PAGE農(nóng)業(yè)部關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)赤字。4.節(jié)約高效原則：厲行節(jié)約，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算和管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能。2.出納人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支等工作，不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3.村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，為村民提供財(cái)務(wù)信息服務(wù)。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、保管和移交工作，確保會(huì)計(jì)檔案的安全完整。協(xié)助村級(jí)組織做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析和監(jiān)督。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支等工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保現(xiàn)金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等重要物品，確保其安全完整。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算和其他相關(guān)工作。三、財(cái)務(wù)預(yù)算（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)村級(jí)組織的實(shí)際情況，真實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。3.完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋村級(jí)組織的所有收入和支出項(xiàng)目，不得遺漏。4.統(tǒng)籌兼顧原則：預(yù)算編制應(yīng)統(tǒng)籌考慮村級(jí)組織的各項(xiàng)工作需要，合理安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工作的順利開(kāi)展。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括村級(jí)組織的各項(xiàng)收入，如財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括村級(jí)組織的各項(xiàng)支出，如人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出等。（三）預(yù)算編制程序1.村級(jí)組織應(yīng)在每年年底前，根據(jù)本年度財(cái)務(wù)收支情況和下一年度工作計(jì)劃，編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。3.經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)組織的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和相關(guān)規(guī)定確認(rèn)收入。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確認(rèn)收入，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議約定的金額和時(shí)間確認(rèn)收入。4.其他收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。（三）收入票據(jù)管理1.村級(jí)組織應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。2.收入票據(jù)應(yīng)專(zhuān)人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷(xiāo)登記制度，確保票據(jù)的安全完整。3.收入票據(jù)開(kāi)具應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，注明收款日期、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并加蓋村級(jí)組織財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（四）收入繳存與核算1.村級(jí)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)繳存銀行賬戶(hù)，不得坐收坐支。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入賬目清晰、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)組織的支出包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出等。（二）支出審批原則1.村級(jí)組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，做到審批手續(xù)齊全、審批意見(jiàn)明確。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。（三）支出報(bào)銷(xiāo)規(guī)定1.支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱(chēng)、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，并加蓋填制單位公章。2.支出報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可報(bào)銷(xiāo)。3.支出報(bào)銷(xiāo)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷(xiāo)。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.村級(jí)組織的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用，確保資金使用效益。3.專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)建立健全臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.村級(jí)組織應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。2.資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)應(yīng)做到賬實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.村級(jí)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)繳存銀行賬戶(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)債務(wù)范圍村級(jí)組織的債權(quán)債務(wù)包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等。（二）債權(quán)債務(wù)登記與核算1.村級(jí)組織應(yīng)建立債權(quán)債務(wù)登記制度，對(duì)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)債務(wù)名稱(chēng)、金額、發(fā)生時(shí)間、債務(wù)人或債權(quán)人等。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行債權(quán)債務(wù)核算，確保債權(quán)債務(wù)賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）債權(quán)債務(wù)清理與催收1.村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，償還應(yīng)付款項(xiàng)。2.對(duì)長(zhǎng)期拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑解決。（四）債務(wù)管理1.村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。2.確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.村級(jí)組織應(yīng)合理安排債務(wù)資金的使用，確保債務(wù)資金用于發(fā)展生產(chǎn)、改善民生等方面，提高資金使用效益。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)收支：包括各項(xiàng)收入和支出的明細(xì)情況。3.資產(chǎn)負(fù)債：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)和應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等負(fù)債的情況。4.債權(quán)債務(wù)：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況。5.專(zhuān)項(xiàng)資金：包括專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。6.其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)：包括財(cái)務(wù)審計(jì)情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。（二）公開(kāi)方式1.村級(jí)組織應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。2.村級(jí)組織應(yīng)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式，向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，并接受村民的咨詢(xún)和監(jiān)督。3.村級(jí)組織應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，方便村民查詢(xún)和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間1.村級(jí)組織應(yīng)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，一般每季度公開(kāi)一次。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，如財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整、重大支出項(xiàng)目、資產(chǎn)處置等。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級(jí)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和監(jiān)督能力。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門(mén)反映，要求進(jìn)行處理。十、財(cái)務(wù)審計(jì)（一）審計(jì)主體村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。（二）審計(jì)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入和支出的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。2.資產(chǎn)負(fù)債情況：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)和應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等負(fù)債的情況。3.債權(quán)債務(wù)情況：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況。4.專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況：包括專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。5.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、財(cái)務(wù)預(yù)算、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度的執(zhí)行情況。（三）審計(jì)程序1.審計(jì)組應(yīng)制定審計(jì)工作方案，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序等。2.審計(jì)組應(yīng)向村級(jí)組織送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，告知審計(jì)的時(shí)間、內(nèi)