PAGE衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督局在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)和行為，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高公眾衛(wèi)生意識，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置。3.依法規(guī)范：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，做到有法可依、有章可循，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。4.科學(xué)處置：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、診斷、監(jiān)測和評估，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置能力。5.協(xié)同合作：與相關(guān)部門、單位和社會組織密切配合，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由局長擔(dān)任總指揮，副局長擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門、單位和社會組織的關(guān)系，爭取支持和配合。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急處置情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)具體指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動。組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案，審核應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理。3.各科室職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督科：負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度。疾病預(yù)防控制科：負(fù)責(zé)收集、分析、報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，開展流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制措施的落實(shí)。綜合業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提供技術(shù)支持和保障。辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的后勤保障，協(xié)調(diào)信息發(fā)布和宣傳報道工作，做好應(yīng)急值班安排。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法和頻率。加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息溝通與協(xié)作，及時收集、分析和報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測：包括傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢、病原體檢測等。食物中毒監(jiān)測：監(jiān)測食物中毒的發(fā)生情況、中毒原因、中毒人數(shù)等。職業(yè)中毒監(jiān)測：對職業(yè)危害因素進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事件。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：對飲用水、空氣、土壤等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán)境質(zhì)量對公眾健康的影響。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估意見發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)科室要立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害消除后，由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、波及范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。（二）響應(yīng)程序1.事件報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督局報告。衛(wèi)生監(jiān)督局接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.應(yīng)急啟動根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各科室按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置衛(wèi)生監(jiān)督人員到達(dá)現(xiàn)場后，要立即開展調(diào)查取證工作，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和危害程度。依法采取控制措施，如封存相關(guān)物品、責(zé)令整改、暫停營業(yè)等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測等工作。4.信息發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、公開。信息發(fā)布要遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，避免引起社會恐慌。（三）響應(yīng)終止1.終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害消除后，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.終止程序由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治措施落實(shí)情況，包括預(yù)檢分診、發(fā)熱門診設(shè)置、消毒隔離制度執(zhí)行等。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況，確保醫(yī)療廢物得到安全處理。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品和醫(yī)療器械采購、使用情況，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2.規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查公共場所的衛(wèi)生許可證、健康證持有情況，確保公共場所合法經(jīng)營。監(jiān)督公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等指標(biāo)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢查公共場所的公共用品用具清洗、消毒、保潔情況，防止交叉感染。2.督促公共場所經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度要求公共場所經(jīng)營者建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任。指導(dǎo)公共場所經(jīng)營者做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，保障公眾健康。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生許可證、水質(zhì)檢測報告等，確保供水單位合法經(jīng)營。監(jiān)督飲用水供水單位的水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等情況，確保飲用水衛(wèi)生安全。檢查飲用水供水單位的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件持有情況，防止使用不合格涉水產(chǎn)品。2.開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測定期對飲用水水源、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決飲用水衛(wèi)生問題。對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，采取針對性措施加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理。（四）食品安全監(jiān)督1.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證、健康證持有情況，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位合法經(jīng)營。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括食品加工場所、儲存場所、銷售場所等的衛(wèi)生情況。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品采購、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理情況，防止食品污染和食物中毒事件的發(fā)生。2.開展食品安全監(jiān)測定期對食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測食品中的微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)。對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查用人單位的職業(yè)衛(wèi)生許可證、工作場所職業(yè)病危害因素檢測報告等，確保用人單位合法經(jīng)營。監(jiān)督用人單位的工作場所職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況，確保勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到保障。檢查用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等工作的開展情況。2.開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測定期對用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病危害狀況。對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，采取針對性措施加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求。按照儲備計(jì)劃，及時采購、補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.儲備物資種類防護(hù)用品：如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。消毒用品：如消毒劑、消毒器械等。檢測設(shè)備：如采樣設(shè)備、檢測儀器等。醫(yī)療救治設(shè)備：如急救藥品、醫(yī)療器械等。通訊設(shè)備：如對講機(jī)、手機(jī)等。（二）物資管理1.建立應(yīng)急物資臺賬對應(yīng)急物資進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、有效期等信息。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬物相符。2.規(guī)范應(yīng)急物資儲存設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲存?zhèn)}庫，確保倉庫通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件良好。按照物資的性質(zhì)和特點(diǎn)，分類存放應(yīng)急物資，便于管理和取用。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資性能良好，隨時可用。對過期、損壞的應(yīng)急物資及時進(jìn)行清理和更換。（三）物資調(diào)配1.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制制定應(yīng)急物資調(diào)配流程，明確調(diào)配的原則、程序和權(quán)限。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。2.物資調(diào)配程序由應(yīng)急處置現(xiàn)場的衛(wèi)生監(jiān)督人員提出物資需求申請。經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，物資管理部門按照調(diào)配流程進(jìn)行物資調(diào)配。物資調(diào)配要做好記錄，確保物資去向清晰。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式。2.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)和政策文件：學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急政策文件，提高依法開展應(yīng)急工作的能力。專業(yè)知識和技能：包括傳染病防治、食物中毒處置職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專業(yè)知識和技能。應(yīng)急處置流程和方法：熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作的流程和方法，提高應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，請專家授課、開展案例分析等。外部培訓(xùn)：選派衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級部門組織的培訓(xùn)或邀請外部專家進(jìn)行培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，方便衛(wèi)生監(jiān)督人員隨時學(xué)習(xí)。（二）演練1.制定演練計(jì)劃每年至少組織一次衛(wèi)生應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式和參與人員。2.演練內(nèi)容模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行情況和各科室的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括事件報告、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。3.演練形式桌面演練：通過討論、分析等方式，模擬應(yīng)急處置過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各科室的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景下開展應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急協(xié)同配合能力。4.演練評估演練結(jié)束后，組織專家對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。根據(jù)演練評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作進(jìn)行完善和改進(jìn)。八、信息管理（一）信息收集與報告1.建立信息收集渠道設(shè)立專門的信息報告電話和郵箱，暢通信息收集渠道。加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等的信息溝通，及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.信息報告要求衛(wèi)生監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告表》，向衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、采取的措施等。（二）信息分析與評估1.成立信息分析評估小組由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織成立信息分析評估小組，成員包括衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家。2.信息分析評估內(nèi)容對收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行分析，評估事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等。提出應(yīng)對措施和建議，為衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布與通報1.信息發(fā)布原則遵循科學(xué)、客觀、公正、及時的原則，準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)公