城市高架橋下空間防火預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對城市高架橋下空間火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市公共安全和社會秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城市建成區(qū)內(nèi)各類高架橋下空間（包括但不限于橋梁主體下方、橋墩周邊、附屬設(shè)施區(qū)域等）的火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)工作。1.4工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，同時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，分級響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，最大限度減少火災(zāi)損失。二、城市高架橋下空間火災(zāi)風(fēng)險分析2.1火災(zāi)危險源分析違規(guī)堆放易燃物：部分橋下空間被違規(guī)用于堆放木材、紙箱、塑料等易燃物品，這些物品一旦遇到火源，極易引發(fā)火災(zāi)。電氣設(shè)備故障：橋下空間內(nèi)的照明、監(jiān)控等電氣設(shè)備，若長期使用或維護(hù)不當(dāng)，可能出現(xiàn)線路老化、短路等問題，引發(fā)電氣火災(zāi)。車輛自燃：橋下空間作為交通要道，過往車輛較多，車輛因故障或其他原因發(fā)生自燃的情況時有發(fā)生。人為縱火：極少數(shù)不法分子可能出于報復(fù)、破壞等目的，在橋下空間實(shí)施縱火行為。2.2火災(zāi)特點(diǎn)分析火勢蔓延迅速：橋下空間通常較為封閉，空氣流通不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢容易在短時間內(nèi)迅速蔓延，形成大面積燃燒。撲救難度大：橋下空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，橋梁主體、橋墩等障礙物較多，消防車難以靠近起火點(diǎn)，消防員展開滅火行動受到較大限制。易造成次生災(zāi)害：火災(zāi)可能導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)受損，影響橋梁的穩(wěn)定性和安全性；同時，燃燒產(chǎn)生的有毒有害氣體可能擴(kuò)散到周邊區(qū)域，對居民的身體健康造成威脅。社會影響大：城市高架橋是城市交通的重要樞紐，橋下空間發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致交通中斷，影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市高架橋下空間火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市交通運(yùn)輸局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員單位包括市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市城市管理局等相關(guān)部門。3.2各成員單位職責(zé)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，及時向市政府報告火災(zāi)情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。市消防救援支隊：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作，組織消防力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火、救人、疏散等行動；同時，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查和事故評估工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援交通暢通，及時調(diào)整交通路線，組織力量對受損橋梁進(jìn)行評估和修復(fù)，恢復(fù)交通秩序。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，疏散現(xiàn)場人員，防止發(fā)生次生治安事件；同時，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故中的違法犯罪行為。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)測火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)，評估火災(zāi)對環(huán)境的影響，提出環(huán)境應(yīng)急處置措施。市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；同時，負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。市城市管理局：負(fù)責(zé)清理火災(zāi)現(xiàn)場的垃圾和雜物，恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生；同時，配合相關(guān)部門做好橋下空間的管理和整治工作。四、預(yù)防與預(yù)警4.1火災(zāi)預(yù)防措施加強(qiáng)日常巡查：建立橋下空間日常巡查制度，由城市管理部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)單位定期對橋下空間進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。巡查內(nèi)容包括：是否存在違規(guī)堆放易燃物、電氣設(shè)備是否正常運(yùn)行、消防設(shè)施是否完好等。規(guī)范橋下空間使用：明確橋下空間的使用范圍和用途，嚴(yán)禁違規(guī)占用橋下空間堆放易燃物品、搭建臨時建筑等。對確需使用橋下空間的，必須經(jīng)過相關(guān)部門審批，并采取嚴(yán)格的防火措施。完善消防設(shè)施：在橋下空間合理設(shè)置消防栓、滅火器、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。加強(qiáng)宣傳教育：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳橋下空間火災(zāi)的危害和預(yù)防知識，提高市民的消防安全意識。同時，組織開展消防演練，提高市民的應(yīng)急處置能力。4.2預(yù)警機(jī)制監(jiān)測預(yù)警：利用視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)手段，對橋下空間的溫度、煙霧等火災(zāi)隱患進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時發(fā)出預(yù)警信號。