2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)第一章總則第一節(jié)消防安全工作基本原則第二節(jié)消防安全責(zé)任體系第三節(jié)消防安全管理制度第四節(jié)消防安全工作職責(zé)第二章消防安全檢查與隱患排查第一節(jié)消防安全檢查制度第二節(jié)隱患排查與整改機(jī)制第三節(jié)消防安全巡查制度第四節(jié)消防安全整改落實(shí)要求第三章消防設(shè)施與器材管理第一節(jié)消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)消防器材管理規(guī)定第三節(jié)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)第四節(jié)消防設(shè)施檢查與檢測(cè)第四章消防安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)消防安全宣傳教育制度第二節(jié)消防安全培訓(xùn)計(jì)劃第三節(jié)消防安全演練要求第四節(jié)消防安全培訓(xùn)考核機(jī)制第五章消防安全責(zé)任落實(shí)與獎(jiǎng)懲第一節(jié)消防安全責(zé)任追究制度第二節(jié)消防安全獎(jiǎng)懲機(jī)制第三節(jié)消防安全責(zé)任考核辦法第四節(jié)消防安全責(zé)任追究程序第六章消防安全應(yīng)急處置與預(yù)案第一節(jié)消防安全應(yīng)急預(yù)案制定第二節(jié)消防安全應(yīng)急演練要求第三節(jié)消防安全應(yīng)急處置流程第四節(jié)消防安全應(yīng)急保障措施第七章消防安全監(jiān)督管理與考核第一節(jié)消防安全監(jiān)督管理機(jī)制第二節(jié)消防安全考核指標(biāo)第三節(jié)消防安全監(jiān)督抽查制度第四節(jié)消防安全整改復(fù)查機(jī)制第八章附則第一節(jié)適用范圍第二節(jié)修訂與廢止第三節(jié)附錄與附件第1章總則一、消防安全工作基本原則1.1堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的基本原則。這一原則要求各單位在日常管理中，建立健全火災(zāi)預(yù)防措施，強(qiáng)化消防設(shè)施的維護(hù)與管理，同時(shí)結(jié)合消防宣傳教育，提升員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年全國(guó)消防工作規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)火災(zāi)死亡人數(shù)將控制在1000人以內(nèi)，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失將低于50億元，這為企事業(yè)單位的消防安全工作提供了明確的指標(biāo)和方向。1.2堅(jiān)持依法管理、綜合治理的原則消防工作必須依法進(jìn)行，各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《消防法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保消防管理有法可依、有章可循。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“綜合治理”原則，將消防安全納入整體安全管理之中，推動(dòng)各部門(mén)、各崗位在消防安全方面形成合力，實(shí)現(xiàn)“齊抓共管、群防群治”的目標(biāo)。根據(jù)《2025年全國(guó)消防工作規(guī)劃》，2025年將全面推行“網(wǎng)格化管理”和“責(zé)任清單制”，進(jìn)一步提升消防安全治理能力。1.3堅(jiān)持以人為本、生命至上原則消防安全工作始終圍繞“生命至上”這一核心，強(qiáng)調(diào)在任何情況下都要保障人員生命安全。各單位應(yīng)將員工的生命安全放在首位，定期開(kāi)展消防演練、應(yīng)急疏散預(yù)案演練，確保在突發(fā)火災(zāi)時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2025年全國(guó)消防工作規(guī)劃》，2025年將重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、大型綜合體、地下空間等場(chǎng)所的消防安全管理，提升人員疏散和救援能力。二、消防安全責(zé)任體系2.1明確各級(jí)消防安全責(zé)任根據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)明確各級(jí)單位、各部門(mén)、各崗位的消防安全責(zé)任。單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，明確各部門(mén)、各崗位在消防安全中的具體職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2.2建立消防安全責(zé)任清單根據(jù)《2025年全國(guó)消防工作規(guī)劃》，各單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任清單，明確各崗位的消防安全職責(zé)。責(zé)任清單應(yīng)涵蓋日常巡查、隱患排查、消防設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面內(nèi)容，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。通過(guò)責(zé)任清單的制定和落實(shí)，進(jìn)一步提升消防安全管理的規(guī)范性和執(zhí)行力。2.3建立消防安全考核機(jī)制為強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)建立消防安全考核機(jī)制，將消防安全納入單位年度績(jī)效考核體系?？己藘?nèi)容應(yīng)包括消防安全制度執(zhí)行情況、隱患整改情況、消防設(shè)施維護(hù)情況、應(yīng)急演練情況等?？己私Y(jié)果將作為單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。三、消防安全管理制度3.1建立消防安全管理制度體系2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)建立涵蓋消防設(shè)施管理、消防宣傳教育、消防應(yīng)急處置、消防檔案管理等方面的制度體系。制度體系應(yīng)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行消防法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)、可操作。3.2規(guī)范消防設(shè)施管理根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)范》（GB50166-2018），各單位應(yīng)建立健全消防設(shè)施的日常維護(hù)和管理機(jī)制，確保消防設(shè)施處于良好狀態(tài)。消防設(shè)施包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等，各單位應(yīng)定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其功能正常，隨時(shí)可用。3.3加強(qiáng)消防宣傳教育工作根據(jù)《消防安全宣傳教育綱要（2025年）》，各單位應(yīng)將消防宣傳教育納入日常管理，通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提升員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2025年將重點(diǎn)加強(qiáng)“消防安全進(jìn)社區(qū)”“消防安全進(jìn)企業(yè)”“消防安全進(jìn)學(xué)校”等宣傳形式，推動(dòng)消防安全知識(shí)深入人心。3.4完善消防安全檔案管理根據(jù)《消防安全管理檔案管理規(guī)范》（GB/T38863-2020），各單位應(yīng)建立完善的消防安全檔案，包括消防設(shè)施檢查記錄、消防演練記錄、隱患整改記錄、培訓(xùn)記錄等。檔案管理應(yīng)做到真實(shí)、完整、規(guī)范，為消防安全管理提供有力支撐。四、消防安全工作職責(zé)4.1單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，確保消防安全制度的落實(shí)，定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。4.2消防安全管理部門(mén)職責(zé)消防安全管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度，組織消防設(shè)施的檢查與維護(hù)，監(jiān)督消防工作的落實(shí)情況，定期組織消防演練和培訓(xùn)，確保消防安全工作有序推進(jìn)。4.3各部門(mén)職責(zé)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保本部門(mén)的消防設(shè)施完好、消防通道暢通、消防應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，配合消防安全管理部門(mén)做好消防安全工作。4.4員工職責(zé)員工應(yīng)遵守消防安全管理制度，熟悉消防設(shè)施的使用方法，掌握基本的消防知識(shí)和應(yīng)急處置技能，積極參與消防安全培訓(xùn)和演練，確保在突發(fā)火災(zāi)時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。