施工安全日常監(jiān)督和定期檢查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等國家法律法規(guī)，結合行業(yè)安全生產(chǎn)管理準則及集團母公司關于安全生產(chǎn)風險防控的相關規(guī)定，同時立足企業(yè)內部安全生產(chǎn)管理實踐需求，旨在系統(tǒng)性防控施工安全風險、規(guī)范安全監(jiān)督與檢查流程、提升全員安全意識與行為能力，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司所有在建及擬建工程項目、設備設施檢修作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等與施工安全相關的業(yè)務場景。各部門及下屬單位在各自的職責范圍內，必須嚴格執(zhí)行本制度要求，確保施工安全管理工作有章可循、有效落地。第三條本制度中下列術語的含義：（一）“施工安全專項管理”指企業(yè)為防控施工現(xiàn)場安全風險、保障人員生命財產(chǎn)安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標而建立的一整套組織保障、制度規(guī)范、流程控制、技術保障及文化建設的綜合管理體系。（二）“施工安全風險”指在施工活動中可能引發(fā)人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在不安全因素，包括但不限于高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害等。（三）“施工安全合規(guī)”指施工活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部安全管理制度的行為狀態(tài)，確保施工過程合法合規(guī)、風險可控。第四條施工安全專項管理應遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則：（一）“全面覆蓋”要求安全監(jiān)督與檢查覆蓋所有施工環(huán)節(jié)、所有作業(yè)人員、所有設備設施，不留死角。（二）“責任到人”明確各級管理人員及基層崗位的安全職責，做到分工清晰、考核到位。（三）“風險導向”優(yōu)先防控重大風險，對一般風險實施有效管控，動態(tài)調整風險應對策略。（四）“持續(xù)改進”通過定期評估、問題整改、經(jīng)驗總結等機制，不斷提升安全管理水平。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對本單位施工安全專項管理工作負總責，承擔第一責任人職責；分管安全生產(chǎn)的領導承擔直接責任人職責，負責組織制定、監(jiān)督執(zhí)行安全管理制度，協(xié)調解決重大安全問題。第六條設立公司施工安全專項管理領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人及下屬單位代表為成員。領導小組負責統(tǒng)籌公司施工安全管理工作，統(tǒng)一決策重大安全事項，協(xié)調跨部門、跨單位的重大風險處置，并定期召開會議研究解決安全突出問題。第七條領導小組主要職責包括：（一）審議公司年度施工安全管理工作計劃及重大安全投入方案；（二）組織制定或修訂公司級施工安全管理制度，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；（三）統(tǒng)籌開展公司級安全生產(chǎn)風險排查與評估，對重大風險發(fā)布預警并監(jiān)督整改；（四）對下屬單位安全管理工作進行考核評價，推動安全管理標準化建設；（五）牽頭處置重大及以上安全生產(chǎn)事故，指導事故調查與后續(xù)改進。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部）作為施工安全專項管理的歸口部門，主要職責包括：（一）統(tǒng)籌制定、修訂公司施工安全管理制度及操作規(guī)程；（二）組織開展公司級安全生產(chǎn)風險辨識與評估，建立風險清單并動態(tài)更新；（三）監(jiān)督下屬單位安全監(jiān)督與檢查工作，定期抽查并通報問題整改情況；（四）組織安全生產(chǎn)培訓與應急演練，提升全員安全技能與應急能力；（五）統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，定期向領導小組報告管理成效。第九條專責部門（工程管理部、設備管理部等）作為施工安全專項管理的業(yè)務支撐部門，主要職責包括：（一）工程管理部負責審核施工方案中的安全措施，監(jiān)督施工現(xiàn)場技術規(guī)范的落實；（二）設備管理部負責設備設施的定期檢測與維護，確保安全性能達標；（三）結合業(yè)務領域特點，制定專項安全操作規(guī)程并組織培訓；（四）參與重大安全風險的處置，提供技術支持與專業(yè)建議。第十條業(yè)務部門及下屬單位作為施工安全專項管理的責任主體，主要職責包括：（一）落實本部門、本單位施工安全管理制度，明確各崗位安全職責；（二）開展日常安全監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場的不安全狀態(tài)；（三）編制并實施本部門、本單位的安全生產(chǎn)應急預案，儲備必要的應急物資；（四）對施工人員進行崗前安全交底，記錄安全培訓情況；（五）發(fā)生安全事件時，按規(guī)定及時上報并配合調查處置。第十一條基層執(zhí)行崗位（如班組長、安全員、特種作業(yè)人員等）作為施工安全專項管理的具體落實者，主要職責包括：（一）嚴格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮與冒險作業(yè)；（二）正確佩戴和使用勞動防護用品，確保個人安全防護到位；（三）及時排查作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，對無法自行解決的問題立即上報；（四）參與應急演練，掌握應急處置基本技能；（五）在崗期間簽署安全合規(guī)承諾書，確認已熟知本崗位風險及防控措施。第三章施工安全重點管控環(huán)節(jié)與要求第十二條施工方案編制與審批環(huán)節(jié)：施工方案必須針對具體工程特點編制，明確安全措施、風險評估、資源配置等內容，經(jīng)技術負責人審核、分管領導審批后方可實施。