拘留所衛(wèi)生制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的總體要求，結(jié)合公司拘留所運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際需求，為有效防控衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范衛(wèi)生管理行為、提升服務(wù)保障水平，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在拘留所運(yùn)營(yíng)管理過程中涉及衛(wèi)生管理的所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、物資管理、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）拘留所衛(wèi)生專項(xiàng)管理：指為保障拘留人員身體健康、維護(hù)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、預(yù)防交叉感染而開展的系統(tǒng)性衛(wèi)生管理活動(dòng)，涵蓋日常清潔、消毒防疫、醫(yī)療保障、設(shè)施維護(hù)等全流程管理。（二）衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)：指因環(huán)境衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、消毒措施缺失、醫(yī)療物資不足或應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)傳染病傳播、拘留人員健康損害或場(chǎng)所秩序混亂的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）衛(wèi)生合規(guī)：指拘留所衛(wèi)生管理活動(dòng)全面符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理規(guī)定，確保衛(wèi)生管理行為的合法性、規(guī)范性和有效性。第四條拘留所衛(wèi)生專項(xiàng)管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：確保衛(wèi)生管理覆蓋拘留所所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)，無死角、無盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)、各部門衛(wèi)生管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)位，優(yōu)先防控重大衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估和優(yōu)化，不斷提升衛(wèi)生管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司拘留所衛(wèi)生專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督考核和應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立拘留所衛(wèi)生專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司拘留所衛(wèi)生管理工作的重大事項(xiàng)；（二）審議衛(wèi)生專項(xiàng)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控方案及年度計(jì)劃；（三）監(jiān)督考核各部門衛(wèi)生管理績(jī)效，對(duì)重大問題進(jìn)行決策審批。第七條明確各部門衛(wèi)生管理職責(zé)分工：（一）牽頭部門（如后勤保障部）：負(fù)責(zé)衛(wèi)生專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、日常監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲及培訓(xùn)宣貫；（二）專責(zé)部門（如醫(yī)療保健部）：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療物資管理、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化；（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位（如拘留管理部）：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域衛(wèi)生管理要求的落實(shí)，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查；（四）基層執(zhí)行崗（如衛(wèi)生保潔員、醫(yī)護(hù)員）：嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，落實(shí)操作規(guī)范，及時(shí)上報(bào)異常情況。第八條基層執(zhí)行崗須遵守以下合規(guī)操作要求：（一）崗位合規(guī)承諾：簽署衛(wèi)生管理責(zé)任書，明確自身職責(zé)和違規(guī)后果；（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患、疫情苗頭或異常情況，須第一時(shí)間向直接上級(jí)報(bào)告；（三）操作規(guī)范執(zhí)行：嚴(yán)格按照衛(wèi)生清潔、消毒防疫、醫(yī)療處置等標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，禁止擅自變更流程。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條環(huán)境衛(wèi)生管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：拘留所內(nèi)地面、墻壁、門窗、衛(wèi)生間等區(qū)域每日清潔，每周全面消毒，垃圾日產(chǎn)日清；（二）禁止行為：嚴(yán)禁使用過期或不符合標(biāo)準(zhǔn)的清潔消毒用品；禁止將廢棄物混裝或隨意傾倒；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：重點(diǎn)防控公共區(qū)域（如走廊、餐廳）的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，保持通風(fēng)，定期檢測(cè)空氣質(zhì)量。第十條設(shè)施設(shè)備維護(hù)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生器具等每月檢修，確保運(yùn)行正常；（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自拆卸、改裝衛(wèi)生設(shè)施；禁止使用帶故障設(shè)備；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：重點(diǎn)防控供水系統(tǒng)污染風(fēng)險(xiǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)，建立維護(hù)記錄臺(tái)賬。第十一條消毒防疫管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)高頻接觸表面（如門把手、床欄）每日消毒，關(guān)鍵區(qū)域（如醫(yī)療室）每2小時(shí)消毒一次；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在消毒區(qū)域吸煙或飲食；禁止混用消毒劑；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立傳染病監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)異常癥狀立即隔離并報(bào)告醫(yī)療保健部。第十二條醫(yī)療物資管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)療耗材、藥品、防護(hù)用品等分類儲(chǔ)存，遵循“先進(jìn)先出”原則，定期盤點(diǎn)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁將過期藥品用于拘留人員；禁止挪用或浪費(fèi)防護(hù)物資；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案，確保物資儲(chǔ)備滿足至少15日需求。第十三條垃圾處理管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：生活垃圾與醫(yī)療垃圾嚴(yán)格分類，分別投放，日產(chǎn)集中處理；（二）禁止行為：嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾；禁止將有害垃圾隨意丟棄；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程監(jiān)管，防止二次污染。