PAGE低保資金財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)低保資金財務(wù)管理，規(guī)范資金使用，確保低保資金安全、高效、透明運行，保障低保對象基本生活權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)低保資金的籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保低保資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：低保資金必須專項用于保障低保對象的基本生活，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全低保資金信息公開制度，確保資金使用情況公開、透明，接受社會監(jiān)督。4.安全高效原則：加強(qiáng)低保資金安全管理，提高資金使用效益，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。二、資金籌集（一）資金來源1.財政撥款：由各級財政部門按照規(guī)定安排的低保資金。2.社會捐贈：接受社會各界對低保事業(yè)的捐贈資金。（二）資金籌集管理1.財政撥款各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)低保對象數(shù)量、財政狀況等因素，合理確定低保資金財政撥款額度，并及時足額撥付資金。財政撥款應(yīng)按照規(guī)定的預(yù)算科目和程序進(jìn)行，確保資金專款專用。2.社會捐贈設(shè)立專門的社會捐贈賬戶，負(fù)責(zé)接收社會各界的捐贈資金。對社會捐贈資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立捐贈臺賬，詳細(xì)記錄捐贈人、捐贈金額、捐贈時間等信息。社會捐贈資金應(yīng)按照捐贈人的意愿或相關(guān)規(guī)定，專項用于低保事業(yè)，不得挪作他用。三、資金分配（一）分配原則1.公平公正原則：根據(jù)低保對象家庭人口、收入狀況、困難程度等因素，合理確定資金分配額度，確保公平公正。2.分類施保原則：對特殊困難的低保對象，如重度殘疾人、重病患者、老年人等，給予適當(dāng)傾斜，提高救助水平。（二）分配方法1.指標(biāo)分配：根據(jù)本地區(qū)低保對象數(shù)量、財政狀況等因素，確定各地區(qū)、各部門的低保資金分配指標(biāo)。2.因素法分配：綜合考慮低保對象家庭人口、收入狀況、困難程度等因素，采用因素法對低保資金進(jìn)行分配。具體因素包括家庭人口數(shù)、人均收入水平、殘疾人數(shù)、患重大疾病人數(shù)等。（三）分配程序1.制定分配方案：根據(jù)分配原則和方法，制定本地區(qū)低保資金分配方案，明確各地區(qū)、各部門的資金分配額度。2.審核備案：分配方案經(jīng)本地區(qū)民政部門、財政部門審核后，報上級民政部門、財政部門備案。審核備案通過后，方可組織實施。四、資金使用（一）使用范圍低保資金主要用于保障低保對象的基本生活，包括但不限于以下方面：1.生活救助金：發(fā)放給低保對象的基本生活費用。2.臨時救助金：對低保對象因突發(fā)事件、意外事故等原因?qū)е律罾щy的，給予臨時救助。3.特殊困難群體補(bǔ)貼：對重度殘疾人、重病患者、老年人等特殊困難的低保對象，給予額外的補(bǔ)貼。（二）使用管理1.資金發(fā)放建立健全低保資金社會化發(fā)放機(jī)制，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)將低保資金直接發(fā)放到低保對象個人賬戶。嚴(yán)格審核低保對象資格，確保資金發(fā)放對象準(zhǔn)確無誤。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時足額發(fā)放低保資金，不得拖欠、克扣。2.資金支出低保資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保資金支出合法合規(guī)。加強(qiáng)對資金支出的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、資金核算（一）會計核算1.設(shè)置會計科目：按照國家統(tǒng)一的會計制度，設(shè)置低保資金會計科目，對低保資金進(jìn)行單獨核算。2.賬務(wù)處理：嚴(yán)格按照會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.會計報表：定期編制低保資金會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、資金結(jié)余表等，真實反映低保資金的財務(wù)狀況和收支情況。（二）財務(wù)報告1.年度財務(wù)報告：每年編制年度財務(wù)報告，全面反映本地區(qū)低保資金的籌集、分配、使用、核算等情況。2.財務(wù)分析：對年度財務(wù)報告進(jìn)行財務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.信息公開：按照規(guī)定及時公開年度財務(wù)報告，接受社會監(jiān)督。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：加強(qiáng)對低保資金財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督流程。2.定期審計：定期對低保資金使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.崗位分離：實行崗位分離制度，確保資金籌集、分配、使用、核算等環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：建立健全低保資金信息公開制度，及時公開低保資金的籌集、分配、使用等情況，接受社會監(jiān)督。2.接受審計監(jiān)督：接受審計部門的審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。3.接受財政監(jiān)督：接受財政部門的財政監(jiān)督，確保低保資金管理合法合規(guī)。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.單位責(zé)任：對違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致低保資金管理混亂、資金損失浪費等問題的單位，依法追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.個人責(zé)任：對違反本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的個人，依法追究個人責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分：對違反本制度規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