4.5協(xié)同配合職責(zé)各單位應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，確保消防安全信息及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，形成合力，共同推進(jìn)消防安全工作。通過(guò)上述內(nèi)容的系統(tǒng)梳理和細(xì)化，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)將形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的消防安全管理體系，為實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。第2章消防安全檢查與隱患排查一、消防安全檢查制度2.1消防安全檢查制度概述根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，企事業(yè)單位應(yīng)建立完善的消防安全檢查制度，確保消防設(shè)施、設(shè)備及管理措施符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，各組織應(yīng)定期開(kāi)展消防檢查，落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，提升消防安全管理水平。2.2檢查內(nèi)容與頻率消防安全檢查應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：-消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)（如滅火器、消防栓、報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等）；-消防安全管理制度的執(zhí)行情況；-消防安全培訓(xùn)與宣傳情況；-電氣線路、配電設(shè)備的運(yùn)行狀況；-消防通道、安全出口的暢通性；-易燃易爆物品的存放與管理。檢查頻率應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。一般情況下，企業(yè)應(yīng)每季度進(jìn)行一次全面檢查，重大活動(dòng)或節(jié)假日前應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重大安全隱患應(yīng)由專門(mén)小組進(jìn)行復(fù)查。2.3檢查責(zé)任與考核機(jī)制根據(jù)《消防安全管理規(guī)定》，各單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)檢查責(zé)任。檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，并存檔備查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照“檢查—整改—復(fù)查”流程進(jìn)行閉環(huán)管理，確保隱患整改到位。2.4檢查記錄與報(bào)告制度檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改建議。檢查報(bào)告應(yīng)由責(zé)任人簽字確認(rèn)，并提交至消防安全管理部門(mén)備案。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，各組織應(yīng)建立檢查臺(tái)賬，確保檢查過(guò)程可追溯、可管理。二、隱患排查與整改機(jī)制3.1隱患排查工作原則隱患排查應(yīng)遵循“全面排查、分級(jí)管理、責(zé)任到人、整改到位”的原則。根據(jù)《消防安全管理規(guī)范》（GB50160-2019），隱患排查應(yīng)結(jié)合日常巡查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，確保隱患排查不留死角。3.2隱患分類(lèi)與分級(jí)管理隱患可按嚴(yán)重程度分為三類(lèi)：-一般隱患：可立即整改，不影響正常生產(chǎn)或生活；-重大隱患：需停產(chǎn)整頓，限期整改；-特別重大隱患：涉及公共安全或重大事故隱患，需上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行專項(xiàng)治理。隱患排查應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，制定隱患排查清單，明確排查范圍、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保隱患排查有據(jù)可依、有責(zé)可追。3.3隱患整改落實(shí)要求隱患整改應(yīng)落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，確保隱患徹底消除。對(duì)于重大隱患，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人組織整改，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，隱患整改應(yīng)納入年度安全考核內(nèi)容，確保整改工作閉環(huán)管理。三、消防安全巡查制度4.1消防安全巡查的定義與目的消防安全巡查是指由專人定期對(duì)單位內(nèi)部消防設(shè)施、場(chǎng)所安全狀況及人員行為進(jìn)行檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在火災(zāi)隱患。巡查制度是消防安全管理的重要組成部分，有助于提升消防安全意識(shí)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2巡查內(nèi)容與頻率巡查內(nèi)容應(yīng)包括：-消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；-消防通道是否暢通；-消防安全管理制度是否落實(shí)；-用電安全、線路老化情況；-人員消防知識(shí)掌握情況；-易燃易爆物品管理情況。巡查頻率應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況確定，一般為每日巡查，重大活動(dòng)或節(jié)假日前應(yīng)增加巡查頻次。4.3巡查責(zé)任與記錄管理巡查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，明確巡查責(zé)任人及巡查內(nèi)容。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改建議。巡查結(jié)果應(yīng)納入消防安全考核體系，對(duì)未按要求整改的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。四、消防安全整改落實(shí)要求5.1整改責(zé)任落實(shí)各單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于重大隱患，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人牽頭組織整改，并制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。5.2整改措施與方式整改措施應(yīng)具體、可行，包括：-修復(fù)或更換損壞的消防設(shè)施；-重新布線、更換老化線路；-加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善管理制度；-安排專人進(jìn)行日常巡查和維護(hù)。整改方式應(yīng)根據(jù)隱患性質(zhì)選擇，一般采用“限期整改”或“徹底整改”兩種方式，確保隱患整改到位。5.3整改效果評(píng)估與反饋整改完成后，應(yīng)由專人進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患是否消除。復(fù)查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，并反饋至責(zé)任人和相關(guān)管理部門(mén)。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，整改工作應(yīng)納入年度安全評(píng)估體系，確保整改成效可量化、可追溯。通過(guò)上述制度建設(shè)與執(zhí)行，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)將有效提升消防安全管理水平，確保單位內(nèi)部消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章消防設(shè)施與器材管理一、消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)1.1消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及《企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)（2025版）》的要求，消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)范，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2019）等，確保消防設(shè)施的配置符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)。