第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風次生災害信息公開指南應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在臺風影響下可能引發(fā)的次生災害，包括但不限于山體滑坡、泥石流、洪水、內(nèi)澇、設備損毀、人員傷亡等應急響應工作。覆蓋范圍包括生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)及鄰近社區(qū)，強調(diào)跨部門協(xié)同與資源整合。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》要求，明確應急信息發(fā)布流程與權限劃分。以2020年某沿海企業(yè)因臺風“白鹿”導致的內(nèi)澇為例，該事件造成3處倉庫進水，直接經(jīng)濟損失超200萬元，凸顯信息公開時效性對降低次生災害風險的關鍵作用。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位可控能力，將應急響應分為三級：1級（重大）響應：涉及核心生產(chǎn)設施損毀或人員傷亡，如某企業(yè)2021年“梅花”臺風引發(fā)的百年一遇洪水，導致5臺精密儀器毀壞，需啟動外部救援力量。2級（較大）響應：局部區(qū)域設施受損，如2022年某園區(qū)因強降雨導致2處變電站停電，需協(xié)調(diào)應急物資支援。3級（一般）響應：單一部門受影響，如倉庫局部滲水，通過內(nèi)部資源修復。分級原則基于災害波及半徑（如1級≥10公里，2級3-10公里，3級＜3公里）及經(jīng)濟損失（如1級≥500萬元，2級100-500萬元，3級＜100萬元），確保響應層級與資源投入匹配。當災害演進突破初始分級標準時，應立即升級響應，并同步啟動更高級別預案。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立臺風次生災害應急指揮部，下設辦公室及四個專項工作組，構成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設備維護部、后勤保障部、人力資源部及外部專家顧問組。指揮部總指揮由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的領導兼任。辦公室設于安全環(huán)保部，負責信息匯總與指令傳達。2應急指揮部職責負責應急預案啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮應急處置工作，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，審定應急響應級別調(diào)整方案，向外部機構報告重大險情。3專項工作組職責1應急搶險組由設備維護部牽頭，成員包括工程部、電氣車間及外部專業(yè)搶險隊伍。負責受損設施搶修，排除設備故障，確保電力、供水系統(tǒng)恢復。行動任務包括制定搶修方案，實施結構加固，開展設備巡檢評估。2應急疏散組由后勤保障部牽頭，成員包括人力資源部、辦公室及社區(qū)聯(lián)絡員。負責人員安全轉移，設立臨時安置點，統(tǒng)計人員到位情況。行動任務包括繪制疏散路線圖，發(fā)放應急物資，維護安置點秩序。3信息發(fā)布組由安全環(huán)保部牽頭，成員包括宣傳部、網(wǎng)絡信息中心。負責次生災害預警信息推送，發(fā)布設施損毀評估報告，協(xié)調(diào)媒體采訪。行動任務包括建立信息發(fā)布渠道，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，確保信息準確及時。4后勤保障組由后勤保障部牽頭，成員包括倉儲部、運輸車隊。負責應急物資儲備與調(diào)配，保障隊伍通行與生活需求。行動任務包括維護物資庫存臺賬，配送搶修器材，開設臨時食堂。4外部專家顧問組由安全環(huán)保部聘請地質(zhì)、水利領域?qū)＜医M成，負責次生災害風險評估，提供技術支持。行動任務包括參與隱患排查，提出處置建議。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全環(huán)保部指定專人負責值守，確保臺風期間信息渠道暢通。值守人員需具備事故信息初步判別能力，能快速記錄關鍵信息并按程序上報。2事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收流程：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查等方式獲取次生災害信息。接收后，值守人員立即核實事件性質(zhì)、發(fā)生地點、初步影響范圍，并登記至《事故信息接報登記表》。內(nèi)部通報程序采用分級遞進方式：一般信息由安全環(huán)保部負責人向分管領導通報；較大及以上信息由分管領導向主要負責人匯報，同時抄送生產(chǎn)運行部、設備維護部等相關部門。通報方式包括內(nèi)部電話會議、應急廣播、即時消息平臺。責任人明確為值守人員、部門負責人及分管領導。