PAGE公益行業(yè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公益行業(yè)內(nèi)各組織的財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高資金使用效益，保障公益事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公眾利益。（二）適用范圍本制度適用于在公益領(lǐng)域從事慈善活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、教育支持等各類公益事業(yè)的非營(yíng)利性組織，包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋公益組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)信息無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免差錯(cuò)。5.透明性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)向社會(huì)公眾公開，接受監(jiān)督，增強(qiáng)公益組織的公信力。6.專款專用原則：捐贈(zèng)款、項(xiàng)目資金等應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公益組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門或配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確崗位分工，確保不相容職務(wù)相互分離，如會(huì)計(jì)與出納不得由同一人擔(dān)任。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證的制作、審核和保管。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為組織決策提供數(shù)據(jù)支持。協(xié)助開展財(cái)務(wù)審計(jì)和稅務(wù)申報(bào)工作。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和相關(guān)票據(jù)。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核公益組織應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。建立財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的進(jìn)行懲處。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.公益組織應(yīng)在每年年末編制下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合組織戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，遵循穩(wěn)健性和合理性原則。2.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)以往收入情況、捐贈(zèng)趨勢(shì)、項(xiàng)目合作預(yù)期等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃、人員薪酬、辦公費(fèi)用等分類詳細(xì)編制。3.預(yù)算編制過程中，各部門應(yīng)參與提供相關(guān)信息，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總和審核，經(jīng)組織管理層審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)比實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)，分析差異原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)每月向管理層匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，重大差異應(yīng)及時(shí)報(bào)告并說明原因。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時(shí)，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響，經(jīng)相關(guān)部門審核和管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。3.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)通知各部門，并作為后續(xù)財(cái)務(wù)核算和控制的依據(jù)。四、收入管理（一）捐贈(zèng)收入1.公益組織應(yīng)建立規(guī)范的捐贈(zèng)接收流程，明確捐贈(zèng)渠道、捐贈(zèng)方式和捐贈(zèng)登記要求。2.對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行分類核算，區(qū)分限定性捐贈(zèng)和非限定性捐贈(zèng)。限定性捐贈(zèng)應(yīng)按照捐贈(zèng)人指定的用途使用，非限定性捐贈(zèng)可由組織統(tǒng)籌安排。3.及時(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)，確保捐贈(zèng)票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)妥善保管，以備查驗(yàn)。（二）政府補(bǔ)助收入1.關(guān)注政府相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金。2.按照政府補(bǔ)助文件規(guī)定的用途和要求使用資金，嚴(yán)格遵守資金管理辦法。3.對(duì)政府補(bǔ)助收入進(jìn)行專項(xiàng)核算，確保專款專用，并及時(shí)向政府部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。（三）服務(wù)收入1.公益組織開展有償服務(wù)活動(dòng)取得的收入，應(yīng)按照市場(chǎng)公允價(jià)格合理定價(jià)。2.服務(wù)收入應(yīng)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，按照相關(guān)稅收規(guī)定繳納稅款。3.對(duì)服務(wù)收入的成本進(jìn)行合理分?jǐn)偤秃怂悖_保收入與成本相匹配。（四）其他收入1.包括利息收入、租金收入、投資收益等其他收入，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.利息收入應(yīng)及時(shí)入賬，投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。五、支出管理（一）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.支出申請(qǐng)應(yīng)填寫詳細(xì)的支出事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)證明材料。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出予以拒絕。（二）人員費(fèi)用1.合理確定人員薪酬水平，根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)行情制定薪酬體系。2.人員薪酬應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和組織內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行核算和發(fā)放，確保工資、獎(jiǎng)金、福利等支出合法合規(guī)。3.繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，保障員工權(quán)益。（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)成本1.公益組織開展項(xiàng)目活動(dòng)、提供服務(wù)等發(fā)生的成本，應(yīng)按照項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行明細(xì)核算。2.成本核算應(yīng)準(zhǔn)確歸集直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，合理分?jǐn)偣餐M(fèi)用。3.嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)活動(dòng)成本，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）管理費(fèi)用1.管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大開支。2.明確管理費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行定期分析，優(yōu)化費(fèi)用結(jié)構(gòu)，提高管理效率。（五）其他支出1.包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、無形資產(chǎn)攤銷、捐贈(zèng)支出等其他支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和審批程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。3.捐贈(zèng)支出應(yīng)符合捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定，確保捐贈(zèng)資金用于公益目的。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的管理，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，核對(duì)銀行賬戶余額。嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金收支審批制度，確保資金安全。2.應(yīng)收賬款建立應(yīng)收賬款管理制度，及時(shí)催收款項(xiàng)，減少壞賬損失。定期對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，采取有效措施進(jìn)行清理。3.存貨對(duì)公益組織擁有的物資、材料等存貨進(jìn)行登記和核算。加強(qiáng)存貨管理，定期盤點(diǎn)，確保存貨的安全和完整。（二）固定資產(chǎn)1.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、折舊、處置等流程。2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算，建立固定資產(chǎn)卡片，記錄資產(chǎn)的詳細(xì)信息。3.按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，合理確定折舊方法和折舊年限。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧等情況應(yīng)及時(shí)處理。（三）無形資產(chǎn)1.對(duì)公益組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。2.按照規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，攤銷期限應(yīng)合理確定。3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，確保其價(jià)值的穩(wěn)定和提升。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括資產(chǎn)出售、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.對(duì)資產(chǎn)處置過程進(jìn)行記錄，確保處置行為合法合規(guī)。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與信息披露（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.公益組織應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映組織的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，數(shù)據(jù)應(yīng)清晰、易懂。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、組織管理層批準(zhǔn)。（二）信息披露1.按照相關(guān)法律法規(guī)和組織章程的要求，定期向社會(huì)公眾披露財(cái)務(wù)信息。2.信息披露內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。3.信息披露方式可通過組織官方網(wǎng)站、媒體公告等渠道進(jìn)行，確保信息公開透明。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期開展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)問題。3.組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。（二）外部監(jiān)督1