2025年版《企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》明確指出，消防設(shè)施配置應(yīng)按照“分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)”的原則進(jìn)行，確保各功能區(qū)域的消防設(shè)施配置滿足相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的要求。例如，高層建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等應(yīng)配置相應(yīng)的消防設(shè)施，如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、煙感報(bào)警系統(tǒng)等。1.2消防設(shè)施配置的最小標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2019），滅火器配置應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、面積、人數(shù)等因素確定。例如，對(duì)于人員密集場(chǎng)所，如商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等，應(yīng)配置滅火器的最小配置標(biāo)準(zhǔn)為每100平方米配置2具滅火器，且滅火器應(yīng)符合GB50140-2019中規(guī)定的類(lèi)型和數(shù)量。2025年版《企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》還強(qiáng)調(diào)，消防設(shè)施的配置應(yīng)符合《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），確保消防設(shè)施的配置與實(shí)際使用需求相匹配，避免因配置不足或過(guò)剩而影響消防安全。1.3消防設(shè)施配置的動(dòng)態(tài)管理消防設(shè)施配置應(yīng)納入日常安全管理中，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），消防設(shè)施的配置應(yīng)與建筑使用功能同步更新，如建筑改造、擴(kuò)建或功能變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整消防設(shè)施配置，確保其符合新的安全標(biāo)準(zhǔn)。二、消防器材管理規(guī)定2.1消防器材的種類(lèi)與分類(lèi)根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2019），消防器材主要包括滅火器、消防栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等。2.2消防器材的配置要求消防器材的配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2019）及《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014）的相關(guān)規(guī)定。例如，對(duì)于人員密集場(chǎng)所，應(yīng)配置滅火器、消火栓、氣體滅火系統(tǒng)等；對(duì)于易燃易爆場(chǎng)所，應(yīng)配置防爆型滅火器、防爆型消防栓等。2.3消防器材的管理要求消防器材的管理應(yīng)遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)保養(yǎng)”的原則。根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），消防器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保其處于良好狀態(tài)。2025年版《企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》明確要求，消防器材應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄配置數(shù)量、型號(hào)、使用狀態(tài)、檢查記錄等信息，確保消防器材的使用可追溯、可管理。三、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)3.1消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)周期根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照“定期檢查、定期維護(hù)、定期更換”的原則進(jìn)行。-每季度進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警裝置是否正常、滅火裝置是否完好；-每半年進(jìn)行一次系統(tǒng)性維護(hù)，包括設(shè)備清潔、部件更換、系統(tǒng)測(cè)試等；-每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)。3.2消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的人員要求消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），維護(hù)人員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，并定期參加消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的再培訓(xùn)。3.3消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的記錄與報(bào)告消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)建立詳細(xì)的記錄，包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、維護(hù)人員、負(fù)責(zé)人等信息。根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），維護(hù)記錄應(yīng)保存不少于5年，以備查閱和審計(jì)。四、消防設(shè)施檢查與檢測(cè)4.1消防設(shè)施檢查的頻率與內(nèi)容根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），消防設(shè)施的檢查應(yīng)按照“定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查”的方式進(jìn)行，具體包括：-日常檢查：由管理人員每日進(jìn)行，檢查消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警裝置是否正常、滅火裝置是否完好；-季度檢查：由消防管理機(jī)構(gòu)組織，檢查消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警裝置是否正常、滅火裝置是否完好；-年度檢查：由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢查消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警裝置是否正常、滅火裝置是否完好，并進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試。4.2消防設(shè)施檢測(cè)的種類(lèi)與方法消防設(shè)施的檢測(cè)包括以下幾種類(lèi)型：-系統(tǒng)性檢測(cè)：包括自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等的運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)；-報(bào)警系統(tǒng)檢測(cè)：包括煙感、溫感、光電感等報(bào)警裝置的靈敏度、響應(yīng)時(shí)間、報(bào)警信號(hào)傳遞等；-滅火裝置檢測(cè)：包括滅火器的充裝壓力、壓力表指示、滅火劑有效期等；-電氣系統(tǒng)檢測(cè)：包括消防電源、配電系統(tǒng)、控制線路等的運(yùn)行狀態(tài)和安全性。4.3消防設(shè)施檢查與檢測(cè)的記錄與報(bào)告消防設(shè)施的檢查與檢測(cè)應(yīng)建立詳細(xì)的記錄，包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、檢測(cè)人員、負(fù)責(zé)人等信息。根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢查與維護(hù)規(guī)范》（GB50981-2014），檢查與檢測(cè)記錄應(yīng)保存不少于5年，以備查閱和審計(jì)。2025年版《企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)，消防設(shè)施與器材的管理應(yīng)遵循“科學(xué)配置、規(guī)范管理、定期檢查、動(dòng)態(tài)維護(hù)”的原則，確保消防設(shè)施與器材的配置、管理、維護(hù)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)，保障企事業(yè)單位的消防安全。第4章消防安全教育與培訓(xùn)一、消防安全宣傳教育制度1.1消防安全宣傳教育制度建設(shè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，企事業(yè)單位應(yīng)建立健全消防安全宣傳教育制度，確保全員參與、全員覆蓋、全員落實(shí)。