PAGE青少年宮財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范青少年宮的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障青少年宮各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合青少年宮實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于青少年宮內(nèi)各部門及全體工作人員。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦宮的方針，節(jié)約開(kāi)支，降低成本。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置青少年宮設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全宮的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立健全崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門的日常工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，定期將財(cái)務(wù)檔案移交檔案管理部門。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確保現(xiàn)金和有價(jià)證券的安全。負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。負(fù)責(zé)定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映青少年宮的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或虛報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況，不得編制虛假預(yù)算。4.穩(wěn)妥性原則。充分考慮青少年宮的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)承受能力，合理安排預(yù)算收支，確保預(yù)算的可行性和可靠性。5.公開(kāi)性原則。預(yù)算編制過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，廣泛征求各部門意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)青少年宮的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，結(jié)合歷年收入情況，參考市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算應(yīng)包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照青少年宮的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人員編制情況，合理確定；公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的可行性和必要性，按照項(xiàng)目預(yù)算編制要求編制。（三）預(yù)算審批程序1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)青少年宮的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，提出年度預(yù)算建議方案，報(bào)青少年宮領(lǐng)導(dǎo)審核。2.青少年宮領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算建議方案進(jìn)行審核后，提交職工代表大會(huì)審議。3.職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.上級(jí)主管部門審批后，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，并組織實(shí)施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)組織實(shí)施，確保預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)青少年宮領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交職工代表大會(huì)審議，報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍青少年宮的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，確保應(yīng)收盡收，不得隱瞞或截留收入。3.分類管理原則。對(duì)不同性質(zhì)的收入進(jìn)行分類管理，分別核算，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。（三）收入管理措施1.財(cái)政補(bǔ)助收入管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策和規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政補(bǔ)助資金的及時(shí)到位。2.事業(yè)收入管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織事業(yè)收入。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的票據(jù)管理，確保票據(jù)的合法使用。3.經(jīng)營(yíng)收入管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理確定經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織經(jīng)營(yíng)收入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本核算和管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。4.上級(jí)補(bǔ)助收入管理。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)取得上級(jí)補(bǔ)助收入。嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求，合理使用上級(jí)補(bǔ)助資金。5.附屬單位上繳收入管理。加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位按時(shí)足額上繳收入。對(duì)附屬單位上繳的收入進(jìn)行嚴(yán)格核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合法性。6.其他收入管理。對(duì)其他收入進(jìn)行嚴(yán)格核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合法性。加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入的管理，按照規(guī)定及時(shí)入賬。五、支出管理（一）支出范圍青少年宮的支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排支出，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和損失。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.勤儉節(jié)約原則。堅(jiān)持勤儉辦宮的方針，節(jié)約開(kāi)支，降低成本。（三）支出審批程序1.支出申請(qǐng)。各部門根據(jù)工作需要，提出支出申請(qǐng)，填寫支出申請(qǐng)表，并附相關(guān)證明材料。2.部門審核。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括支出的合法性、合規(guī)性、合理性和必要性等。對(duì)不符合規(guī)定的支出申請(qǐng)，予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。4.領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)審核通過(guò)后，報(bào)青少年宮領(lǐng)導(dǎo)審批。青少年宮領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)支出的性質(zhì)和金額，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。5.報(bào)銷支付。支出申請(qǐng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)銷支付。（四）支出管理措施1.人員經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人員編制情況，合理確定人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合法性。2.公用經(jīng)費(fèi)管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)，合理安排公用經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的核算和管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。3.項(xiàng)目支出管理。按照項(xiàng)目預(yù)算編制要求，合理安排項(xiàng)目支出。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的核算和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高項(xiàng)目資金使用效益。4.差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，控制差旅費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保差旅費(fèi)報(bào)銷的真實(shí)性和合法性。5.會(huì)議費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定，控制會(huì)議費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的真實(shí)性和合法性。6.培訓(xùn)費(fèi)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定，控制培訓(xùn)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷的真實(shí)性和合法性。六資源管理（一）資產(chǎn)范圍青少年宮的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則。確保資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。2.保值增值原則。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.分類管理原則。對(duì)不同性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，分別核算，確保資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、清晰。（三）資產(chǎn)管理措施1.流動(dòng)資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的核算和管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.固定資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)登記固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效益。3.無(wú)形資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算和管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度。定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)登記無(wú)形資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，確保無(wú)形資產(chǎn)賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和利用，提高無(wú)形資產(chǎn)的使用效益。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍青少年宮的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則。根據(jù)青少年宮的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，適度舉債，避免過(guò)度負(fù)債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則。加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，控制負(fù)債規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，確保青少年宮的財(cái)務(wù)安全。3.及時(shí)償還原則。按照借款合同約定，及時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)青少年宮的信譽(yù)。（三）負(fù)債管理措施1.建立健全負(fù)債管理制度。明確負(fù)債管理的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范負(fù)債審批程序，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理。2.合理控制負(fù)債規(guī)模。根據(jù)青少年宮的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債資金的使用管理。確保負(fù)債資金用于青少年宮的事業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。4.及時(shí)償還債務(wù)。按照借款合同約定，及時(shí)償還債務(wù)，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)青少年宮設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)全宮的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組由青少年宮領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、職工代表等組成。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施。2.預(yù)算執(zhí)行情況。檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。3.財(cái)務(wù)收支情況。檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。4.資產(chǎn)管理情況。檢查資產(chǎn)的管理情況，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。5.負(fù)債管理情況。檢查負(fù)債的管理情況，確保負(fù)債規(guī)模合理和風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.不定期抽查。不定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)定期報(bào)送青少年宮領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門和財(cái)政部門等。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容