PAGE連云港市衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)連云港市衛(wèi)生監(jiān)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)管效能。4.社會參與原則：鼓勵社會公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會共同維護(hù)衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)管工作計劃、規(guī)劃和政策措施。2.組織實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)和管理。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，對各類衛(wèi)生監(jiān)管對象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.受理衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，開展調(diào)查取證工作。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和報告。4.組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。（三）其他相關(guān)部門1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營活動中的衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)管。2.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，保障學(xué)校師生的健康。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置等環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)管。4.公安部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生健康行政部門打擊涉及衛(wèi)生安全的違法犯罪行為。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度，按照法定程序受理、審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請。2.對新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址、布局、人員資質(zhì)、設(shè)備配備等進(jìn)行現(xiàn)場審查，確保符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的管理，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行校驗。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管1.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、診療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況。2.加強(qiáng)對醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。3.規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療收費(fèi)行為，保障患者合法權(quán)益。（三）醫(yī)療安全監(jiān)管1.督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理。2.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止醫(yī)院感染暴發(fā)事件的發(fā)生。3.依法查處醫(yī)療糾紛中涉及的違法行為，維護(hù)醫(yī)療秩序。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管（一）公共場所衛(wèi)生許可管理1.按照國家規(guī)定的公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，對公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可申請進(jìn)行審核。2.對新、改、擴(kuò)建公共場所的選址、設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查，確保其符合衛(wèi)生要求。3.及時發(fā)放、變更和注銷公共場所衛(wèi)生許可證。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況、公共用品用具清洗消毒、通風(fēng)換氣等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查公共場所從業(yè)人員的健康合格證明持有情況，督促其進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。3.依法查處公共場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為，責(zé)令限期整改。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可1.對集中式供水單位、二次供水單位等飲用水供水單位的衛(wèi)生許可申請進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.檢查供水單位的水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.確保飲用水供水單位具備相應(yīng)的衛(wèi)生管理能力和設(shè)施條件。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對飲用水供水單位的水質(zhì)進(jìn)行抽檢，檢查水質(zhì)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督供水單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，包括水源保護(hù)、消毒設(shè)施運(yùn)行、水質(zhì)檢測記錄等。3.對飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，及時控制事態(tài)發(fā)展。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生許可與管理1.對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生審查，發(fā)放學(xué)校衛(wèi)生許可證。2.督促學(xué)校建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。3.指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育工作，提高師生的衛(wèi)生意識。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.檢查學(xué)校教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配置等環(huán)境衛(wèi)生狀況。2.監(jiān)督學(xué)校食堂、飲用水衛(wèi)生管理情況，確保師生飲食安全。3.對學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督，防止傳染病在學(xué)校內(nèi)暴發(fā)流行。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生許可與備案1.對新建、改建、擴(kuò)建項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行“三同時”審查，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。2.督促用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生申報備案，掌握用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.檢查用人單位職業(yè)病防治措施落實情況，包括工作場所職業(yè)病危害因素檢測、防護(hù)設(shè)備配備等。2.監(jiān)督用人單位組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。3.依法查處用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。八、衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（一）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備1.制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.組織監(jiān)督檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，熟悉檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.準(zhǔn)備必要的檢查文書、工具和設(shè)備。（二）現(xiàn)場檢查實施1.向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查目的、內(nèi)容和要求。2.按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如實記錄檢查情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照、錄像等取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為當(dāng)場責(zé)令改正，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查、取證、告知、聽證、決定和執(zhí)行。3.對檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時向上級部門報告，并通報相關(guān)部門。九、衛(wèi)生行政處罰（一）處罰種類與設(shè)定1.衛(wèi)生行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.行政處罰的設(shè)定嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，確保處罰合法、合理。（二）處罰程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)確鑿。3.告知：向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，作出行政處罰決定。6.送達(dá)與執(zhí)行：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、監(jiān)測檢驗等途徑收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.建立信息收集渠道，確保信息的及時、準(zhǔn)確、完整。（二）信息整理與分析1.對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域的動態(tài)和趨勢。（三）信息報告與發(fā)布1.定期向上級部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，及時反饋衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)展情況。2.按照規(guī)定向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十一、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)（一）人員配備1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足工作要求。2.加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）培訓(xùn)與考核1.制定衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)計劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對其工作業(yè)績、業(yè)