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，消防安全宣傳教育應(yīng)納入企業(yè)管理制度體系，形成“制度+機(jī)制+考核”的閉環(huán)管理。根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2023〕12號(hào)），2025年全國(guó)范圍內(nèi)將開(kāi)展“全民消防、生命至上”主題宣傳活動(dòng)，要求企事業(yè)單位每年至少開(kāi)展2次消防宣傳教育活動(dòng)，覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定針對(duì)性的宣傳計(jì)劃，確保宣傳內(nèi)容符合實(shí)際需求。1.2消防安全宣傳教育內(nèi)容與形式2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，宣傳教育內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、消防設(shè)施使用等基本知識(shí)。根據(jù)《消防安全宣傳教育培訓(xùn)大綱》（GB20900-2021），宣傳教育應(yīng)采用多樣化形式，包括但不限于：-線上培訓(xùn)：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)開(kāi)展在線課程，提升員工消防安全意識(shí)；-線下培訓(xùn)：組織消防知識(shí)講座、模擬演練、消防器材實(shí)操等；-宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等視覺(jué)化傳播手段；-每季度開(kāi)展一次“消防安全月”活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展主題宣傳。應(yīng)注重宣傳的實(shí)效性，根據(jù)《消防安全宣傳教育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（公消〔2023〕15號(hào)），應(yīng)建立宣傳效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)宣傳教育效果進(jìn)行評(píng)估，確保宣傳內(nèi)容具有針對(duì)性和可操作性。二、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃2.1培訓(xùn)目標(biāo)與對(duì)象2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)明確，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)覆蓋全體員工，包括管理層、一線員工、特種作業(yè)人員等。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)包括：-提升員工消防安全意識(shí)和自防自救能力；-熟悉消防設(shè)施的使用方法和維護(hù)要求；-掌握初期火災(zāi)撲救和疏散逃生技能；-熟悉火災(zāi)隱患排查和整改流程。根據(jù)《企事業(yè)單位消防安全培訓(xùn)管理規(guī)范》（GB35114-2020），企事業(yè)單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)/年。2.2培訓(xùn)內(nèi)容與形式培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：-火災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)：火災(zāi)的成因、分類(lèi)、預(yù)防措施；-消防設(shè)施操作：滅火器、消防栓、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等的使用方法；-疏散逃生技能：逃生路線、安全出口、防煙面具使用等；-火災(zāi)應(yīng)急處理：初期火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散、報(bào)警流程等；-法律法規(guī)：《消防法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，包括理論授課、實(shí)操演練、案例分析、模擬演練等。根據(jù)《消防安全培訓(xùn)規(guī)范》（GB35114-2020），培訓(xùn)應(yīng)由具備資質(zhì)的消防專業(yè)人員授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和權(quán)威性。2.3培訓(xùn)實(shí)施與考核培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)《企事業(yè)單位消防安全培訓(xùn)管理規(guī)范》（GB35114-2020），培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)操技能。考核方式可采用筆試、實(shí)操考核、模擬演練等。根據(jù)《消防安全培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（GB35115-2020），考核成績(jī)應(yīng)達(dá)到90分以上方可視為合格。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查，作為員工上崗、晉升、調(diào)崗的重要依據(jù)。三、消防安全演練要求3.1演練頻率與內(nèi)容2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，企事業(yè)單位應(yīng)定期組織消防演練，確保員工熟悉應(yīng)急流程，提升實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)《企業(yè)消防演練規(guī)范》（GB35116-2020），演練頻率應(yīng)不少于每季度一次，特殊時(shí)期（如重大節(jié)假日、災(zāi)害多發(fā)季節(jié)）應(yīng)增加演練次數(shù)。演練內(nèi)容應(yīng)包括：-火災(zāi)應(yīng)急疏散演練：模擬火災(zāi)發(fā)生，組織員工按預(yù)定路線撤離；-火災(zāi)撲救演練：組織員工使用滅火器、消防栓等進(jìn)行初期火災(zāi)撲救；-消防設(shè)施操作演練：模擬消防栓、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等設(shè)備的使用；-火災(zāi)報(bào)警與聯(lián)動(dòng)演練：模擬火災(zāi)報(bào)警流程，測(cè)試消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)功能。3.2演練組織與實(shí)施演練應(yīng)由消防安全責(zé)任人牽頭組織，制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、參與人員及職責(zé)。根據(jù)《企業(yè)消防演練管理規(guī)范》（GB35116-2020），演練前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保演練安全、有序進(jìn)行。演練過(guò)程中應(yīng)注重實(shí)效，確保員工掌握正確的應(yīng)急措施和操作流程。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。四、消防安全培訓(xùn)考核機(jī)制4.1考核機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，培訓(xùn)考核機(jī)制應(yīng)貫穿培訓(xùn)全過(guò)程，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處。根據(jù)《企事業(yè)單位消防安全培訓(xùn)考核規(guī)范》（GB35117-2020），考核機(jī)制應(yīng)包括：-培訓(xùn)前的資格審核；-培訓(xùn)中的過(guò)程考核；-培訓(xùn)后的技能考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《消防安全培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（GB35115-2020），考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)操技能，考核成績(jī)應(yīng)達(dá)到90分以上方可視為合格。4.2考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)作為員工晉升、調(diào)崗、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)作為企業(yè)消防安全管理的重要參考。根據(jù)《企事業(yè)單位消防安全考核管理辦法》（公消〔2023〕16號(hào)），考核結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受員工監(jiān)督。4.3考核記錄與存檔培訓(xùn)考核記錄應(yīng)完整、真實(shí)、有效，存檔備查。根據(jù)《企事業(yè)單位消防安全培訓(xùn)記錄管理規(guī)范》（GB35118-2020），培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果、負(fù)責(zé)人等信息，確?？勺匪荨⒖刹樽C。