PAGE農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)管理。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。3.獨立核算原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨立設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行獨立核算。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。（四）財務(wù)管理體制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會計機構(gòu)或會計人員具體辦理。二、財務(wù)機構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。（二）會計人員配備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的會計人員，會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)會計制度。（三）會計人員職責(zé)1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，對各項收支進(jìn)行審核監(jiān)督，制止和糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。3.定期編制財務(wù)收支計劃，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計資料，建立健全會計檔案管理制度。5.定期向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布財務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。（四）會計人員交接會計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）監(jiān)交；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，凡是本期已經(jīng)實現(xiàn)的收入，不論款項是否收到，都應(yīng)作為本期收入入賬；凡是不屬于本期的收入，即使款項已在本期收到，也不應(yīng)作為本期收入入賬。3.收入核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對各項收入進(jìn)行明細(xì)核算。經(jīng)營收入應(yīng)按照經(jīng)營項目分別核算；發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包項目和上交對象分別核算；補助收入應(yīng)按照補助項目和來源分別核算；其他收入應(yīng)按照收入種類分別核算。（二）支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。2.支出審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核后由負(fù)責(zé)人審批。重大支出項目應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。3.支出核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目，對各項支出進(jìn)行明細(xì)核算。經(jīng)營支出應(yīng)按照經(jīng)營項目分別核算；管理費用應(yīng)按照費用項目分別核算；其他支出應(yīng)按照支出種類分別核算。（三）財務(wù)收支計劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)收支計劃。財務(wù)收支計劃應(yīng)包括收入計劃、支出計劃、資金籌集計劃等內(nèi)容。財務(wù)收支計劃應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。清查結(jié)果應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。（三）資產(chǎn)處置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。處置資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置資產(chǎn)的收入應(yīng)及時入賬，不得截留、挪用。（四）資源管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、草地、水面等。資源管理應(yīng)建立資源登記制度，對各項資源進(jìn)行詳細(xì)登記。資源登記內(nèi)容包括資源名稱、類別、數(shù)量、位置、使用情況等。資源登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)Y源進(jìn)行發(fā)包、租賃等經(jīng)營活動，經(jīng)營收入應(yīng)及時入賬，不得截留、挪用。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強債權(quán)管理，定期清理債權(quán)債務(wù)。對已發(fā)生的債權(quán)應(yīng)及時催收，防止債權(quán)流失。對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）債務(wù)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立債務(wù)管理制度，對債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記。債務(wù)登記內(nèi)容包括債務(wù)名稱、金額、債權(quán)人、借款時間、用途等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定程序償還債務(wù)，不得拖欠。六、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。財務(wù)公開應(yīng)做到內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公開及時。財務(wù)公開應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地顯著位置張榜公布，同時可以通過農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺等方式進(jìn)行公開。（二）民主理財農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財小組，民主理財小組由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和民主意識。民主理財小組應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，對重大財務(wù)事項進(jìn)行討論決定。民主理財小組應(yīng)將審核監(jiān)督情況及時向成員大會或成員代表大會報告。七、財務(wù)審計與監(jiān)督檢查（一）財務(wù)審計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的財務(wù)審計。財務(wù)審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。財務(wù)審計應(yīng)定期進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次。財務(wù)審計結(jié)果應(yīng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）