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：值守人員核實事故信息后，1小時內(nèi)通過政務短信系統(tǒng)或內(nèi)部辦公網(wǎng)向主管部門報送《臺風次生災害事故報告初稿》，包含事件類別、發(fā)生時間、地點、初步損失等要素。2小時內(nèi)補充報告詳細情況，包括災害成因分析、已采取措施、預計影響時長。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，涉及人員傷亡的需立即報告。責任人：安全環(huán)保部負責人為第一責任人，主要負責人為最終審核人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報對象包括應急管理、水利、氣象、交通運輸?shù)炔块T。通報方法采用正式函件或政務平臺發(fā)送《事故信息通報函》，內(nèi)容涵蓋事件基本情況、影響范圍、所需協(xié)調(diào)事項。程序上需經(jīng)指揮部辦公室審核，主要負責人批準后方可發(fā)出。責任人：信息發(fā)布組負責人，需確保通報信息與上級報告內(nèi)容一致，避免失實。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動程序依據(jù)事故信息與分級條件的匹配程度確定。當接報信息確認達到《應急響應分級標準》中任一級別條件時，值守人員立即向應急指揮部辦公室報告，辦公室匯總信息后提交應急領導小組審議。應急領導小組在30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮或授權副總指揮通過內(nèi)部廣播、應急指令系統(tǒng)發(fā)布啟動令。特殊情況如實時監(jiān)測到災害發(fā)展速度遠超預設閾值，且可能突破原分級標準時，可啟動“動態(tài)升級”機制，由現(xiàn)場指揮人員或信息研判組提出升級建議，指揮部辦公室復核后即時發(fā)布。2預警啟動與準備狀態(tài)對于未達響應啟動條件但存在明顯加劇風險的信息，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應通過內(nèi)部警報系統(tǒng)、短信平臺發(fā)布《臺風次生災害風險預警通知》，明確風險區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢及防范措施。預警狀態(tài)下，指揮部辦公室組織相關組開展風險會商，更新監(jiān)測參數(shù)，預置應急資源，保持通訊暢通，直至信息確認下降或響應升級。3響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，信息研判組（由安全環(huán)保部牽頭，結合氣象、水文專家）需每小時分析研判事故發(fā)展態(tài)勢，評估新增風險。調(diào)整依據(jù)包括：災害影響范圍擴大（如水位突破警戒線）、次生災害風險顯現(xiàn)（如?；穾靺^(qū)受淹）、外部救援力量需求確認（如需動用省級應急資源）。調(diào)整程序：研判組形成《響應級別調(diào)整建議》，經(jīng)指揮部辦公室審核后報領導小組批準，由辦公室同步通知各工作組執(zhí)行。調(diào)整原則遵循“寧可過度響應、不可響應不足”原則，確保處置資源與風險等級匹配。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布遵循“分級發(fā)布、逐級傳遞”原則。預警發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、廠區(qū)電子顯示屏、專用應急APP、短信平臺，以及通過生產(chǎn)運行部對接氣象部門預警信息渠道。發(fā)布方式采用色標預警制度，藍色預警通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布通知公告；黃色預警在電子屏顯示黃色標示，并組織部門級培訓演練；橙色預警通過應急廣播播報，同時啟動外部聯(lián)絡機制；紅色預警由指揮部總指揮授權發(fā)布全廠停工通知。預警內(nèi)容必須包含臺風編號、預警級別、影響區(qū)域、預計到達時間、可能引發(fā)的風險（如內(nèi)澇、供電中斷）、防范措施及應急處置指令。2響應準備預警啟動后，指揮部辦公室立即組織各工作組開展以下準備工作：隊伍準備：應急搶險組、應急疏散組集結待命，明確關鍵崗位24小時值班安排，工程部對易澇點、危舊設施開展巡檢。物資裝備準備：后勤保障組檢查應急倉庫，確保沙袋、排水泵、發(fā)電機、照明設備等物資充足可用，更新《應急物資臺賬》，重點保障搶修隊伍需求。后勤準備：為搶險人員配備雨衣、手套、急救包，安排運輸車輛預置在關鍵路口，確保應急指揮車、搶險車暢通。通信準備：通信組測試對講機、衛(wèi)星電話等設備，確保指揮部與各工作組、外部救援力量聯(lián)絡暢通，建立備用通信方案。