PAGE重慶公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶地區(qū)公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除各類公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生管理的單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，從源頭上減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范公共衛(wèi)生管理行為，提高管理效能。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保公共衛(wèi)生管理工作合法合規(guī)。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公共衛(wèi)生管理，形成全社會(huì)共同防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。二、公共衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定和完善公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。組織開展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，防止環(huán)境污染引發(fā)公共衛(wèi)生問題。加強(qiáng)對(duì)城市市容市貌的整治，消除衛(wèi)生死角，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。4.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理，制定學(xué)校衛(wèi)生管理制度，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施。組織開展學(xué)生健康教育，提高學(xué)生的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共衛(wèi)生管理工作，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等工作，為公共衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)疫苗接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和處置等工作，保障預(yù)防接種安全。開展健康教育、健康促進(jìn)等工作，提高公眾的健康素養(yǎng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、疾病診斷和治療工作，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，防止醫(yī)院感染等公共衛(wèi)生問題的發(fā)生。做好傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、隔離治療等工作，積極配合衛(wèi)生健康行政部門做好公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。開展康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)等工作，促進(jìn)患者康復(fù)，提高患者生活質(zhì)量。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程管理，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，食品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生要求。3.嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。4.做好食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄等工作，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。（四）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和地方相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。2.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。3.組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明后方可上崗。4.按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（五）飲用水供應(yīng)單位職責(zé)1.建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程管理，確保飲用水水質(zhì)安全。2.配備必要的水質(zhì)凈化、消毒等設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格執(zhí)行飲用水從業(yè)人員健康管理制度，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。4.按照規(guī)定對(duì)飲用水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。2.明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作流程，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)告、審核和分析等環(huán)節(jié)。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.疾病監(jiān)測(cè)開展傳染病監(jiān)測(cè)，包括疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)等，及時(shí)掌握傳染病的流行趨勢(shì)和傳播規(guī)律。開展慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)，如高血壓、糖尿病、腫瘤等，了解疾病的發(fā)病情況和危險(xiǎn)因素，為制定防控策略提供依據(jù)。2.食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)、污染物指標(biāo)等，確保食品安全。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水水源地、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等，評(píng)估環(huán)境對(duì)公眾健康的影響。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)飲用水供應(yīng)單位的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)等，確保飲用水衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，防止二次污染。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，明確預(yù)警的觸發(fā)條件和級(jí)別。2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防控措施。4.定期對(duì)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行評(píng)估和完善，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立重慶市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.明確各成員單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.設(shè)立應(yīng)急處置工作小組，包括醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息發(fā)布組等，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作任務(wù)。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定完善各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、工作流程、處置措施等。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。3.根據(jù)演練情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）應(yīng)急處置措施1.事件報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行救治，采取有效的治療措施，降低死亡率和并發(fā)癥發(fā)生率。疫情防控組負(fù)責(zé)對(duì)疫情進(jìn)行調(diào)查、防控和隔離，防止疫情擴(kuò)散。后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.后續(xù)處置對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)患者進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)，幫助患者恢復(fù)健康。對(duì)受污染的環(huán)境和物品進(jìn)行消毒處理，防止疫情傳播。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立專門的公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.明確公共衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作流程，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病防治等情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理等情況。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理等情況。飲用水供應(yīng)單位的水質(zhì)安全、衛(wèi)生設(shè)施配備、從業(yè)人員健康管理等情況。2.監(jiān)督檢查方式日常監(jiān)督檢查：定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，確保公共衛(wèi)生安全。抽檢監(jiān)測(cè)：對(duì)監(jiān)管對(duì)象的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢驗(yàn)其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。2.建立健全違法行為信息公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布違法違規(guī)單位和個(gè)人的名單，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)與司法部門的協(xié)作配合，對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、公共衛(wèi)生宣傳與健康教育（一）宣傳教育目標(biāo)提高公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與公共衛(wèi)生管理的良好氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.普及公共衛(wèi)生法律法規(guī)和基本知識(shí)，如傳染病防治法、食品安全法、飲用水衛(wèi)生知識(shí)等。2.宣傳健康生活方式和行為，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等。3.開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)宣傳，如傳染病防控、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置等。（三）宣傳教育方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)和信息。2.開展社區(qū)宣傳活