PAGE學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)范范本一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門(mén)及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：學(xué)校財(cái)務(wù)工作應(yīng)涵蓋所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息的全面性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.收支平衡原則：學(xué)校應(yīng)合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備具備專業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核財(cái)務(wù)報(bào)表，參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。涉及重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等事項(xiàng)，應(yīng)充分論證，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收入來(lái)源，如財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入等進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照支出性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等，并細(xì)化到具體科目。3.預(yù)算編制程序：學(xué)校各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的工作計(jì)劃和任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議；經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核；財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議；經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得擅自減免或截留。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍進(jìn)行收費(fèi)，并向社會(huì)公示。收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)入賬。（三）收入核算學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，確保收入的真實(shí)性和完整性。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為學(xué)校決策提供依據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等；項(xiàng)目支出主要包括教學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.日常公用經(jīng)費(fèi)支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目支出、大額資金支出等應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，確保支出的合理性和合規(guī)性。支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（四）支出核算學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)控和管理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等；無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等；對(duì)外投資包括對(duì)校辦企業(yè)、其他單位的投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)程序。購(gòu)置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收、登記和入賬，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。（三）資產(chǎn)使用1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理開(kāi)發(fā)和利用無(wú)形資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出，說(shuō)明處置的原因、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值等，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核；財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，提出資產(chǎn)處置方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議；經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)主要包括向金融機(jī)構(gòu)借款、向其他單位或個(gè)人借款等；應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬等；應(yīng)繳款項(xiàng)主要包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。（二）負(fù)債管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定借款額度和借款期限，避免因過(guò)度負(fù)債給學(xué)校帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債審批程序和審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理。3.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。2.學(xué)校應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，了解學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況的變化趨勢(shì)，為學(xué)校決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分