PAGE臨安區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨安區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于臨安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)組織設(shè)置1.村級(jí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一般稱為村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組或村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)主持財(cái)務(wù)工作。2.村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督小組應(yīng)定期召開會(huì)議，研究解決村級(jí)財(cái)務(wù)工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.村黨支部書記：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)工作符合黨的方針政策和法律法規(guī)要求。2.村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，合理安排資金使用，確保村級(jí)各項(xiàng)工作順利開展。3.村報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。4.村民主理財(cái)小組：負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)收支憑證，提出意見和建議，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開、公正、透明。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償收入、捐贈(zèng)收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入取得后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)交村報(bào)賬員入賬。3.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁將村級(jí)收入與支出直接沖抵。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排執(zhí)行，堅(jiān)持“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則。2.支出審批程序：一般支出：由村報(bào)賬員初審，村黨支部書記和村委會(huì)主任聯(lián)簽后報(bào)銷。重大支出：超過一定金額標(biāo)準(zhǔn)的支出，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案后實(shí)施。3.支出憑證要求：所有支出必須取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。原始憑證應(yīng)具備發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，并有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后報(bào)銷。4.嚴(yán)禁白條入賬、公款私存、私設(shè)小金庫等違規(guī)行為。四、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批流程1.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，由村黨支部書記或村委會(huì)主任負(fù)責(zé)審批。2.支出審批應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：經(jīng)辦人填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字。證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字。村報(bào)賬員初審，審核憑證的真實(shí)性、合法性、完整性。村黨支部書記或村委會(huì)主任審批簽字。村報(bào)賬員根據(jù)審批后的憑證進(jìn)行報(bào)賬。（二）審批權(quán)限1.一般支出審批權(quán)限：單筆支出在[X]元以下的，由村黨支部書記和村委會(huì)主任聯(lián)簽審批。2.較大支出審批權(quán)限：單筆支出在[X]元至[X]元之間的，應(yīng)經(jīng)村兩委會(huì)議討論通過后，由村黨支部書記和村委會(huì)主任聯(lián)簽審批，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案。3.重大支出審批權(quán)限：單筆支出超過[X]元的，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案后實(shí)施，由村黨支部書記和村委會(huì)主任聯(lián)簽審批。五、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表（一）財(cái)務(wù)核算1.村級(jí)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。2.村報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行結(jié)賬、對(duì)賬，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.財(cái)務(wù)核算應(yīng)采用借貸記賬法，記賬本位幣為人民幣。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.村級(jí)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，由村報(bào)賬員編制，村黨支部書記和村委會(huì)主任審核簽字后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析和匯總，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期將財(cái)務(wù)收支情況向村民公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村公開欄內(nèi)進(jìn)行，公開時(shí)間不少于[X]天，接受村民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.村民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議，并督促整改。2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行查詢和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為有權(quán)向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或相關(guān)部門舉報(bào)。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資源登記1.村級(jí)應(yīng)建立資源登記制度，對(duì)集體所有的土地、山林、水面等資源進(jìn)行登記造冊(cè)。2.在資源發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記變更，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）資產(chǎn)資源處置1.村級(jí)資產(chǎn)資源的處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）備案后實(shí)施。2.資產(chǎn)資源處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。八、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級(jí)應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。2.票據(jù)應(yīng)指定專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、繳銷登記制度，定期向鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門繳銷票據(jù)。3.票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范，填寫內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得涂改、挖補(bǔ)。（二）檔案管理1.村級(jí)應(yīng)建立財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表、合同等檔案資料進(jìn)行妥善保管。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)分類裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔，保管期限不少于[X]年。3.財(cái)務(wù)檔案查閱應(yīng)經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。九、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度的處理1.對(duì)違反本制度的村級(jí)組織和相關(guān)人員，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的批評(píng)教育或紀(jì)律處分。2.對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。（二）造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償1.因違反財(cái)務(wù)制