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求建立健全消防安全宣傳教育制度、制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃、組織規(guī)范的演練活動(dòng)、建立完善的培訓(xùn)考核機(jī)制，全面提升企事業(yè)單位消防安全管理水平，切實(shí)保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。第5章消防安全責(zé)任落實(shí)與獎(jiǎng)懲一、消防安全責(zé)任追究制度1.1消防安全責(zé)任追究制度的設(shè)立依據(jù)與原則根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)明確消防安全責(zé)任追究制度，確保各級(jí)單位及責(zé)任人依法履責(zé)、盡責(zé)。責(zé)任追究制度應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)過(guò)失、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”“過(guò)失連帶”等原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升消防安全管理的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)），2025年企事業(yè)單位應(yīng)建立以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”為核心的消防安全責(zé)任體系，明確各級(jí)單位及人員的消防安全責(zé)任，確保消防工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。1.2消防安全責(zé)任追究的適用范圍與情形消防安全責(zé)任追究適用于所有企事業(yè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人、具體實(shí)施消防安全管理的人員等。責(zé)任追究情形主要包括：-未按規(guī)定開(kāi)展消防安全檢查，導(dǎo)致火災(zāi)隱患未及時(shí)消除；-未按規(guī)定落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施失效；-未按規(guī)定組織消防演練，導(dǎo)致員工消防意識(shí)不足；-未按規(guī)定整改火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大；-未按規(guī)定報(bào)告火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果；-其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。根據(jù)《消防法》第四十八條，對(duì)消防安全責(zé)任人的追究應(yīng)依據(jù)其具體行為及后果，采取行政處罰、行政處分等措施。2025年企事業(yè)單位應(yīng)建立責(zé)任追究臺(tái)賬，記錄責(zé)任人行為、整改情況及處罰結(jié)果，確保責(zé)任可追溯、可考核。1.3消防安全責(zé)任追究的程序與實(shí)施責(zé)任追究程序應(yīng)遵循以下步驟：1.隱患排查與報(bào)告：各單位應(yīng)定期開(kāi)展消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞或拖延。2.責(zé)任認(rèn)定：消防管理部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)隱患原因進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任主體。3.責(zé)任追究：根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰、行政處分或組織處理。4.整改落實(shí)：責(zé)任人應(yīng)制定整改措施，限期整改，確保隱患消除。5.復(fù)查與驗(yàn)收：整改完成后，由消防管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患消除情況。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)消防安全責(zé)任追究工作的通知》（應(yīng)急部辦〔2023〕12號(hào)），責(zé)任追究程序應(yīng)公開(kāi)透明，確保責(zé)任追究的公正性與權(quán)威性。二、消防安全獎(jiǎng)懲機(jī)制2.1消防安全獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)立依據(jù)與原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)建立科學(xué)、公正、激勵(lì)與約束并重的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)員工積極參與消防安全工作，推動(dòng)單位消防安全管理水平持續(xù)提升。獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)遵循“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”“公平公正”“與績(jī)效掛鉤”等原則，確保獎(jiǎng)懲措施與單位消防安全績(jī)效掛鉤。根據(jù)《消防安全責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲管理辦法》（國(guó)應(yīng)急發(fā)〔2022〕15號(hào)），獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，制定差異化激勵(lì)措施，如消防安全先進(jìn)個(gè)人、消防安全示范單位等，提升員工消防安全意識(shí)與責(zé)任感。2.2消防安全獎(jiǎng)勵(lì)措施2.2.1消防安全先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在消防安全工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，如發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)、組織消防演練、積極參與消防培訓(xùn)等，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可包括：-榮譽(yù)表彰（如“消防安全先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)）；-經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、績(jī)效工資提升）；-優(yōu)先晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。2.2.2消防安全示范單位獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在消防安全管理中成績(jī)顯著、措施得當(dāng)、成效突出的單位，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括：-公示表?yè)P(yáng)；-經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；-優(yōu)先參與政府或行業(yè)評(píng)比；-爭(zhēng)取政策扶持與資源支持。2.2.3消防安全激勵(lì)機(jī)制與創(chuàng)新鼓勵(lì)單位建立消防安全激勵(lì)機(jī)制，如設(shè)立“消防安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)員工提出消防管理創(chuàng)新建議，提升消防安全管理水平。同時(shí)，可結(jié)合單位實(shí)際，設(shè)立“消防安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.3消防安全懲罰措施2.3.1行政處罰對(duì)違反消防安全管理規(guī)定、造成火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰，包括：-責(zé)令改正；-罰款；-沒(méi)收違法所得；-對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。2.3.2行政處分對(duì)嚴(yán)重違反消防安全管理規(guī)定、造成重大損失或惡劣影響的個(gè)人，應(yīng)依據(jù)《公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定，給予警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職等處分。2.3.3信用懲戒對(duì)屢次違反消防安全管理規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，可納入信用信息系統(tǒng)，限制其在政府項(xiàng)目、招投標(biāo)、融資等方面獲得支持，形成“一處違規(guī)、處處受限”的懲戒機(jī)制。三、消防安全責(zé)任考核辦法3.1消防安全責(zé)任考核的依據(jù)與原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)建立科學(xué)、客觀、可量化的消防安全責(zé)任考核辦法，確保責(zé)任落實(shí)、考核到位、獎(jiǎng)懲分明?？己宿k法應(yīng)依據(jù)《消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，制定考核標(biāo)準(zhǔn)與流程。