報紙出版事后審讀制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國出版法》《廣告法》等法律法規(guī)，參照行業(yè)出版管理規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于企業(yè)內(nèi)控與合規(guī)管理的要求，結(jié)合公司實際情況制定。旨在規(guī)范報紙出版流程，強化風(fēng)險防控，確保內(nèi)容合規(guī)、安全、高質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)聲譽與合法權(quán)益，提升出版管理效能。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋報紙從選題策劃、采訪編輯、版面設(shè)計、印制發(fā)行至事后審讀的全流程管理。相關(guān)業(yè)務(wù)場景，包括但不限于內(nèi)容審核、版權(quán)管理、廣告審核、技術(shù)保障等，均須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“XX專項管理”：指為防范出版風(fēng)險、規(guī)范管理行為而建立的全流程監(jiān)控與合規(guī)保障體系，包括事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（二）“XX風(fēng)險”：指在報紙出版過程中可能出現(xiàn)的政策合規(guī)風(fēng)險、內(nèi)容安全風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險、法律責(zé)任風(fēng)險等，需通過制度措施進(jìn)行識別、評估與處置。（三）“XX合規(guī)”：指出版活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保內(nèi)容合法、真實、客觀，符合社會公序良俗。第四條XX專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：覆蓋報紙出版全鏈條各環(huán)節(jié)，確保無死角、無盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各層級、各崗位的管理職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域，實施差異化管控；（四）持續(xù)改進(jìn)：動態(tài)優(yōu)化管理機制，提升制度效能。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司XX專項管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實。第六條設(shè)立XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)部門代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌XX專項管理工作的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)跨部門重大問題，審批關(guān)鍵制度與風(fēng)險處置方案，并開展年度監(jiān)督評價。第七條明確三類主體的管理職責(zé)：（一）牽頭部門：負(fù)責(zé)XX專項管理制度建設(shè)、風(fēng)險識別與評估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，確保制度有效落地；（二）專責(zé)部門：負(fù)責(zé)XX領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化、風(fēng)險處置、技術(shù)支持與標(biāo)準(zhǔn)制定；（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：落實本領(lǐng)域XX管理要求，開展日常風(fēng)險防控，執(zhí)行審讀意見，及時上報異常情況。第八條基層執(zhí)行崗需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽訂崗位合規(guī)承諾書，明確個人在XX管理中的義務(wù)；（二）嚴(yán)格執(zhí)行審讀意見，不得擅自修改或規(guī)避審核；（三）主動識別并上報潛在風(fēng)險，配合開展調(diào)查處置；（四）定期參與XX管理培訓(xùn)，提升合規(guī)意識與操作能力。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條選題策劃環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：選題需符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，不得涉及敏感內(nèi)容；需提前開展政策風(fēng)險評估，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施；（二）禁止行為：嚴(yán)禁策劃宣揚虛假信息、低俗內(nèi)容、暴力恐怖等違規(guī)選題；（三）風(fēng)險防控點：重點審查選題的政治屬性、法律合規(guī)性及社會影響。第十條采訪編輯環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：采訪需履行審批程序，編輯需核實信息來源與真實性；重要稿件需經(jīng)雙人審核；（二）禁止行為：嚴(yán)禁編造虛假新聞、侵犯他人名譽權(quán)或隱私權(quán)；（三）風(fēng)險防控點：加強信息核實能力建設(shè)，防止不實報道引發(fā)輿情。第十一條版面設(shè)計環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：版面布局需科學(xué)合理，廣告內(nèi)容需符合法律法規(guī)；需避免出現(xiàn)誤導(dǎo)性標(biāo)識；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在版面中夾帶非法廣告或違規(guī)信息；（三）風(fēng)險防控點：加強設(shè)計審核，防止視覺呈現(xiàn)引發(fā)歧義或爭議。第十二條印制發(fā)行環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：印制過程需嚴(yán)格核對內(nèi)容，發(fā)行渠道需合法合規(guī)；需建立錯報更正機制；（二）禁止行為：嚴(yán)禁私自增刪內(nèi)容或變更發(fā)行范圍；（三）風(fēng)險防控點：加強印制環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保發(fā)行過程可追溯。