PAGE應(yīng)急管理局日常財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范應(yīng)急管理局日常財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障應(yīng)急管理工作的順利開展，確保財政資金安全、合理、有效使用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)管理制度制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急管理局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，依法進行財務(wù)收支活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況，保證會計信息真實、準確、完整。3.完整性原則涵蓋應(yīng)急管理局各項財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.及時性原則及時進行財務(wù)核算、報賬、結(jié)算等工作，不得拖延，以保證財務(wù)信息的時效性。5.?？顚Ｓ迷瓌t對于特定用途的資金，如應(yīng)急救援專項資金、災(zāi)害防治專項資金等，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，提高應(yīng)急管理工作效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機構(gòu)應(yīng)急管理局設(shè)立獨立的財務(wù)部門，負責(zé)全局財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財務(wù)軟件，以滿足日常財務(wù)核算和管理需求。（二）人員設(shè)置1.財務(wù)負責(zé)人由具備會計專業(yè)知識和豐富財務(wù)管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門工作，制定財務(wù)工作計劃和管理制度，審核重要財務(wù)事項，協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系。2.會計人員負責(zé)財務(wù)核算、賬務(wù)處理、編制財務(wù)報表等工作，應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.出納人員負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年末，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理局年度工作計劃和工作重點，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制下一年度財務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等來源進行預(yù)測編制；支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項目支出分別編制，基本支出包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，項目支出應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作實際需求，明確項目名稱、內(nèi)容、金額等。3.各業(yè)務(wù)科室應(yīng)積極配合財務(wù)部門，提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，確保預(yù)算編制的準確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.財務(wù)預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。2.經(jīng)批準的預(yù)算應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.財務(wù)部門應(yīng)按照批準的預(yù)算組織收入和安排支出，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.各業(yè)務(wù)科室應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如因工作需要確需增加支出，應(yīng)按照規(guī)定程序申請追加預(yù)算。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與科室和個人績效掛鉤。四、收入管理（一）財政撥款收入1.嚴格按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位，如有撥款異常情況，應(yīng)及時查明原因并妥善處理。（二）上級補助收入與事業(yè)收入1.積極爭取上級主管部門的補助收入，按照規(guī)定用途使用上級補助資金，并及時向主管部門報送資金使用情況。2.依法依規(guī)組織事業(yè)收入，如培訓(xùn)收入、技術(shù)服務(wù)收入等。事業(yè)收入應(yīng)嚴格按照物價部門核定的收費標準收取，開具合法有效的票據(jù)，確保收入及時足額入賬。3.加強對事業(yè)收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收費行為，防止亂收費現(xiàn)象發(fā)生。（三）其他收入1.對于捐贈收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和核算。2.捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定使用，確保捐贈資金?？顚Ｓ茫邮苌鐣O(jiān)督。3.利息收入應(yīng)及時入賬，納入單位財務(wù)管理。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，發(fā)放職工工資、津貼、補貼、獎金等人員經(jīng)費，確保職工工資按時足額發(fā)放。根據(jù)國家政策規(guī)定，繳納職工社會保險費、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益。2.公用經(jīng)費公用經(jīng)費應(yīng)按照預(yù)算安排使用，嚴格控制開支標準，節(jié)約使用資金。辦公用品、辦公設(shè)備購置等應(yīng)按照政府采購規(guī)定執(zhí)行，實行集中采購、定點采購等方式，降低采購成本。差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報銷時應(yīng)提供真實、合法、有效的憑證。（二）項目支出管理1.項目申報各業(yè)務(wù)科室根據(jù)應(yīng)急管理工作實際需求，提出項目申請，填寫項目申報書，明確項目名稱、內(nèi)容、目標、實施計劃、資金預(yù)算等。項目申報書應(yīng)經(jīng)科室負責(zé)人審核簽字后報財務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項目實施項目實施科室應(yīng)按照批準的項目實施方案組織實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。建立項目責(zé)任人制度，明確項目責(zé)任人，對項目實施過程和結(jié)果負責(zé)。加強項目實施過程中的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目順利推進。3.項目驗收項目完成后，項目實施科室應(yīng)及時組織驗收，填寫項目驗收報告，提交財務(wù)部門和相關(guān)部門審核。驗收合格的項目，應(yīng)按照規(guī)定辦理項目資金結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令項目實施科室限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。4.項目資金管理項目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得與其他資金混用。嚴格按照項目預(yù)算控制資金支出，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準。加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。（三）支出審批與報銷1.支出審批日常費用支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行審批。一般費用支出由科室負責(zé)人審核簽字后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大費用支出或涉及專項資金支出的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過。審批人應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行審批，對不符合規(guī)定的支出不得批準。2.報銷要求報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。報銷時應(yīng)填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。財務(wù)部門應(yīng)嚴格審核報銷憑證，并按照規(guī)定的報銷標準和范圍進行報銷。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。嚴格按照銀行結(jié)算制度辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。加強對銀行賬戶的管理，嚴禁出租、出借銀行賬戶。2.應(yīng)收及預(yù)付款項建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對應(yīng)收賬款的催收和管理，定期清理往來款項，防止壞賬損失。對應(yīng)收及預(yù)付款項的發(fā)生、收回等情況進行詳細記錄，及時進行賬務(wù)處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和政府采購規(guī)定執(zhí)行。購置前應(yīng)填寫固定資產(chǎn)購置申請表，經(jīng)審批后進行采購。固定資產(chǎn)購置應(yīng)取得合法有效的發(fā)票和相關(guān)憑證，及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。2.固定資產(chǎn)核算財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行核算，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬和卡片賬，記錄固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值等信息。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬賬相符、賬實相符。3.固定資產(chǎn)折舊按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，折舊費用計入相關(guān)成本費用。固定資產(chǎn)折舊政策一經(jīng)確定，不得隨意變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報相關(guān)部門批準，并在財務(wù)報表附注中予以說明。4.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，處置凈收益或凈損失應(yīng)按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括月度財務(wù)報表、季度財務(wù)報表和年度財務(wù)決算報表。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映應(yīng)急管理局的財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。財務(wù)報表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定編制，報表附注應(yīng)詳細說明重要財務(wù)事項和會計政策變更等情況。3.年度財務(wù)決算報表編制完成后，應(yīng)經(jīng)會計師事務(wù)所審計，并將審計報告一并報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，對財務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進行分析評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，分析各項財務(wù)指標的變動情況及其原因。3.針對財務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施和建議，不斷完善財務(wù)管理工作。八、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支活動的日常監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)憑證、賬簿、報表等進行自查，確保財務(wù)核算規(guī)范、準確。2.設(shè)置內(nèi)部審計崗位或委托社會中介機構(gòu)對財務(wù)收支活動進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題，并提出改進建議。3.加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，