PAGE武漢公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本公共衛(wèi)生管理制度。（二）適用范圍本制度適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位及個(gè)人在公共衛(wèi)生管理方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，采取綜合措施，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，依法開展公共衛(wèi)生管理工作，規(guī)范各類行為，確保管理活動(dòng)合法、有序。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，建立健全公共衛(wèi)生管理體系和工作流程，提高管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)政府各部門之間、部門與單位之間、單位與個(gè)人之間的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生管理合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定和完善公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)。2.發(fā)展改革部門將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需資金。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，保障公共衛(wèi)生工作的正常開展，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。4.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校公共衛(wèi)生管理工作，督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)學(xué)生健康教育，改善學(xué)校衛(wèi)生條件。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共衛(wèi)生管理的相關(guān)工作，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警、疫情報(bào)告及管理、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析等工作，為公共衛(wèi)生管理提供技術(shù)支持。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)過程中的公共衛(wèi)生管理，做好醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物處理、傳染病診治等工作，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。3.婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)婦女兒童公共衛(wèi)生服務(wù)，開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦、兒童疾病的發(fā)生。（三）其他單位職責(zé)1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，預(yù)防傳染病傳播。2.學(xué)校建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)學(xué)生健康管理，開展健康教育活動(dòng)，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防學(xué)生常見病和傳染病的發(fā)生。3.企業(yè)落實(shí)企業(yè)公共衛(wèi)生管理制度，做好職工健康管理，加強(qiáng)工作場(chǎng)所衛(wèi)生防護(hù)，預(yù)防職業(yè)危害，保障職工身體健康。4.社區(qū)組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助政府部門做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育宣傳、疫苗接種等工作，提高社區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識(shí)。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)公共衛(wèi)生信息，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.疾病監(jiān)測(cè)對(duì)傳染病、慢性病、地方病等疾病的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)、危險(xiǎn)因素等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量以及公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量、食品添加劑使用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素、勞動(dòng)者健康狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）預(yù)警機(jī)制1.設(shè)立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過多種渠道向社會(huì)公眾、相關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立武漢市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事件報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)患者進(jìn)行救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。疫情防控采取隔離、消毒、封鎖等措施，控制疫情傳播擴(kuò)散，防止疫情蔓延。物資保障保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等物資的充足。信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）后期處置1.評(píng)估總結(jié)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析事件發(fā)生原因、處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)重建組織開展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。五、公共衛(wèi)生服務(wù)（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等。2.加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，確保居民享受到公平、可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）重大公共衛(wèi)生服務(wù)1.實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，免疫規(guī)劃，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，孕前優(yōu)生健康檢查，貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等。2.根據(jù)武漢市實(shí)際情況，開展具有地方特色的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如重點(diǎn)人群健康干預(yù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等，提高居民的健康水平。六、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立武漢市公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、學(xué)校、企業(yè)等單位的公共衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物處理等情況。2.公共場(chǎng)所檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證持有情況、環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具消毒等情況。3.學(xué)校檢查學(xué)校的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況。4.企業(yè)檢查企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素防護(hù)措施、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況。（三）監(jiān)督執(zhí)法1.公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。七、公共衛(wèi)生宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定公共衛(wèi)生宣傳教育計(jì)劃，通過多種渠道開展宣傳教育活動(dòng)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)。2.針對(duì)不同人群，開展針對(duì)性的宣傳教育，如對(duì)居民開展健康生活方式宣傳，對(duì)學(xué)生開展學(xué)校衛(wèi)生知識(shí)宣傳，對(duì)企業(yè)職工開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳等。（二）培訓(xùn)1.組織開展公共衛(wèi)生管理