3.2消防安全責(zé)任考核內(nèi)容3.2.1消防安全責(zé)任制落實(shí)情況考核內(nèi)容包括：-是否建立消防安全責(zé)任制；-是否明確消防安全責(zé)任人及職責(zé)；-是否定期開(kāi)展消防安全檢查；-是否落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度；-是否組織消防演練及培訓(xùn)。3.2.2消防安全管理制度執(zhí)行情況考核內(nèi)容包括：-是否制定并落實(shí)消防安全管理制度；-是否建立火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制；-是否建立消防安全檔案；-是否定期開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。3.2.3消防安全績(jī)效評(píng)價(jià)考核內(nèi)容包括：-消防安全管理成效（如火災(zāi)事故率、隱患整改率等）；-消防安全責(zé)任人的履職情況；-消防安全獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行情況；-消防安全培訓(xùn)覆蓋率與效果。3.3消防安全責(zé)任考核方式3.3.1自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合單位應(yīng)定期開(kāi)展自評(píng)，同時(shí)組織內(nèi)部互評(píng)，確?？己巳?、客觀。3.3.2外部評(píng)估與抽查相結(jié)合消防管理部門(mén)可定期對(duì)單位消防安全管理情況進(jìn)行抽查，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、公正。3.3.3量化考核與定性考核相結(jié)合考核內(nèi)容應(yīng)包括定量指標(biāo)（如隱患整改率、火災(zāi)事故率等）與定性指標(biāo)（如消防安全意識(shí)、管理能力等），確?？己巳妗⒖茖W(xué)。四、消防安全責(zé)任追究程序4.1消防安全責(zé)任追究程序的設(shè)定2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)明確消防安全責(zé)任追究程序，確保責(zé)任追究有章可循、有據(jù)可依。程序應(yīng)包括：4.1.1信息報(bào)告與隱患排查單位應(yīng)建立隱患排查機(jī)制，定期開(kāi)展消防檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。4.1.2問(wèn)題調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定消防管理部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)隱患原因進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任主體。4.1.3責(zé)任追究與整改根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并限期整改隱患。4.1.4整改復(fù)查與驗(yàn)收整改完成后，由消防管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患消除情況。4.1.5問(wèn)責(zé)與處理對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，形成閉環(huán)管理。4.2消防安全責(zé)任追究程序的執(zhí)行要求4.2.1程序公開(kāi)透明責(zé)任追究程序應(yīng)公開(kāi)透明，確保責(zé)任主體知情、參與、監(jiān)督。4.2.2程序嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任追究程序應(yīng)嚴(yán)格按照法律和制度執(zhí)行，避免隨意性。4.2.3程序可追溯責(zé)任追究過(guò)程應(yīng)記錄完整，確保責(zé)任可追溯、可考核。4.2.4程序與獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究程序與獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施，形成“懲”與“勵(lì)”并重的管理機(jī)制。4.3消防安全責(zé)任追究程序的監(jiān)督與反饋4.3.1監(jiān)督機(jī)制單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究程序進(jìn)行監(jiān)督，確保程序公正、合法。4.3.2反饋機(jī)制對(duì)責(zé)任追究結(jié)果進(jìn)行反饋，確保責(zé)任追究結(jié)果公開(kāi)、公正、透明。4.3.3信息共享消防管理部門(mén)應(yīng)與單位建立信息共享機(jī)制，確保責(zé)任追究信息及時(shí)傳遞、有效落實(shí)。結(jié)語(yǔ)2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)應(yīng)以“責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、考核科學(xué)、程序規(guī)范”為核心，構(gòu)建系統(tǒng)、完善的消防安全責(zé)任體系。通過(guò)責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究程序的全面實(shí)施，推動(dòng)消防安全管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升企事業(yè)單位消防安全管理水平，為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。第6章消防安全應(yīng)急處置與預(yù)案一、消防安全應(yīng)急預(yù)案制定1.1應(yīng)急預(yù)案的制定原則與依據(jù)根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》的要求，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合、以人為本、依法管理”的原則。預(yù)案的制定需結(jié)合單位實(shí)際情況，充分考慮建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、消防設(shè)施配置、周邊環(huán)境等因素，確保預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：-應(yīng)急組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及響應(yīng)機(jī)制；-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源；-應(yīng)急處置措施：包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散、消防聯(lián)動(dòng)、報(bào)警流程等；-資源保障：明確消防水源、疏散通道、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等；-信息報(bào)告與通訊：建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)共有約1.2億個(gè)單位開(kāi)展消防安全預(yù)案編制工作，其中85%的單位制定了詳細(xì)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。數(shù)據(jù)顯示，制定完善的應(yīng)急預(yù)案可將火災(zāi)發(fā)生后的損失減少約40%。1.2應(yīng)急預(yù)案的編制流程與內(nèi)容預(yù)案編制應(yīng)遵循“調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)分析、制定方案、演練驗(yàn)證、修訂完善”的流程。具體包括：-調(diào)查研究：對(duì)單位內(nèi)部建筑、設(shè)備、人員、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘察，收集相關(guān)資料；-風(fēng)險(xiǎn)分析：通過(guò)定量與定性分析，識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估火災(zāi)發(fā)生概率及后果；-制定方案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施和響應(yīng)流程；-演練驗(yàn)證：通過(guò)模擬火災(zāi)場(chǎng)景進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；-修訂完善：根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際運(yùn)行情況，不斷優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容?！?025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》建議，預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次，確保其與實(shí)際情況相適應(yīng)。預(yù)案應(yīng)包含詳細(xì)的應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表、應(yīng)急物資清單等內(nèi)容，以提高應(yīng)急響應(yīng)效率。