3預警解除預警解除的基本條件為：發(fā)布預警的氣象部門解除相應級別預警，且本單位次生災害風險監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)3小時未顯示重大風險信號，受影響區(qū)域水位、氣象參數(shù)穩(wěn)定回落。預警解除程序：由信息研判組（安全環(huán)保部）監(jiān)測確認條件滿足后，形成《預警解除建議報告》，經(jīng)指揮部辦公室審核，報應急領導小組批準。批準后，辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布正式通知，宣布解除預警。責任人：信息研判組負首要責任，指揮部辦公室負審核責任，應急領導小組負最終決策責任。六、應急響應1響應啟動響應級別確定依據(jù)《應急響應分級標準》，綜合考慮災害類型、損失評估、影響范圍及發(fā)展趨勢。啟動程序：應急指揮部辦公室接報核實后，1小時內(nèi)提交《響應啟動評估報告》至應急領導小組。領導小組在2小時內(nèi)召開緊急會議，審議報告，確定響應級別并宣布啟動。程序性工作包括：應急會議：由總指揮主持，必要時邀請外部專家參加，分析事態(tài)，部署任務。信息上報：按第三部分規(guī)定時限向主管部門及上級單位報告。資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室下達《資源調(diào)配指令》，啟動應急庫存，協(xié)調(diào)外部需求。信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)授權發(fā)布初步事故信息及應對措施。后勤及財力保障：后勤保障組保障隊伍食宿、交通，財務部準備應急資金。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：設立警戒區(qū)域，疏散組負責人員清點、轉移至安全地帶，重要設施周邊設置警示標識。人員搜救：搶險組攜帶生命探測儀、救援繩索等裝備，在確保安全前提下搜尋被困人員。醫(yī)療救治：人力資源部聯(lián)系急救中心，設置臨時醫(yī)療點，準備常用藥品及急救設備?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用水質(zhì)檢測儀、氣體檢測儀等設備，監(jiān)測污染物擴散及有害氣體濃度。技術支持：技術專家組提供工程方案，評估結構安全，指導處置措施。工程搶險：設備維護部組織搶修隊伍，修復電力、排水系統(tǒng)，加固受損設施。環(huán)境保護：安全環(huán)保部督導處置廢棄物，防止污染擴散。人員防護：所有現(xiàn)場人員必須佩戴防毒面具、安全帽、防護服等，實行輪換作業(yè)。3應急支援外部支援請求：當本單位資源無法控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮官通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布求助信號，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)完成外部資源需求評估，經(jīng)總指揮批準后，通過政務平臺或?qū)Ｓ秒娫捪蜞徑h區(qū)應急管理部門發(fā)出支援請求，明確需求、位置及聯(lián)系方式。聯(lián)動程序：外部力量到達后，由指揮部總指揮與其指揮官對接，協(xié)商成立聯(lián)合指揮組，明確各自職責，原指揮部轉為執(zhí)行層。必要時指定現(xiàn)場最高級別指揮官統(tǒng)一指揮。4響應終止響應終止條件：次生災害風險完全消除，人員全部安全撤離，主要設施功能恢復，環(huán)境符合相關標準。終止程序：現(xiàn)場指揮部確認條件滿足后，形成《應急響應終止報告》，報應急領導小組批準。批準后，辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，并通報相關單位。責任人：現(xiàn)場指揮部總指揮負首要責任，指揮部辦公室負報告審核責任，應急領導小組負最終決策責任。七、后期處置1污染物處理對次生災害造成的污染物（如泄漏化學品、淤泥中的重金屬）進行專業(yè)化處置。由安全環(huán)保部牽頭，組織環(huán)境監(jiān)測組對水體、土壤、空氣進行連續(xù)監(jiān)測，評估污染范圍與程度。根據(jù)監(jiān)測結果，選擇吸附、中和、隔離等處理方法，委托有資質(zhì)單位進行清運處置。所有處置過程需記錄并存檔，處置后再次進行環(huán)境檢測，確保達標。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復遵循“先關鍵后一般、先外圍后核心”原則。設備維護部負責受損生產(chǎn)設備檢修評估，制定搶修計劃，優(yōu)先恢復供水、供電、供氣等公用工程。生產(chǎn)運行部根據(jù)設備恢復情況，逐步恢復生產(chǎn)系統(tǒng)運行，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強設備運行監(jiān)測，防止次生故障。質(zhì)量管理部門對恢復生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽檢，確保符合標準。