PAGE農業(yè)部村集體財務制度一、總則（一）目的為了加強村集體財務管理，規(guī)范村集體財務行為，保障村集體資產的安全與完整，維護村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的村集體經濟組織，包括村民委員會、村經濟合作社以及代行村集體經濟組織職能的其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，保障村集體經濟組織成員對財務活動的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.獨立核算原則：村集體經濟組織應獨立設置會計賬簿，進行獨立核算，自負盈虧。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）財務機構設置村集體經濟組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務會計業(yè)務。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責村集體財務收支的核算和管理，定期進行財務分析，為村集體經濟組織提供財務信息。負責村集體資產的登記、核算和管理，定期進行資產清查，確保資產的安全與完整。負責會計檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限移交檔案管理部門。2.出納職責負責村集體現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結。負責支票、匯票等票據(jù)的管理，按照規(guī)定使用和保管票據(jù)。負責登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到賬實相符。定期與會計核對賬目，確保財務收支的準確性。（三）財務審批制度1.審批流程村集體財務支出應按照規(guī)定的審批流程進行。一般支出由村集體經濟組織負責人審批；重大支出應經村民會議或村民代表會議討論通過后，由村集體經濟組織負責人審批。2.審批權限村集體經濟組織負責人應根據(jù)本組織的實際情況，合理確定財務支出的審批權限。審批權限應明確、具體，不得擅自擴大或縮小。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體收入包括經營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.收入核算村集體經濟組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，及時、準確地記錄各項收入。3.收入票據(jù)管理村集體收入應使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)由專人保管，建立票據(jù)領用、使用、繳銷制度。（二）支出管理1.支出范圍村集體支出包括經營支出、管理費用、其他支出等。2.支出審批村集體支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批。審批時應嚴格審核支出的真實性、合法性和合理性。3.支出核算村集體經濟組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，及時、準確地記錄各項支出。4.費用報銷費用報銷應符合國家有關規(guī)定和村集體經濟組織的財務制度。報銷憑證應真實、合法、有效，經審批后予以報銷。四、資產與資源管理（一）資產管理制度1.資產登記村集體經濟組織應建立資產臺賬，對資產的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等進行詳細登記。2.資產清查村集體經濟組織應定期進行資產清查，每年至少進行一次全面清查。清查結果應及時上報，并進行賬務處理。3.資產處置村集體資產的處置應按照規(guī)定的程序進行。處置資產應經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。（二）資源管理制度1.資源登記村集體經濟組織應建立資源臺賬，對資源的名稱、數(shù)量、位置、用途等進行詳細登記。2.資源承包與租賃村集體資源的承包與租賃應按照公開、公平、公正的原則進行。承包與租賃合同應明確雙方的權利和義務，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。3.資源處置村集體資源的處置應按照規(guī)定的程序進行。處置資源應經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。五、財務公開與民主理財（一）財務公開1.公開內容村集體經濟組織應定期將財務收支情況、資產資源狀況、債權債務情況等向村民公開。公開內容應真實、準確、完整。2.公開方式財務公開應采取多種方式進行，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡等。公開欄應設置在村民集中居住的地方，方便村民查看。3.公開時間財務公開應定期進行，一般每季度公開一次。重大財務事項應及時公開。（二）民主理財1.民主理財小組村集體經濟組織應成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產生。民主理財小組應定期對村集體財務進行審核。2.理財程序民主理財小組應按照規(guī)定的程序對村集體財務進行審核。審核內容包括財務收支的真實性、合法性、合理性等。審核結果應及時反饋給村集體經濟組織，并向村民公開。六、財務審計與監(jiān)督（一）財務審計1.審計主體村集體財務審計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門負責組織實施。2.審計內容財務審計的內容包括財務收支情況、資產資源管理情況、債權債務情況、財務制度執(zhí)行情況等。3.審計時間村集體財務審計應定期進行，一般每年審計一次。對群眾反映強烈的問題應及時進行專項審計。（二）財務監(jiān)督1.內部監(jiān)督村集體經濟組織應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督。內部監(jiān)督包括財務人員的自我監(jiān)督、民主理財小組的監(jiān)督等。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門應加強對村集體財務的外部監(jiān)督，定期對村集體財務進行檢查和指導。財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應按照各自職責，加強對村集體財務的監(jiān)督檢查。七、財務檔案管理（一）檔案范圍村集體財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理財務檔案應按照國家有關規(guī)定進行整理，分類裝訂成冊，編制檔案目錄。（三）檔案保管財務檔案應妥善保管，不得隨意銷毀。檔案保管期限應按照國家有關規(guī)