第十四條應(yīng)急處置管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)流程、處置措施和報(bào)告時(shí)限；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在突發(fā)事件中推諉責(zé)任或遲報(bào)信息；禁止擅自擴(kuò)大處置范圍；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：定期開展應(yīng)急演練，確保全員熟悉處置流程。第十五條人員健康管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)拘留人員每日開展健康篩查，對(duì)工作人員實(shí)施崗前體檢和定期體檢；（二）禁止行為：嚴(yán)禁對(duì)拘留人員隱瞞健康問題；禁止強(qiáng)制隔離不符合條件的拘留人員；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健康檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤人員健康狀況。第十六條衛(wèi)生培訓(xùn)管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新入職員工須接受衛(wèi)生管理專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；定期對(duì)全體員工開展衛(wèi)生知識(shí)更新培訓(xùn)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)；禁止以培訓(xùn)名義進(jìn)行非業(yè)務(wù)活動(dòng)；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：培訓(xùn)后開展實(shí)操考核，確保員工掌握應(yīng)急處置技能。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年12月組織修訂，根據(jù)國(guó)家政策變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)調(diào)整同步優(yōu)化；（二）重大衛(wèi)生事件后立即啟動(dòng)修訂程序，補(bǔ)充應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；（三）修訂后15日內(nèi)完成全員宣貫，確保新制度落地。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注消毒效果、醫(yī)療物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)清單，按“低-中-高”三級(jí)評(píng)估，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)納入月度會(huì)議議題；（三）發(fā)布預(yù)警通知時(shí)須明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍及防控措施，限時(shí)整改。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將衛(wèi)生審查嵌入業(yè)務(wù)流程，采購(gòu)清潔用品需附帶檢測(cè)報(bào)告，消毒作業(yè)需經(jīng)專責(zé)部門驗(yàn)收；（二）設(shè)置“未經(jīng)合規(guī)審查不得實(shí)施”的硬約束條款，違規(guī)行為啟動(dòng)問責(zé)程序；（三）審查結(jié)果存檔備查，作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門立即處置，專責(zé)部門跟蹤督導(dǎo)；重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急程序；（二）明確應(yīng)急響應(yīng)層級(jí)：Ⅰ級(jí)（突發(fā)疫情）由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，Ⅱ級(jí)（設(shè)施故障）由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；（三）建立責(zé)任協(xié)同清單，要求各部門在2小時(shí)內(nèi)完成協(xié)同任務(wù)。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形：未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清潔消毒、隱瞞疫情信息、物資管理混亂等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕微違規(guī)約談警告，造成后果的取消評(píng)優(yōu)資格，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)；（三）聯(lián)動(dòng)考核：將違規(guī)記錄納入部門年度考核，實(shí)行“一票否決制”。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每季度開展管理有效性評(píng)估，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查等方式收集反饋；（二）評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)、良、中、差”四檔，低分項(xiàng)納入改進(jìn)計(jì)劃；（三）優(yōu)化方案須在30日內(nèi)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，逾期未改進(jìn)的予以通報(bào)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：（一）明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生管理“一崗雙責(zé)”，將履職情況納入述職報(bào)告；（二）成立衛(wèi)生管理突擊隊(duì)，由業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)重大事件的應(yīng)急支援；（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召集牽頭部門、專責(zé)部門及下屬單位負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)工作。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將衛(wèi)生管理納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于10%；（二）設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)突出的部門/個(gè)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)表彰；（三）連續(xù)三年考核優(yōu)秀的部門可優(yōu)先申報(bào)資源傾斜。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）分層級(jí)開展培訓(xùn)：管理層側(cè)重合規(guī)履職，基層員工側(cè)重操作規(guī)范；（二）制作衛(wèi)生管理手冊(cè)，包含制度流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置等內(nèi)容；（三）利用宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)等載體，定期推送衛(wèi)生知識(shí)要點(diǎn)。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)衛(wèi)生管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔消毒記錄電子化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能推送；（二）建立物資庫(kù)存智能預(yù)警模型，自動(dòng)生成采購(gòu)申請(qǐng)；（三）通過視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生巡查遠(yuǎn)程化，提高監(jiān)管效率。第二十七條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《拘留所衛(wèi)生合規(guī)手冊(cè)》，要求全員簽訂承諾書；（二）開展“衛(wèi)生標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍；（三）設(shè)立衛(wèi)生管理光榮榜，展示先進(jìn)典型事跡。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門，緊急情況立即撥打