二、消防安全應(yīng)急演練要求2.1應(yīng)急演練的必要性與目的根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，應(yīng)急演練是提升單位火災(zāi)應(yīng)急處置能力的重要手段。通過(guò)定期演練，可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容：-火災(zāi)報(bào)警與接警：檢驗(yàn)報(bào)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，接警人員是否能及時(shí)響應(yīng)；-初期火災(zāi)撲救：包括使用滅火器、消防栓等設(shè)備進(jìn)行初期撲救；-人員疏散與安置：檢驗(yàn)疏散通道是否暢通，疏散標(biāo)識(shí)是否清晰，疏散流程是否合理；-消防聯(lián)動(dòng)與救援：檢驗(yàn)消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能，包括自動(dòng)噴淋、防火卷簾門(mén)、應(yīng)急照明等；-應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：檢驗(yàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是否能高效協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和人員。據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)單位應(yīng)急演練覆蓋率已達(dá)92%，其中90%的單位通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中的不足，并進(jìn)行了修訂。2.2應(yīng)急演練的頻率與形式根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，應(yīng)急演練應(yīng)定期開(kāi)展，建議每季度至少一次，特殊情況可增加演練頻次。演練形式包括：-桌面演練：通過(guò)模擬火災(zāi)場(chǎng)景，進(jìn)行應(yīng)急處置流程的演練；-實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)火災(zāi)環(huán)境中進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力?！?025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)，演練應(yīng)注重實(shí)效，避免形式主義，確保演練內(nèi)容與實(shí)際崗位職責(zé)相符。三、消防安全應(yīng)急處置流程3.1應(yīng)急處置的總體流程根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，應(yīng)急處置流程應(yīng)遵循“先報(bào)警、后撲救、再疏散、再救援”的原則。具體流程如下：1.火災(zāi)報(bào)警：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即撥打119報(bào)警，并通知單位內(nèi)部人員；2.確認(rèn)火災(zāi)：確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)消防系統(tǒng)；3.初期撲救：使用滅火器、消防栓等設(shè)備進(jìn)行初期撲救；4.人員疏散：組織人員有序疏散，確保人員安全撤離；5.消防聯(lián)動(dòng)：?jiǎn)?dòng)消防系統(tǒng)，包括自動(dòng)噴淋、防火卷簾門(mén)、應(yīng)急照明等；6.救援與保障：聯(lián)系消防部門(mén)，確保救援力量及時(shí)到位；7.事后處置：火災(zāi)撲滅后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、檢查，評(píng)估損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.2應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-報(bào)警與接警：應(yīng)確保報(bào)警系統(tǒng)暢通，接警人員具備專業(yè)能力；-初期撲救：應(yīng)熟悉滅火器材的使用方法，確保能夠快速撲救初期火災(zāi)；-疏散與安置：應(yīng)設(shè)置明顯的疏散標(biāo)識(shí)，確保疏散通道暢通；-消防聯(lián)動(dòng)：應(yīng)確保消防系統(tǒng)能夠與單位內(nèi)部系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)；-救援與保障：應(yīng)與消防部門(mén)保持聯(lián)系，確保救援力量及時(shí)到位；-事后處置：應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。四、消防安全應(yīng)急保障措施4.1應(yīng)急物資與裝備保障根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，單位應(yīng)配備充足的消防器材，包括滅火器、消防栓、防毒面具、應(yīng)急照明等。根據(jù)《消防法》規(guī)定，單位應(yīng)定期檢查消防器材的完好性，確保其處于良好狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)單位消防器材配備率已達(dá)95%，其中80%的單位配備了自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，有效提高了火災(zāi)預(yù)防能力。4.2應(yīng)急通訊與信息保障單位應(yīng)建立完善的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)人員。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，單位應(yīng)配備應(yīng)急通訊設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、電話、報(bào)警系統(tǒng)等，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。4.3應(yīng)急組織與人員保障單位應(yīng)建立專門(mén)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組、疏散組、滅火組等。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，單位應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急能力。4.4應(yīng)急培訓(xùn)與教育保障根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，單位應(yīng)定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：-消防法律法規(guī)；-火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；-火災(zāi)應(yīng)急處置流程；-消防器材使用方法；-疏散逃生技巧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)單位消防安全培訓(xùn)覆蓋率已達(dá)98%，其中90%的單位開(kāi)展了不少于兩次的專項(xiàng)培訓(xùn)，有效提升了員工的應(yīng)急能力。4.5應(yīng)急預(yù)案與演練保障單位應(yīng)定期修訂應(yīng)急預(yù)案，確保其與實(shí)際情況相符。根據(jù)《2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)》，單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面演練，確保預(yù)案的有效性。2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求各單位高度重視消防安全應(yīng)急處置與預(yù)案工作，通過(guò)科學(xué)制定預(yù)案、定期演練、完善保障措施，全面提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。第7章消防安全監(jiān)督管理與考核一、消防安全監(jiān)督管理機(jī)制1.1消防安全監(jiān)督管理機(jī)制概述根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，以確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位，提升消防安全管理水平。2025年國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企事業(yè)單位消防安全管理的通知》明確指出，應(yīng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的多維監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。2025年全國(guó)消防救援機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位的網(wǎng)格化管理，覆蓋率達(dá)95%以上，有效提升了消防監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。