PAGE扶貧互助資金財務制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧互助資金的財務管理，提高資金使用效益，確保扶貧互助資金安全、合理、有效地用于扶貧項目，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內所有涉及扶貧互助資金的管理與使用活動，包括互助資金的籌集、存儲、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保扶貧互助資金的管理與使用合法合規(guī)。2.安全性原則：保障扶貧互助資金的安全，防止資金被盜用、挪用、侵占等情況發(fā)生。3.效益性原則：充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，提高資金使用效益，實現扶貧目標。4.公開透明原則：財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。二、資金籌集（一）資金來源1.財政扶貧資金：由政府財政部門安排的專項用于扶貧的資金。2.社會捐贈資金：社會各界人士、企業(yè)、社會組織等捐贈的資金。3.村民自愿繳納資金：參與扶貧互助的村民按照規(guī)定自愿繳納的資金。4.其他合法來源資金：如扶貧項目收益返還、利息收入等。（二）籌集方式1.財政扶貧資金：按照財政部門的要求和程序，及時足額撥付到扶貧互助資金賬戶。2.社會捐贈資金：設立專門的捐贈渠道，接受社會各界的捐贈，并開具合法有效的捐贈票據。3.村民自愿繳納資金：通過宣傳動員，組織村民自愿繳納資金，明確繳納標準和方式。4.其他合法來源資金：按照相關規(guī)定及時入賬，確保資金來源合法合規(guī)。（三）資金入賬1.設立專門的扶貧互助資金賬戶，用于核算資金的收支情況。2.資金入賬時，必須附有合法有效的憑證，如銀行進賬單、捐贈票據、收款收據等。3.財務人員要及時對資金入賬情況進行登記和核對，確保賬實相符。三、資金存儲（一）存儲銀行選擇1.選擇具有良好信譽、資金實力雄厚、服務質量高的銀行作為扶貧互助資金的存儲銀行。2.優(yōu)先選擇當地農村信用社、農業(yè)銀行等金融機構，確保資金存儲安全、便捷。（二）存儲方式1.根據扶貧互助資金的性質和用途，選擇合適的存儲方式，如活期存款賬戶、定期存款賬戶等。2.定期存款期限應根據資金使用計劃合理確定，確保資金的流動性和收益性。（三）資金安全保障1.與存儲銀行簽訂資金安全保障協議，明確雙方的權利和義務，確保資金安全。2.加強對存儲銀行的監(jiān)督管理，定期檢查資金存儲情況，發(fā)現問題及時處理。3.建立健全資金安全風險預警機制，及時防范和化解資金安全風險。四、資金使用（一）使用范圍1.產業(yè)發(fā)展項目：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農產品加工等項目。2.基礎設施建設項目：改善貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎設施條件。3.教育扶貧項目：資助貧困家庭學生上學，改善學校教學條件。4.醫(yī)療扶貧項目：幫助貧困群眾解決看病難、看病貴問題，提高醫(yī)療保障水平。5.其他扶貧項目：符合扶貧目標的其他項目。（二）使用審批程序1.項目申報：由貧困村或貧困戶提出項目申請，填寫項目申報書，詳細說明項目內容、資金需求、預期效益等情況。2.項目審核：扶貧互助資金管理機構對申報項目進行審核，包括項目的可行性、合規(guī)性、效益性等方面的審核。3.項目審批：經審核通過的項目，提交扶貧互助資金管理委員會審批，審批通過后下達項目資金使用計劃。4.資金撥付：根據項目實施進度和資金使用計劃，由財務人員將資金撥付到項目實施單位或個人。（三）資金使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督機制，加強對扶貧互助資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.項目實施單位或個人要定期向扶貧互助資金管理機構報送資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。3.審計部門要定期對扶貧互助資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)、真實有效。五、財務核算（一）會計核算制度1.按照國家統一的會計制度，建立健全扶貧互助資金會計核算制度，規(guī)范會計核算行為。2.設立專門的會計賬簿，對扶貧互助資金的收支情況進行詳細記錄，做到賬目清晰、核算準確。（二）會計科目設置1.根據扶貧互助資金的管理與使用特點，合理設置會計科目，確保會計信息的完整性和準確性。2.會計科目應包括資產類、負債類、凈資產類、收入類、支出類等科目。（三）財務報表編制1.定期編制財務報表，包括資產負債表、收支明細表、資金使用情況報告等。2.財務報表應真實、準確、完整地反映扶貧互助資金的財務狀況和收支情況，為管理決策提供依據。六、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對扶貧互助資金管理與使用過程的內部監(jiān)督檢查。2.成立內部監(jiān)督小組，定期對扶貧互助資金的財務收支、項目實施等情況進行檢查，發(fā)現問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.定期向社會公開扶貧互助資金的財務狀況和使用情況，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內容1.資金籌集、存儲、使用等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.資金使用是否符合扶貧目標和項目計劃，是否存在挪用、侵占、浪費等情況。3.財務核算是否規(guī)范，會計信息是否真實、準確、完整。4.內部監(jiān)督機制是否健全，監(jiān)督檢查工作是否有效開展。七、財務檔案管理（一）檔案內容1.扶貧互助資金的相關文件、制度、規(guī)定等。2.資金籌集、存儲、使用等環(huán)節(jié)的憑證、票據、報表等財務資料。3.項目申報書、審核報告、審批文件、資金使用計劃等項目資料。4.監(jiān)督檢查報告、審計報告等相關資料。（二）檔案整理1.對財務檔案進行分類整理，按照時間順序、類別等進行編號，便于查找和管理。2.建立財務檔案目錄，詳細記錄檔案的名稱、編號、存放位置等信息。（三）檔案保管1.設立專門的財務檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案安全。2.財務檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定進行銷毀。八、財務人員管理（一）人員配備1.根據扶貧互助資金管理工作的需要，配備專業(yè)的財務人員，負責資金的財務管理工作。2.財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務法律法規(guī)和扶貧互助資金管理業(yè)務。（二）人員培訓1.定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.培訓內容包括財務法律法規(guī)、會計核算、資金管理、項目管理等方面的知識。（三）人員考