lián)創(chuàng)支部簽訂《聯(lián)創(chuàng)公約》，明確聯(lián)建內(nèi)容、責(zé)任分工和預(yù)期目標(biāo)；首批啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、基層治理等重點(diǎn)項(xiàng)目不少于50個(gè)，解決群眾實(shí)際問題不少于200件。深化拓展階段（2025年1月-12月）的重點(diǎn)是“擴(kuò)面提質(zhì)、品牌打造、機(jī)制完善”，需推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)支部覆蓋率達(dá)到80%，建立“聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目庫”和“資源整合協(xié)調(diào)小組”，定期召開聯(lián)席會(huì)議解決資源整合梗阻；培育“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+基層治理”等特色品牌20個(gè)，開展聯(lián)創(chuàng)品牌宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力；完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“月監(jiān)測、季評(píng)估、年考核”，確保聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目落地見效?？偨Y(jié)提升階段（2026年1月-12月）的核心任務(wù)是“成果轉(zhuǎn)化、長效鞏固、經(jīng)驗(yàn)推廣”，需建立聯(lián)創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化庫，推動(dòng)10個(gè)以上聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目在全省推廣；制定《支部聯(lián)創(chuàng)工作條例》，將聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范；舉辦全省支部聯(lián)創(chuàng)成果展，總結(jié)推廣“XX經(jīng)驗(yàn)”，為全國基層黨建提供示范樣本。7.3保障機(jī)制為確保時(shí)間規(guī)劃順利實(shí)施，需建立“組織保障、制度保障、技術(shù)保障”三位一體的支撐體系。組織保障方面，成立由省委組織部牽頭的“支部聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市縣兩級(jí)成立相應(yīng)工作專班，明確責(zé)任分工，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確保各級(jí)黨組織高度重視、扎實(shí)推進(jìn)。制度保障方面，建立“定期會(huì)議制度”，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)中的重大問題；實(shí)行“督導(dǎo)檢查制度”，由省委組織部聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，督促問題整改；建立“應(yīng)急調(diào)整機(jī)制”，對因政策變化、突發(fā)事件導(dǎo)致的項(xiàng)目延期，及時(shí)調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，確保整體進(jìn)度不受影響。技術(shù)保障方面，依托“智慧黨建”平臺(tái)開發(fā)“聯(lián)創(chuàng)進(jìn)度監(jiān)測系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)采