3人員安置對受次生災害影響的員工，由后勤保障部協(xié)調(diào)人力資源部，在臨時安置點提供必要生活保障（食宿、衣物）。對因災害導致家庭困難的人員，由人力資源部按規(guī)定程序提供幫扶。醫(yī)療救治組持續(xù)跟進傷病員康復情況，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構進行心理疏導。待安置點條件滿足或家庭恢復后，按個人意愿安排返崗或轉移。所有安置過程需做好登記，并依法依規(guī)保障人員權益。八、應急保障1通信與信息保障建立多層次通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞暢通。主要保障單位及人員包括：指揮部辦公室（安全環(huán)保部）、應急搶險組（設備維護部）、應急疏散組（后勤保障部）。通信聯(lián)系方式包括：內(nèi)部應急對講機頻道、專用應急電話線路、授權人員手機聯(lián)絡、與外部應急平臺對接的政務短信系統(tǒng)。方法上采用主用通信設施與備用通信手段相結合方式，如電力中斷時切換至發(fā)電機供電通信系統(tǒng)。備用方案包括：預設外部聯(lián)絡點（如鄰近企業(yè)、移動通信基站）、組織攜帶衛(wèi)星電話的機動小組。保障責任人：指揮部辦公室主任對整體通信保障負總責，各工作組負責人對本組通信設備完好性負責，定期組織通信設備測試與維護。2應急隊伍保障應急人力資源構成：專家組：由安全環(huán)保部聘請地質(zhì)、結構、環(huán)境等領域?qū)＜医M成，提供技術支持。專兼職應急救援隊伍：包括設備維護部30人的搶修隊、后勤保障部20人的疏散隊，定期開展培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近消防救援隊伍、專業(yè)工程搶險公司簽訂合作協(xié)議，明確響應條件與協(xié)作方式。人員調(diào)配機制：指揮部辦公室根據(jù)事件需求，通過內(nèi)部指令或外部協(xié)議調(diào)取應急力量。3物資裝備保障應急物資和裝備保障：類型與數(shù)量：儲備沙袋5000個、排水泵50臺（含備用）、發(fā)電機3臺、照明設備200套、急救藥箱50套、防護用品（口罩、手套）1000套。性能存放：確保所有裝備在有效期內(nèi)，存放于專用庫房，分區(qū)分類標識清晰，通風防潮。運輸使用：大型設備（如發(fā)電機、排水泵）配備專用運輸車輛，小型物資通過應急物資配送車運輸。使用前檢查性能，確保完好。更新補充：每年年底盤點庫存，根據(jù)損耗和使用情況制定補充計劃，半年內(nèi)完成補充。管理責任人：后勤保障部指定2名專人管理物資庫房，建立《應急物資裝備臺賬》，詳細記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、有效期等信息，并保持更新。九、其他保障1能源保障保障應急期間電力、燃料供應穩(wěn)定。由生產(chǎn)運行部負責，提前儲備應急柴油200噸，確保備用發(fā)電機正常運轉。協(xié)調(diào)電力部門建立應急供電通道，準備應急發(fā)電機組3臺，容量滿足全廠基本負荷需求。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，由財務部管理，專項用于災害處置、物資采購、設備維修及人員補償。年度預算中預留500萬元應急經(jīng)費，重大災害時按規(guī)定程序追加。3交通運輸保障后勤保障部負責維護應急運輸能力，調(diào)配5輛應急指揮車、3輛搶險運輸車，確保道路暢通。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門聯(lián)動，確保應急物資、人員、設備運輸需求。4治安保障辦公室牽頭，聯(lián)合安保部門成立治安組，負責維護廠區(qū)及周邊秩序，設立臨時卡點，防止無關人員進入危險區(qū)域，保障搶險人員安全。5技術保障安全環(huán)保部與技術專家組負責，提供災害監(jiān)測預警技術支持，利用遙感、水文模型等技術手段評估風險，指導應急處置方案制定。6醫(yī)療保障人力資源部與衛(wèi)生部門合作，設立臨時醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員，建立與周邊醫(yī)院的綠色通道，確保傷員及時救治。7后勤保障后勤保障部負責應急期間人員食宿、飲水、衣物等生活保障，開設臨時食堂，提供熱食熱水，確保人員身心健康。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、臺風次生災害風險知識、應急處置流程、關鍵崗位操作規(guī)程、自救互救技能、應急處置裝備使用方法、事故信息報告與發(fā)布規(guī)范等。結合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導致（GB/T29639-2020）》要求，強化應急響應分級標準、應急指揮協(xié)調(diào)機制、跨部門協(xié)同等內(nèi)容。2關