PAGE社會保險基金新財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范社會保險基金財務(wù)行為，加強(qiáng)社會保險基金管理，維護(hù)保險對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金。（三）基本原則1.社會保險基金獨立核算，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算。2.社會保險基金的管理和運(yùn)營要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保基金安全、完整、有效。3.社會保險基金的財務(wù)活動要接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，定期向社會公布基金收支和管理情況，接受社會監(jiān)督。二、基金預(yù)算（一）預(yù)算編制1.社會保險基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險政策和財務(wù)制度，對社會保險基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理情況進(jìn)行的預(yù)測和安排。2.社會保險基金預(yù)算編制要遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。3.社會保險基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算根據(jù)社會保險參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等因素進(jìn)行編制；基金支出預(yù)算根據(jù)社會保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、支付人數(shù)等因素進(jìn)行編制。（二）預(yù)算審批1.社會保險基金預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。2.社會保險基金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支，確保預(yù)算的執(zhí)行。2.財政部門要加強(qiáng)對社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況要定期向同級人民政府報告，并向社會公布。三、基金籌集（一）繳費(fèi)基數(shù)1.社會保險繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。一般以參保人員上一年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。2.繳費(fèi)基數(shù)的確定要合理、公平，既要保障社會保險基金的收入，又要考慮參保人員的承受能力。（二）繳費(fèi)比例1.社會保險繳費(fèi)比例根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。不同險種的繳費(fèi)比例不同，一般由用人單位和參保人員共同繳納。2.繳費(fèi)比例的確定要根據(jù)社會保險基金的收支情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)行適時調(diào)整，確?；鹗罩胶?。（三）繳費(fèi)方式1.社會保險繳費(fèi)方式包括用人單位代扣代繳、參保人員自行繳納等。2.用人單位要按照規(guī)定的時間和方式足額繳納社會保險費(fèi)，不得拖欠、拒繳。參保人員要按照規(guī)定的時間和方式及時繳納社會保險費(fèi)。四、基金支付（一）支付范圍1.社會保險基金支付范圍包括社會保險待遇支付、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)支出等。2.社會保險待遇支付要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保保險對象的合法權(quán)益。（二）支付標(biāo)準(zhǔn)1.社會保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。不同險種的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)不同，一般包括養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)金、工傷待遇、生育待遇等。2.待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的確定要合理、公平，既要保障保險對象的基本生活和醫(yī)療需求，又要考慮社會保險基金的承受能力。（三）支付方式1.社會保險基金支付方式包括現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等。2.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的程序和方式及時、足額支付社會保險待遇，確保保險對象的權(quán)益得到保障。五、基金結(jié)余（一）結(jié)余管理1.社會保險基金結(jié)余是指社會保險基金收支相抵后的余額。2.社會保險基金結(jié)余要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，一般分為活期存款、定期存款等形式。3.社會保險基金結(jié)余要確保安全、完整，不得用于其他用途。（二）結(jié)余處置1.社會保險基金結(jié)余處置要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，一般用于購買國債、轉(zhuǎn)存定期存款等。2.社會保險基金結(jié)余處置要確?；鸬谋Ｖ翟鲋担坏眠M(jìn)行風(fēng)險投資。六、基金投資運(yùn)營（一）投資原則1.社會保險基金投資運(yùn)營要遵循安全、穩(wěn)健、保值增值的原則。2.在保證基金安全的前提下，通過合理的投資組合，實現(xiàn)基金的保值增值。（二）投資范圍1.社會保險基金投資范圍包括銀行存款、國債、企業(yè)債、證券投資基金、股票等。2.社會保險基金投資要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得投資于高風(fēng)險、高收益的金融產(chǎn)品。（三）投資管理機(jī)構(gòu)1.社會保險基金投資管理機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)的資質(zhì)和管理能力，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行基金投資運(yùn)營。2.社會保險基金投資管理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對基金投資運(yùn)營的風(fēng)險管理。七、基金財務(wù)管理（一）財務(wù)核算1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定，對社會保險基金進(jìn)行財務(wù)核算。2.財務(wù)核算要真實、準(zhǔn)確、完整，及時反映基金的收支和結(jié)余情況。（二）財務(wù)報表1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期編制社會保險基金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、結(jié)余表等。2.財務(wù)報表要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府和上級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（三）財務(wù)監(jiān)督1.財政部門要加強(qiáng)對社會保險基金財務(wù)活動的監(jiān)督檢查，定期對社會保險基金進(jìn)行審計。2.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金財務(wù)活動的自我監(jiān)督。八、基金信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全社會保險基金信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基金財務(wù)信息的自動化處理和管理。2.信息系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、查詢等功能，確?；鹭攧?wù)信息的及時、準(zhǔn)確、完整。（二）信息披露1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布社會保險基金收支和管理