PAGE事業(yè)單位改制財務制度一、總則（一）目的為適應事業(yè)單位改制的需要，規(guī)范改制過程中的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障改制工作的順利進行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于納入改制范圍的事業(yè)單位及其所屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保改制財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映改制單位的財務狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋改制全過程的財務事項，確保財務管理無遺漏。4.謹慎性原則：充分考慮改制過程中的風險因素，合理預計可能發(fā)生的損失，謹慎處理財務事項。5.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，保障改制后的單位可持續(xù)發(fā)展。二、改制前財務準備（一）資產(chǎn)清查1.成立資產(chǎn)清查小組，負責對單位的資產(chǎn)進行全面清查。清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的方法、步驟和時間安排。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，按照規(guī)定的程序進行處理，確保資產(chǎn)賬實相符。（二）財務審計1.委托具有資質的會計師事務所對改制單位進行財務審計。審計內容包括財務報表審計、內部控制審計等。2.審計機構應出具審計報告，對改制單位的財務狀況、經(jīng)營成果和內部控制情況發(fā)表審計意見。3.根據(jù)審計結果，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保改制前財務工作規(guī)范。（三）財務檔案整理1.對改制單位的財務檔案進行分類整理，包括會計憑證、賬簿、報表、合同等。2.按照檔案管理的要求，對財務檔案進行裝訂、編號、歸檔，確保檔案的完整性和安全性。3.明確財務檔案的保管期限和查閱程序，便于改制后財務工作的延續(xù)和查詢。三、改制過程財務處理（一）人員安置費用1.按照國家有關規(guī)定和改制方案，計算并支付人員安置費用，包括經(jīng)濟補償、社會保險、住房公積金等。2.人員安置費用應?？顚Ｓ?，設立專門賬戶進行核算，確保資金支付的準確性和合規(guī)性。3.對人員安置費用的發(fā)放情況進行公示，接受職工監(jiān)督。（二）資產(chǎn)處置1.制定資產(chǎn)處置方案，明確資產(chǎn)處置的方式、程序和價格確定原則。資產(chǎn)處置方式包括出售、轉讓、置換、報廢等。2.按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)處置審批，確保資產(chǎn)處置行為合法合規(guī)。3.對資產(chǎn)處置收入進行及時足額入賬，按照規(guī)定進行賬務處理。資產(chǎn)處置收入應優(yōu)先用于支付改制成本和職工安置費用。（三）債務處理1.對改制單位的債務進行清理核實，明確債務的性質、金額和債權人。2.根據(jù)改制方案，制定債務處理措施，如債務承接、債務豁免、債務重組等。3.按照規(guī)定的程序進行債務處理審批，確保債務處理行為合法合規(guī)。對債務處理過程中涉及的債權債務關系進行妥善處理，保障債權人的合法權益。四、改制后財務制度（一）財務機構與人員1.根據(jù)改制后的單位性質和業(yè)務規(guī)模，合理設置財務機構，配備相應的財務人員。2.明確財務機構的職責和權限，建立健全財務人員崗位責任制。3.加強財務人員培訓，提高財務人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。（二）財務核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度，建立健全改制后單位的財務核算體系。2.規(guī)范會計核算流程，確保會計憑證、賬簿、報表等財務資料的真實、準確、完整。3.加強財務信息化建設，提高財務核算的效率和質量。（三）預算管理1.建立健全改制后單位的預算管理制度，明確預算編制、審批、執(zhí)行、調整和監(jiān)督的程序。2.按照“零基預算”的原則，科學合理地編制年度預算，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。3.加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題，確保預算目標的實現(xiàn)。（四）收入管理1.明確改制后單位的收入來源，包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.加強收入管理，嚴格按照國家有關規(guī)定和合同約定收取各項收入，確保收入及時足額入賬。3.建立收入臺賬，對收入的來源、金額、時間等進行詳細記錄，便于收入的統(tǒng)計和分析。（五）支出管理1.制定改制后單位的支出管理制度，明確支出的范圍、標準和審批程序。2.嚴格控制各項支出，按照預算安排合理使用資金，確保支出的合規(guī)性和效益性。3.加強對支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。建立支出臺賬，對支出的用途、金額、時間等進行詳細記錄，便于支出的統(tǒng)計和分析。（六）資產(chǎn)管理1.建立健全改制后單位的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的購置、驗收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強固定資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對固定資產(chǎn)進行分類核算，計提折舊，反映固定資產(chǎn)的損耗情況。3.加強無形資產(chǎn)和對外投資管理，定期評估資產(chǎn)價值，確保資產(chǎn)的安全和增值。（七）負債管理1.建立健全改制后單位的負債管理制度，明確負債的規(guī)模、結構和期限。2.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定負債結構和期限，防范財務風險。3.加強對負債的核算和管理，定期進行債務分析，及時償還到期債務。（八）財務監(jiān)督1.建立健全改制后單位的財務監(jiān)督機制，加強內部審計和紀檢監(jiān)察工作。2.定期對單位的財務狀況進行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務違規(guī)行為。3.加強對財務人員的監(jiān)督和管理，建立財務人員考核評價制度，激勵財務人員依法履行職責。五、財務報告與信息披露（一）財務報告1.改制后單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務報告制度，定期編制財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應真實、準確、完整地反映單位的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況。3.加強財務報告的審核和分析，為單位領導決策提供可靠的財務信息。（二）信息披露1.按照國家有關規(guī)定和改制方案的要求，及時披露改制后單位的財務信息。信息披露內容包括財務狀況、經(jīng)營成果、重大事項等。2.信息披露應遵