PAGE農(nóng)村集體三資財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村集體三資管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財(cái)務(wù)信息公開透明，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、資源開發(fā)利用等行為，提高管理水平。4.效益優(yōu)先原則：合理配置農(nóng)村集體三資，提高資產(chǎn)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金和銀行存款賬目，編制現(xiàn)金流量表。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等財(cái)務(wù)票據(jù)。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.審批流程農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。財(cái)務(wù)支出審批時(shí)，應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息，并由審批人簽字確認(rèn)。2.審批權(quán)限村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批權(quán)限為[X]元以下的支出；超過[X]元的支出，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。重大項(xiàng)目投資、大額資產(chǎn)購(gòu)置等重大支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或公開競(jìng)價(jià)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審批。三、財(cái)務(wù)核算（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)科目應(yīng)涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、成本、損益等類別，確保財(cái)務(wù)核算的全面性和準(zhǔn)確性。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.報(bào)表種類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)實(shí)際需要，還可編制其他相關(guān)報(bào)表，如固定資產(chǎn)明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表等。2.編制要求財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。報(bào)表編制完成后，應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和其他相關(guān)部門。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)等。2.清查方法定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查時(shí)，應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)、賬目核對(duì)等方法，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整賬目。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.登記要求資產(chǎn)登記應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，做到一物一賬。新增資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，減少資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)核銷。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息的真實(shí)性和完整性。（三）資產(chǎn)處置1.處置方式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.處置程序資產(chǎn)處置前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確定合理的處置價(jià)格。重大資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。資產(chǎn)處置應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。五、資源管理（一）資源清查1.清查范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源清查范圍包括土地、林地、草地、水域、灘涂等自然資源。2.清查方法定期開展資源清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查時(shí)，應(yīng)采用實(shí)地測(cè)量、登記造冊(cè)等方法，確保資源賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資源變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資源臺(tái)賬。（二）資源登記1.登記內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資源臺(tái)賬，對(duì)各類資源進(jìn)行詳細(xì)登記。資源臺(tái)賬應(yīng)包括資源名稱、類別、面積、位置、使用狀況等信息。2.登記要求資源登記應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，做到一資源一賬。新增資源應(yīng)及時(shí)入賬，減少資源應(yīng)及時(shí)核銷。資源臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息的真實(shí)性和完整性。（三）資源開發(fā)利用1.開發(fā)利用方式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源開發(fā)利用方式包括發(fā)包、出租、入股、合作經(jīng)營(yíng)等。資源開發(fā)利用應(yīng)遵循合理規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，充分發(fā)揮資源效益。2.開發(fā)利用程序資源開發(fā)利用前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，制定開發(fā)利用方案。重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。資源開發(fā)利用應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。開發(fā)利用收入應(yīng)及時(shí)入賬，按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等財(cái)務(wù)信息向村民公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。2.公開方式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種方式進(jìn)行，如在村務(wù)公開欄張貼、通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布、召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)等。公開時(shí)間應(yīng)不少于[X]天，確保村民有足夠的時(shí)間了解相關(guān)信息。3.公開程序：財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，確保公開信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。公開后，應(yīng)及時(shí)收集村民的意見和建議，并進(jìn)行整改和反饋。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組應(yīng)由村民代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出意見和建議。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展審計(jì)檢查。審計(jì)檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況等。對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可向村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或其他相關(guān)部門反映。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等各類財(cái)務(wù)資料。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)包括檔案名稱、日期、編號(hào)、保管期限等信息，便于查閱和管理。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限