預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到橋下空間存在火災(zāi)隱患或發(fā)生火災(zāi)時，通過手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民注意安全，采取相應(yīng)的防范措施。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級根據(jù)火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：火災(zāi)造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，對城市交通和社會秩序造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級響應(yīng)：火災(zāi)造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，對城市交通和社會秩序造成較大影響。Ⅲ級響應(yīng)：火災(zāi)造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，對城市交通和社會秩序造成一定影響。Ⅳ級響應(yīng)：火災(zāi)未造成人員傷亡，財產(chǎn)損失較小，對城市交通和社會秩序影響不大。5.2響應(yīng)程序接警與處警：市消防救援支隊接到火災(zāi)報警后，立即調(diào)派消防力量趕赴現(xiàn)場，并向指揮部報告火災(zāi)情況。啟動應(yīng)急響應(yīng)：指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急處置：各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。消防救援部門負(fù)責(zé)滅火和救人；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序和疏散人員；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障交通暢通；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)等。擴(kuò)大應(yīng)急：如果火災(zāi)情況嚴(yán)重，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量無法控制火勢，指揮部應(yīng)及時向上級政府請求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍。應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)火災(zāi)被撲滅，險情得到控制，人員得到妥善安置，交通秩序恢復(fù)正常后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。5.3應(yīng)急處置措施滅火行動：消防救援人員根據(jù)火災(zāi)情況，采取合適的滅火方法，如噴水滅火、泡沫滅火、干粉滅火等，迅速撲滅火災(zāi)。人員疏散與救援：組織力量疏散火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的人員，確保人員安全。對受傷人員及時進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。交通管制：根據(jù)火災(zāi)情況，對火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入，保障應(yīng)急救援車輛通行。環(huán)境監(jiān)測與處置：對火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，及時采取相應(yīng)的處置措施。橋梁結(jié)構(gòu)評估與修復(fù)：組織專業(yè)人員對受損橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的修復(fù)措施，確保橋梁安全。六、后期處置6.1火災(zāi)調(diào)查與評估火災(zāi)原因調(diào)查：由消防救援部門牽頭，組織相關(guān)部門對火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、損失等情況。事故評估：對火災(zāi)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。6.2善后處理人員安置：對因火災(zāi)造成房屋損壞或無家可歸的人員，由政府部門負(fù)責(zé)安置，提供臨時住所和生活必需品。財產(chǎn)賠償：按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。心理疏導(dǎo)：對火災(zāi)中的受傷人員和遇難者家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。6.3恢復(fù)重建橋梁修復(fù)：根據(jù)橋梁結(jié)構(gòu)評估結(jié)果，組織力量對受損橋梁進(jìn)行修復(fù)，確保橋梁盡快恢復(fù)使用。環(huán)境恢復(fù)：對火災(zāi)造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。橋下空間整治：對橋下空間進(jìn)行全面整治，清理違規(guī)堆放的物品，規(guī)范橋下空間的使用，消除火災(zāi)隱患。七、保障措施7.1通信保障建立應(yīng)急通信保障體系，確保指揮部與各成員單位之間、應(yīng)急救援現(xiàn)場與指揮部之間通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等，提高應(yīng)急通信能力。7.2物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的消防器材、救援設(shè)備、醫(yī)療用品、食品、飲用水等應(yīng)急物資。明確應(yīng)急物資的儲備地點(diǎn)、數(shù)量和管理責(zé)任人，定期對儲備物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資隨時可用。7.3隊伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)作和配合。7.4經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。建立應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，提高應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用效率。八、培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援人員、相關(guān)部門工作人員和市民開展消防安全培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括：火災(zāi)預(yù)防知識、火災(zāi)報警方法、滅火器使用方法、疏散逃生技能等。8.2演練定期組織城市高架橋下空間火災(zāi)應(yīng)急演練