涉及深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程，需組織專家論證。禁止未編制方案或方案未經(jīng)審批擅自開工。第十三條作業(yè)人員安全培訓環(huán)節(jié)：所有進入施工現(xiàn)場的人員必須接受三級安全教育（公司、項目部、班組），考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復審一次。定期開展安全警示教育，對違章行為進行曝光與通報。第十四條安全防護設施搭設與驗收環(huán)節(jié)：臨邊、洞口、高處作業(yè)等必須設置符合標準的防護設施，搭設前編制專項方案，搭設后由項目負責人、安全員聯(lián)合驗收。定期檢查防護設施完好性，發(fā)現(xiàn)變形、損壞立即整改。第十五條臨時用電管理環(huán)節(jié)：臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，實行三級配電、兩級保護。所有線路、設備需由持證電工安裝，定期檢測絕緣性能。嚴禁私拉亂接，非電工嚴禁接線。第十六條機械設備使用環(huán)節(jié)：施工機具進場前需檢查安全性能，定期維護保養(yǎng)。塔吊、施工電梯等特種設備需取得使用登記證，操作人員持證上崗，作業(yè)前進行安全確認。第十七條危險作業(yè)審批環(huán)節(jié)：高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等需辦理專項作業(yè)許可證，明確安全監(jiān)護人與應急措施。作業(yè)過程中必須落實監(jiān)護制度，發(fā)現(xiàn)異常立即停止。第十八條應急處置與事故報告環(huán)節(jié)：發(fā)生安全事件時，現(xiàn)場人員應立即停止作業(yè)，采取自救互救措施，并及時上報。事故報告必須及時、準確、完整，不得遲報、漏報、瞞報。重大事故需立即啟動應急響應，保護現(xiàn)場并配合調查。第四章施工安全運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：公司每年組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標準清理，根據(jù)政策變化、事故案例、業(yè)務調整等情況，對施工安全管理制度進行修訂。修訂后的制度需經(jīng)領導小組審議，并組織全員宣貫。第二十條風險識別預警機制：公司每季度組織安全生產(chǎn)風險排查，結合季節(jié)特點、工程進度、歷史事故等因素，對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)進行評估。風險等級分為重大、較大、一般三級，重大風險需發(fā)布預警通知，并督促責任單位制定管控措施。第二十一條合規(guī)審查機制：將施工安全合規(guī)審查嵌入業(yè)務流程，包括但不限于：（一）新項目開工前審查施工方案及安全投入；（二）采購安全設備時審核供應商資質與產(chǎn)品合格證；（三）簽訂施工合同時明確安全責任條款；（四）作業(yè)前審查人員資質與防護用品配備。任何未通過合規(guī)審查的業(yè)務不得實施。第二十二條風險應對機制：（一）一般風險由責任單位立即整改，并提交整改報告；（二）較大風險由牽頭部門監(jiān)督整改，必要時組織專家指導；（三）重大風險需成立專項處置組，由領導小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動外部資源支援；（四）風險處置過程中需落實責任協(xié)同，明確各部門配合事項與時限。第二十三條責任追究機制：（一）對未落實安全責任、發(fā)生違章行為的責任人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職直至解除勞動合同；（二）發(fā)生安全事件的，依法依規(guī)追究相關責任，構成犯罪的移交司法機關；（三）建立責任追究臺賬，實行“一票否決”制，對安全工作不力的部門取消評優(yōu)資格。第二十四條評估改進機制：（一）每年12月組織安全生產(chǎn)管理工作評估，內容包括制度執(zhí)行情況、風險管控成效、培訓效果等；（二）對評估發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃，次年3月前提交整改報告；（三）評估結果作為部門及個人績效考核的重要依據(jù)，并用于制度優(yōu)化。第五章施工安全保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領導干部需定期研究安全生產(chǎn)工作，將安全績效納入述職報告；（二）下屬單位必須設立專職安全生產(chǎn)管理人員，并納入公司統(tǒng)一管理；（三）建立安全生產(chǎn)責任清單，明確各層級、各崗位的責任事項與考核標準。第二十六條考核激勵機制：（一）將施工安全合規(guī)情況納入部門年度績效考核，權重不低于10%；（二）對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的部門和個人，給予專項獎勵；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門，主要負責人需向公司提交書面檢討。第二十七條培訓宣傳機制：（一）管理層需接受安全履職培訓，每年不少于8學時；（二）一線員工需接受崗位安全操作培訓，考核合格后方可上崗；（三）利用宣傳欄、內部刊物、安全活動月等形式，營造“人人講安全”的氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)風險數(shù)據(jù)自動采集、隱患智能預警；（二）通過APP開展安全培訓考核，實現(xiàn)培訓記錄電子化管理；（三）利用視頻監(jiān)控等技術手段，實時監(jiān)測重點區(qū)域作業(yè)情況。第二十九條文化建設：（一）編制《施工安全合規(guī)手冊》，作為員工行為指引；（二）組織全員簽訂年度安全承諾書，明確個人安全責任；（三）設立安全生產(chǎn)月活動，開展應急技能競賽、事故案例剖析等。第三十條報告制度：（一）風險事件報告：發(fā)生一般事件24小時內上報，較大事件2小時內上報；（二）年度管理報告：次年