PAGE高校軍工項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范高校軍工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用、安全合規(guī)，提高資金使用效益，保障軍工項(xiàng)目的順利實(shí)施，推動(dòng)高校科研事業(yè)與國防軍工事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于高校承擔(dān)的各類軍工科研項(xiàng)目，包括但不限于國防科研項(xiàng)目、軍工預(yù)研項(xiàng)目、武器裝備研制項(xiàng)目等。（三）制定依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等，以及國防科技工業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高校自身的財(cái)務(wù)管理制度制定。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和國防軍工財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋軍工項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。5.專款專用原則：軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）學(xué)校層面1.財(cái)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善高校軍工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。審核軍工項(xiàng)目預(yù)算，參與項(xiàng)目預(yù)算編制的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。辦理軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)算，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。定期對(duì)軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。配合相關(guān)部門做好軍工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，提供財(cái)務(wù)決算報(bào)告。負(fù)責(zé)與軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源部門或單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋經(jīng)費(fèi)使用情況。2.科研管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織軍工項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和過程管理。審核項(xiàng)目預(yù)算的合理性和可行性，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作。監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。配合財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督工作，提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)信息。組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審核。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)軍工項(xiàng)目的具體實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。按照規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩６ㄆ谙?qū)W校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，提供經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)資料。（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)層面1.項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理工作，包括經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、賬目核對(duì)等。及時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)告。配合學(xué)校財(cái)務(wù)部門和科研管理部門開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。2.項(xiàng)目其他人員職責(zé)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。及時(shí)提供與經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)的證明材料和信息，配合做好經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則科學(xué)性原則：根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)，合理預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)需求，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。完整性原則：全面涵蓋項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得漏項(xiàng)。細(xì)化性原則：預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體的支出項(xiàng)目和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.編制依據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)書：明確項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度安排等，作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)。相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：參照國家和行業(yè)規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，如人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用等。歷史項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：參考以往類似項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，合理確定本次項(xiàng)目預(yù)算。3.編制流程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)書和相關(guān)要求，提出項(xiàng)目預(yù)算草案?？蒲泄芾聿块T對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審核，提出修改意見。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，提交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行最終審核，審核通過后報(bào)學(xué)校審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因項(xiàng)目研究需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度和使用效益。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項(xiàng)目，及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，分析原因，采取措施加以糾正。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇下列情形之一的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：項(xiàng)目研究任務(wù)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算不合理的。國家政策法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生影響的。其他不可預(yù)見的因素，確需調(diào)整預(yù)算的。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額?？蒲泄芾聿块T對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。經(jīng)學(xué)校審批同意后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。四、收入管理（一）經(jīng)費(fèi)來源高校軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源主要包括國家財(cái)政撥款、國防科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、軍工企業(yè)委托經(jīng)費(fèi)等。（二）收入確認(rèn)1.對(duì)于國家財(cái)政撥款，按照財(cái)政部門下達(dá)的撥款文件和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。2.對(duì)于軍工企業(yè)委托經(jīng)費(fèi)，按照合同約定的收款方式和時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)。在收到經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)開具合法有效的票據(jù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)來源渠道和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)與經(jīng)費(fèi)來源部門或單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)到位情況，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到賬。3.對(duì)收入進(jìn)行分類管理，建立收入臺(tái)賬，定期核對(duì)收入情況，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目研究人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.設(shè)備購置費(fèi)用：購置項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、軟件等。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用：委托外單位進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)、加工等支付的費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)用：項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的燃料、動(dòng)力等費(fèi)用。5.差旅費(fèi)：項(xiàng)目研究人員因開展項(xiàng)目工作發(fā)生的國內(nèi)外差旅費(fèi)。6.會(huì)議費(fèi)：組織或參加與項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)議、研討會(huì)等發(fā)生的費(fèi)用。7.國際合作與交流費(fèi)用：開展國際合作與交流項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目研究成果的出版、文獻(xiàn)檢索、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與維護(hù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：支付給項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：支付給項(xiàng)目咨詢專家的費(fèi)用。11.其他費(fèi)用：與項(xiàng)目研究相關(guān)的其他合理支出。（二）支出審批1.審批流程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；重大支出（如大額設(shè)備購置、重大測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用等）需經(jīng)科研管理部門審核后，報(bào)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷人應(yīng)填寫報(bào)銷憑證，注明支出內(nèi)容、金額、用途等，并提供相關(guān)證明材料。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行初步審核，審核無誤后提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批通過后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核，審核通過后予以報(bào)銷。2.審批要求審批人應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)不予批準(zhǔn)，并說明理由。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等應(yīng)按照國家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.設(shè)備購置費(fèi)用應(yīng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保設(shè)備采購的合規(guī)性和性價(jià)比。3.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)用等應(yīng)按照學(xué)校制定的差旅費(fèi)管理辦法、會(huì)議費(fèi)管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行明細(xì)核算，按照支出類別和項(xiàng)目進(jìn)行分類歸集，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。六、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.購置管理：項(xiàng)目購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。購置前應(yīng)進(jìn)行可行性論證和審批，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.驗(yàn)收管理：固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片，明確資產(chǎn)的使用部門和責(zé)任人。3.使用管理：固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況。4.處置管理：固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，不得截留、挪用。（二）無形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理1.產(chǎn)權(quán)歸屬：高校軍工項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保學(xué)校的合法權(quán)益。2.管理要求：學(xué)校應(yīng)建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、許可使用等環(huán)節(jié)的管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好無形資產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用的核算和管理工作。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門定期對(duì)軍工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、資產(chǎn)管理情況等。2.科研管理部門配合財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，定期向?qū)W校報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，配合做好監(jiān)督檢查工作。（二）外部監(jiān)督（審計(jì)與檢查）1.接受國家相關(guān)部門的審計(jì)和檢查，如國防科技工業(yè)主管部門的專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政部門的財(cái)務(wù)檢查等。2.對(duì)于外部審計(jì)和檢查提出的問題，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真整改，及時(shí)反饋整改情況，并將整改結(jié)果納入學(xué)校內(nèi)部管理考核體系。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)變動(dòng)情況等。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)匯總編制高校軍工項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告，上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并