PAGE村賬鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高村級(jí)資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有行政村的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則村賬鎮(zhèn)代管工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一核算。2.獨(dú)立核算原則各村集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在鎮(zhèn)財(cái)政所的代管下，獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保持財(cái)務(wù)關(guān)系的清晰和獨(dú)立。3.民主監(jiān)督原則充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范操作原則嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為和會(huì)計(jì)核算方法，確保財(cái)務(wù)管理工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善村賬鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)各村建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。2.設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)代管專戶，統(tǒng)一核算各村的財(cái)務(wù)收支，確保村級(jí)資金的安全和規(guī)范使用。3.負(fù)責(zé)審核各村的財(cái)務(wù)收支憑證，辦理資金收付結(jié)算業(yè)務(wù)，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。4.定期對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。5.負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。（二）村級(jí)組織職責(zé)1.各村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行民主監(jiān)督。2.各村應(yīng)配備一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支憑證的收集、整理和初審，并定期到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。3.各村應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，組織實(shí)施本村的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、合規(guī)。4.各村應(yīng)積極配合鎮(zhèn)財(cái)政所做好村賬鎮(zhèn)代管工作，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料，接受鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督和管理。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等。2.村級(jí)收入必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)。3.村級(jí)各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政所代管專戶，嚴(yán)禁坐收坐支。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的收入憑證，及時(shí)登記入賬，做到日清月結(jié)，確保收入賬實(shí)相符。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。2.村級(jí)支出范圍主要包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。3.村級(jí)支出必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、接受單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，并加蓋填制單位公章或填制人簽名。4.村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制，報(bào)賬員應(yīng)定期將本村的財(cái)務(wù)收支憑證整理匯總后，到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后辦理資金支付手續(xù)。5.村級(jí)重大支出項(xiàng)目，如固定資產(chǎn)購(gòu)建、大額資金支付等，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。6.嚴(yán)格控制村級(jí)招待費(fèi)支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。招待費(fèi)支出應(yīng)在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實(shí)列支，并注明招待事由、招待對(duì)象等。四、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批權(quán)限1.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行限額審批制度，具體限額標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.單筆支出在限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，由村主任審批；單筆支出超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.村主任審批財(cái)務(wù)支出時(shí)，應(yīng)簽署明確的審批意見(jiàn)，并對(duì)支出的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。（二）審批程序1.報(bào)賬員將整理好的財(cái)務(wù)收支憑證提交給村主任審批。2.村主任對(duì)憑證進(jìn)行審核，簽署審批意見(jiàn)后，交民主理財(cái)小組審核。3.民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，審核通過(guò)后加蓋民主理財(cái)小組印章。4.報(bào)賬員將經(jīng)村主任和民主理財(cái)小組審核通過(guò)的憑證報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。5.鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后辦理資金支付手續(xù)。五、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專門(mén)的村級(jí)財(cái)務(wù)核算崗位，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算工作。2.各村報(bào)賬員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所培訓(xùn)合格后上崗。（二）會(huì)計(jì)核算方法1.村級(jí)財(cái)務(wù)核算采用借貸記賬法，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。2.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照各村分別設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行明細(xì)核算，確保各村財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和完整。3.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管，保管期限不得少于規(guī)定年限。（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等，如實(shí)反映各村的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)村主任、民主理財(cái)小組審核簽字后，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。六、資金管理（一）資金繳存1.各村應(yīng)將各項(xiàng)收入及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政所代管專戶，不得另設(shè)賬戶存放資金。2.繳存資金時(shí)應(yīng)注明資金來(lái)源、繳存日期等信息，確保資金繳存的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（二）資金支取1.村級(jí)資金支取應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，由報(bào)賬員填寫(xiě)資金支取申請(qǐng)表，經(jīng)村主任審批、民主理財(cái)小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核支付。2.資金支取申請(qǐng)表應(yīng)注明支取事由、金額、支付方式等信息，并附相關(guān)原始憑證。3.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)根據(jù)審核通過(guò)的資金支取申請(qǐng)表，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將資金支付到收款人賬戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。（三）資金監(jiān)督1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)各村的資金繳存和支取情況進(jìn)行檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。2.各村應(yīng)建立健全資金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，防止資金挪用、侵占等違法行為的發(fā)生。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)本村的資金收支情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期組織各村進(jìn)行資產(chǎn)清查，全面核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。（二）資產(chǎn)登記1.各村應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新。（三）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出處置方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政所代管專戶，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（四）資源管理1.各村應(yīng)建立健全資源登記制度，對(duì)集體所有的土地、山林、水面等資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資源名稱、面積、位置、用途等信息。2.資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.資源經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存鎮(zhèn)財(cái)政所代管專戶，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各村應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)本村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受群眾監(jiān)督。（二）審計(jì)監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用效益、資產(chǎn)資源管理等方面。2.審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促各村及時(shí)整改。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開(kāi)。2.積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)改進(jìn)工作。九、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)財(cái)務(wù)信息。（二）公開(kāi)形式1.村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式進(jìn)行，如村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及