PAGE政府財務制度管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益，保障政府職能的有效履行，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門、單位的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：政府財務活動應當符合國家法律法規(guī)和財經(jīng)政策的規(guī)定。2.完整性原則：全面、完整地反映政府財務收支狀況和財務成果。3.準確性原則：財務數(shù)據(jù)真實、準確，確保財務信息的可靠性。4.及時性原則：及時進行財務核算、報告和分析，為決策提供及時有效的支持。5.效益性原則：注重財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置。（四）管理職責1.財政部門負責制定和完善政府財務制度，組織實施財務管理和監(jiān)督，指導和監(jiān)督各部門、單位的財務工作。2.各部門、單位負責本部門、本單位的財務管理工作，嚴格執(zhí)行財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。二、財務預算管理（一）預算編制1.政府預算編制應當遵循量入為出、收支平衡的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政政策，科學合理地安排收支。2.各部門、單位應當按照財政部門的要求，編制本部門、本單位的預算草案，內(nèi)容包括收入預算、支出預算等。3.預算編制應當細化到具體項目和科目，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。（二）預算審批1.政府預算草案經(jīng)同級人民代表大會審查和批準后，成為具有法律效力的政府預算。2.各部門、單位的預算草案經(jīng)財政部門審核后，報同級政府審批。（三）預算執(zhí)行1.各部門、單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算，不得擅自調(diào)整預算。2.財政部門應當按照預算及時足額撥付資金，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。3.建立預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行情況進行定期考核和評價。（四）預算調(diào)整1.在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定的程序進行審批。2.預算調(diào)整應當說明調(diào)整的原因、項目和金額等情況。三、收入管理（一）收入范圍政府收入包括稅收收入、非稅收入、債務收入等。（二）稅收收入管理1.稅務部門應當依法征收稅款，加強稅收征管，確保稅收收入及時足額入庫。2.建立稅收收入分析預測機制，及時掌握稅收收入動態(tài)。（三）非稅收入管理1.非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入等。2.各部門、單位應當按照規(guī)定的項目、標準和范圍征收非稅收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。3.加強非稅收入票據(jù)管理，確保票據(jù)的規(guī)范使用和安全。（四）債務收入管理1.政府債務應當納入預算管理，合理控制債務規(guī)模和結構。2.建立健全政府債務風險預警和防控機制，防范債務風險。四、支出管理（一）支出分類政府支出分為一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、其他支出等。（二）支出審批1.各部門、單位應當按照規(guī)定的審批程序辦理支出事項，嚴格執(zhí)行支出標準。2.重大支出項目應當進行可行性研究和論證，經(jīng)集體決策后實施。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，加強對各項支出的審核和監(jiān)督。2.嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，降低行政成本。（四）支出績效評價1.開展支出績效評價工作，對財政資金的使用效益進行評價。2.績效評價結果應當作為預算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。（二）資產(chǎn)登記1.各部門、單位應當對資產(chǎn)進行全面清查和登記，建立資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)登記應當包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（三）資產(chǎn)核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)價值的準確計量。2.定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，做到賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應當按照規(guī)定上繳國庫。六、負債管理（一）負債分類政府負債包括政府債務、或有負債等。（二）負債規(guī)?？刂?.合理確定政府負債規(guī)模，避免過度負債。2.建立負債風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解負債風險。（三）負債償還1.按照規(guī)定的期限和方式償還政府債務，確保政府信用。2.加強對或有負債的管理，防范或有負債轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實負債。七、財務報告與分析（一）財務報告編制1.政府應當按照國家統(tǒng)一的財務報告制度編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應當真實、準確、完整地反映政府財務狀況和財務成果。（二）財務報告審核與報送1.財政部門應當對各部門、單位的財務報告進行審核，確保財務報告質(zhì)量。2.各部門、單位應當按照規(guī)定的時間和要求報送財務報告。（三）財務分析1.開展財務分析工作，對政府財務狀況和財務成果進行分析評價。2.財務分析應當為政府決策提供參考依據(jù)。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門、單位應當建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對本部門、本單位財務活動的監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督應當包括對預算執(zhí)行、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應當加強對各部門、單位財務活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.審