PAGE陜西省村社區(qū)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西省村社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村社區(qū)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村社區(qū)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)的所有村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村社區(qū)成員監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村社區(qū)財務(wù)收支平衡，略有結(jié)余。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村社區(qū)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村社區(qū)財務(wù)工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置會計、出納等崗位。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：村社區(qū)應(yīng)配備具備會計從業(yè)資格證書的會計人員，負(fù)責(zé)村社區(qū)財務(wù)核算、報表編制等工作。2.出納人員：出納人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)村社區(qū)現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作。出納人員不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)村社區(qū)財務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報賬等工作。定期對村社區(qū)財務(wù)狀況進(jìn)行分析，為村社區(qū)決策提供財務(wù)依據(jù)。負(fù)責(zé)村社區(qū)會計檔案的整理、歸檔、保管等工作。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。負(fù)責(zé)銀行存款的收付業(yè)務(wù)，及時登記銀行存款日記賬。定期與銀行核對賬目，確保銀行存款安全。保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券及有關(guān)印章、空白支票和收據(jù)等。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村社區(qū)收入包括財政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：村社區(qū)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時確認(rèn)，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入票據(jù)管理：村社區(qū)收取款項時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。（二）支出管理1.支出范圍：村社區(qū)支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、福利支出、其他支出等。2.支出審批：村社區(qū)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批程序一般為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村社區(qū)負(fù)責(zé)人審批、民主理財小組審核、財務(wù)人員審核記賬。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：村社區(qū)應(yīng)制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項支出。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)支出和不合理支出。4.支出票據(jù)管理：村社區(qū)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)具備發(fā)票監(jiān)制章、稅務(wù)機(jī)關(guān)或財政部門監(jiān)制章、開票單位發(fā)票專用章等。四、財務(wù)核算與報表（一）財務(wù)核算1.核算方法：村社區(qū)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財務(wù)核算，采用借貸記賬法。2.會計科目設(shè)置：村社區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會計科目，進(jìn)行明細(xì)核算。3.財務(wù)賬簿設(shè)置：村社區(qū)應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，進(jìn)行財務(wù)核算。（二）財務(wù)報表1.報表種類：村社區(qū)應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.報表編制要求：財務(wù)報表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.報表報送：村社區(qū)應(yīng)定期將財務(wù)報表報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村社區(qū)成員大會（村民代表會議）。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村社區(qū)資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。2.清查方法：村社區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目等方法，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.資產(chǎn)登記：村社區(qū)應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.臺賬管理：村社區(qū)應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進(jìn)行及時記錄。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期與會計賬簿核對，確保賬賬相符。（三）資產(chǎn)處置1.處置范圍：村社區(qū)資產(chǎn)處置范圍包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.處置程序：村社區(qū)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置程序一般為：資產(chǎn)使用部門提出申請、村社區(qū)負(fù)責(zé)人審核、民主理財小組審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。3.處置收入管理：村社區(qū)資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，納入村社區(qū)財務(wù)統(tǒng)一管理。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財小組監(jiān)督：村社區(qū)應(yīng)成立民主理財小組，負(fù)責(zé)對村社區(qū)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村社區(qū)財務(wù)收支情況進(jìn)行審核。2.財務(wù)人員監(jiān)督：財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，對村社區(qū)財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告，并提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村社區(qū)財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督，確保村社區(qū)財務(wù)活動合法合規(guī)。2.審計部門監(jiān)督：審計部門應(yīng)定期對村社區(qū)財務(wù)進(jìn)行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。七、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)收支情況：包括村社區(qū)各項收入、支出情況。2.資產(chǎn)負(fù)債情況：包括村社區(qū)各項資產(chǎn)、負(fù)債情況。3.收益分配情況：包括村社區(qū)收益分配方案、分配結(jié)果等。4.財務(wù)計劃：包括村社區(qū)年度財務(wù)收支計劃、項目建設(shè)計劃等。5.其他財務(wù)事項：包括村社區(qū)財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、財務(wù)審計情況等。（二）公開方式1.公開欄公開：村社區(qū)應(yīng)在公共場所設(shè)置固定公開欄，定期公開財務(wù)信息。2.會議公開：村社區(qū)應(yīng)定期召開村社區(qū)成員大會（村民代表會議），公開財務(wù)信息。（三）公開時間村社區(qū)財務(wù)信息應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次。重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村社區(qū)財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：財務(wù)檔案應(yīng)按照國家檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理，分類存放。2.歸檔要求：財務(wù)檔案應(yīng)定期歸檔，妥善保管。檔案保管期限應(yīng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與借閱1.查閱要求：村社區(qū)成員查閱財務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)民主理財小組同意，并辦理查閱登記手續(xù)。2.借閱要求：因工作需要借閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村社