PAGE青島市農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青島市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社以及其他依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、會計(jì)核算、票據(jù)管理等，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和一致性。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.任職資格：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識，遵守職業(yè)道德。2.任免程序：財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.培訓(xùn)與考核：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵(lì)，對不稱職的進(jìn)行調(diào)整。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.票據(jù)管理：收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定開具和使用。（二）支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開支范圍。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和各項(xiàng)事業(yè)需求，合理編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。3.編制程序：每年年初，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。（三）決算管理1.決算編制：年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核：財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查登記1.清查范圍：對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。2.登記造冊：建立資產(chǎn)臺賬，對清查后的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)處置1.處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）資源管理1.資源清查登記：對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、山林、水面等資源進(jìn)行清查登記，建立資源臺賬。2.資源開發(fā)利用：資源開發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。所得收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入集體統(tǒng)一管理。六、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.公開時(shí)間：定期公開財(cái)務(wù)信息，一般每季度公開一次，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。3.公開形式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便群眾查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.民主理財(cái)小組：建立民主理財(cái)小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.監(jiān)督職責(zé)：民主理財(cái)小組有權(quán)對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，對不合理的支出提出意見和建議，對違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行制止和糾正。七、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。2.審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)、收益分配等方面。3.審計(jì)程序：審計(jì)人員應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改意見，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)整改。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：市、鎮(zhèn)（街道）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、