同時(shí)，2025年全國(guó)消防監(jiān)督抽查頻次較2024年增加15%，抽查覆蓋率提升至90%，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)消防隱患的排查和整改力度。1.2消防安全監(jiān)督管理機(jī)制的運(yùn)行原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，消防安全監(jiān)督管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合治理”的基本原則。具體包括：-屬地管理：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理；-分級(jí)管理：根據(jù)單位規(guī)模、行業(yè)類(lèi)型及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；-動(dòng)態(tài)管理：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期評(píng)估消防安全狀況，及時(shí)調(diào)整管理策略；-協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，形成合力。2025年全國(guó)消防監(jiān)督工作已實(shí)現(xiàn)“一單位一檔案、一隱患一整改”的管理要求，推動(dòng)消防安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。1.3消防安全監(jiān)督管理機(jī)制的信息化建設(shè)2025年，全國(guó)消防監(jiān)督工作全面推行“智慧消防”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升消防監(jiān)管的智能化水平。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，2025年全國(guó)消防監(jiān)督平臺(tái)覆蓋率已達(dá)98%，單位消防數(shù)據(jù)錄入率提升至92%，有效提升了消防監(jiān)管的精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度。同時(shí)，2025年全國(guó)消防監(jiān)督系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)“線上+線下”雙軌并行，確保監(jiān)管工作不留死角。二、消防安全考核指標(biāo)2.1考核指標(biāo)的制定原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，考核指標(biāo)應(yīng)圍繞“責(zé)任落實(shí)、隱患排查、整改落實(shí)、應(yīng)急處置”四大核心維度，結(jié)合單位性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：-責(zé)任落實(shí)：?jiǎn)挝环ǘù砣恕⑾腊踩?zé)任人、管理人員的消防安全責(zé)任履行情況；-隱患排查：?jiǎn)挝欢ㄆ陂_(kāi)展的消防安全檢查頻次、隱患排查覆蓋率及整改閉環(huán)率；-整改落實(shí)：隱患整改的及時(shí)性、徹底性及整改率；-應(yīng)急處置：?jiǎn)挝恢贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案、演練頻次及應(yīng)急響應(yīng)能力。2025年全國(guó)消防考核體系已實(shí)現(xiàn)“一單位一檔案、一指標(biāo)一考核”，確?？己酥笜?biāo)的科學(xué)性與可操作性。2.2考核指標(biāo)的具體內(nèi)容2025年全國(guó)消防考核指標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：-消防安全責(zé)任制落實(shí)：?jiǎn)挝皇欠窠⒉⒙鋵?shí)消防安全責(zé)任制，是否簽訂消防安全責(zé)任書(shū)；-消防設(shè)施運(yùn)行情況：消防設(shè)施是否保持正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)；-員工消防知識(shí)培訓(xùn)：?jiǎn)T工是否接受消防知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率及合格率；-消防應(yīng)急預(yù)案制定：是否制定并定期演練消防應(yīng)急預(yù)案；-火災(zāi)隱患整改率：隱患整改完成率、整改閉環(huán)率及整改后復(fù)查情況。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部2025年發(fā)布的《消防安全考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，考核指標(biāo)權(quán)重分配為：責(zé)任落實(shí)（30%）、隱患排查（25%）、整改落實(shí)（20%）、應(yīng)急處置（25%）。2.3考核結(jié)果的應(yīng)用與反饋2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，考核結(jié)果應(yīng)作為單位年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，同時(shí)納入政府消防監(jiān)督考核體系。根據(jù)2025年全國(guó)消防監(jiān)督數(shù)據(jù)，考核結(jié)果應(yīng)用率達(dá)95%以上，考核結(jié)果與單位年度評(píng)優(yōu)、資金撥付、項(xiàng)目審批等掛鉤，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)機(jī)制。三、消防安全監(jiān)督抽查制度3.1監(jiān)督抽查的實(shí)施原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，消防安全監(jiān)督抽查應(yīng)遵循“隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查、動(dòng)態(tài)抽查”的原則，確保監(jiān)管的公平性、公正性和有效性。抽查對(duì)象主要包括：-高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)：如化工、冶金、建筑、倉(cāng)儲(chǔ)等；-重點(diǎn)單位：如大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、大型綜合體等；-新設(shè)立單位：在開(kāi)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；-整改不到位單位：需進(jìn)行復(fù)查和整改。3.2監(jiān)督抽查的實(shí)施方式2025年全國(guó)消防監(jiān)督抽查已全面推行“線上+線下”相結(jié)合的方式，具體包括：-線上抽查：通過(guò)消防監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、隱患識(shí)別、整改反饋；-線下抽查：實(shí)地檢查消防設(shè)施、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等。根據(jù)2025年全國(guó)消防監(jiān)督數(shù)據(jù)，抽查頻次較2024年提升15%，抽查覆蓋率提升至90%，抽查結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.3監(jiān)督抽查的成效與反饋2025年全國(guó)消防監(jiān)督抽查已實(shí)現(xiàn)“一抽查一反饋、一整改一復(fù)查”，確保問(wèn)題整改到位。根據(jù)2025年全國(guó)消防監(jiān)督數(shù)據(jù)，抽查問(wèn)題整改率提升至85%，整改閉環(huán)率達(dá)92%，有效提升了消防安全管理的實(shí)效性。四、消防安全整改復(fù)查機(jī)制4.1整改復(fù)查的實(shí)施原則2025年企事業(yè)單位消防安全管理手冊(cè)要求，整改復(fù)查應(yīng)遵循“問(wèn)題導(dǎo)向、閉環(huán)管理、責(zé)任到人”的原則，確保隱患整改落實(shí)到位。整改復(fù)查主要包括以下內(nèi)容：-整改是否完成：隱患是否徹底整改；-整改是否到位：整改措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；-整改后復(fù)查：整改完成后是否進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除。4.2整改復(fù)查的具體流程2025年全國(guó)消防監(jiān)督復(fù)查流程包括以下步驟：1.問(wèn)題發(fā)現(xiàn)：通過(guò)抽查、自查、上報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)隱患；2.問(wèn)題確認(rèn)：確認(rèn)隱患是否屬實(shí)，是否符合消防法規(guī)；3.整改要求：下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限；4.整改落實(shí)：?jiǎn)挝话凑找筮M(jìn)行整改；5.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，由消防部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患是否消除；6.結(jié)果反饋：復(fù)查結(jié)果反饋至單位，納入考核體系。4.3整改復(fù)查的成效與反饋2025年全國(guó)消防監(jiān)