第十三條審讀管理環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：審讀需覆蓋所有出版內(nèi)容，審讀意見需明確具體；重大問題需提請領(lǐng)導(dǎo)小組決策；（二）禁止行為：嚴(yán)禁未經(jīng)審讀擅自出版；審讀人員需回避利益相關(guān)方；（三）風(fēng)險防控點：建立多級審讀機制，防止審讀疏漏導(dǎo)致問題發(fā)生。第十四條版權(quán)管理環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：稿件需注明原創(chuàng)或轉(zhuǎn)載來源，轉(zhuǎn)載需獲得合法授權(quán)；需建立版權(quán)臺賬；（二）禁止行為：嚴(yán)禁盜用他人作品或侵犯版權(quán)；（三）風(fēng)險防控點：加強版權(quán)審核，防止侵權(quán)糾紛。第十五條廣告審核環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：廣告內(nèi)容需符合法律法規(guī)，不得夸大宣傳或涉及敏感話題；需提前開展合規(guī)評估；（二）禁止行為：嚴(yán)禁刊發(fā)虛假廣告或違法違規(guī)廣告；（三）風(fēng)險防控點：建立廣告黑名單制度，防止違規(guī)廣告流入。第十六條技術(shù)保障環(huán)節(jié)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：出版系統(tǒng)需符合安全規(guī)范，數(shù)據(jù)傳輸需加密防護(hù)；需定期開展系統(tǒng)安全檢測；（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自修改系統(tǒng)參數(shù)或泄露敏感數(shù)據(jù)；（三）風(fēng)險防控點：加強技術(shù)監(jiān)控，防止系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致風(fēng)險。第四章專項管理運行機制第十七條制度動態(tài)更新機制：（一）牽頭部門需根據(jù)國家政策變化、行業(yè)動態(tài)及業(yè)務(wù)調(diào)整，每年至少開展一次制度評估；（二）重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并組織全員培訓(xùn)；（三）制度變更需及時發(fā)布，確保全公司同步執(zhí)行。第十八條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）定期開展專項風(fēng)險排查，包括政策風(fēng)險、內(nèi)容風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等；（二）采用定量與定性結(jié)合的方法，對風(fēng)險進(jìn)行分級評估（一般/重大/特別重大）；（三）發(fā)布預(yù)警通知，明確風(fēng)險點與應(yīng)對措施，并動態(tài)跟蹤處置情況。第十九條合規(guī)審查機制：（一）將XX審查嵌入業(yè)務(wù)流程，包括選題審批、稿件審核、版面檢查、廣告核查等關(guān)鍵節(jié)點；（二）實行“未經(jīng)審查不得實施”原則，確保每項出版活動均經(jīng)過合規(guī)驗證；（三）審查意見需書面記錄，并存檔備查。第二十條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險需上報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；（二）制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確報告流程、處置措施與責(zé)任協(xié)同；（三）定期開展應(yīng)急演練，確保突發(fā)情況可快速響應(yīng)。第二十一條責(zé)任追究機制：（一）明確違規(guī)情形與處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括警告、通報批評、績效扣減、紀(jì)律處分等；（二）聯(lián)動績效考核，將XX合規(guī)情況與部門評優(yōu)、個人晉升掛鉤；（三）建立違規(guī)案例庫，定期通報警示。第二十二條評估改進(jìn)機制：（一）每年開展XX管理體系有效性評估，包括制度執(zhí)行率、風(fēng)險防控成效等；（二）評估結(jié)果需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并制定改進(jìn)計劃；（三）將評估結(jié)果納入部門績效考核，推動持續(xù)優(yōu)化。第五章專項管理保障措施第二十三條組織保障：（一）各層級領(lǐng)導(dǎo)需定期研究XX管理工作，解決重大問題；（二）牽頭部門需建立XX管理臺賬，動態(tài)跟蹤進(jìn)展；（三）專責(zé)部門需提供技術(shù)支持，確保制度落地。第二十四條考核激勵機制：（一）將XX合規(guī)情況納入部門年度考核，占比不低于XX%；（二）設(shè)立專項管理獎，獎勵表現(xiàn)突出的團(tuán)隊與個人；（三）對違規(guī)行為實行“一票否決”，取消評優(yōu)資格。第二十五條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層需接受合規(guī)履職培訓(xùn)，提升管理意識；（二）一線員工需接受操作規(guī)范培訓(xùn)，掌握XX要求；（三）定期發(fā)布XX管理簡報，通報制度動態(tài)與典型案例。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)XX管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流程自動化、風(fēng)險實時監(jiān)控；（二）通過系統(tǒng)固化審核標(biāo)準(zhǔn)，減少人為干預(yù)；（三）建立數(shù)據(jù)可視化平臺，為決策提供支持。第二十七條文化建設(shè)：（一）編制XX合規(guī)手冊，明確制度紅線與行為規(guī)范；（二）組織全員簽訂合規(guī)承諾書，營造全員參與氛圍；（三）設(shè)立XX宣傳角，常態(tài)化普及合規(guī)知識。第二十八條報告制度：（一）風(fēng)險事件需在X日內(nèi)上報牽頭部門，重大事件需