PAGE衛(wèi)生計(jì)生行政責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政管理，明確行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高行政效能，保障衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其工作人員在履行行政管理職責(zé)過程中的責(zé)任界定與追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，確保行政行為合法合規(guī)。2.權(quán)責(zé)一致原則明確行政部門及其工作人員的職責(zé)與權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，有權(quán)必有責(zé)，失職必追究。3.公正公平原則在責(zé)任認(rèn)定和追究過程中，遵循公正、公平的原則，不偏袒、不歧視，確保處理結(jié)果客觀公正。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對行政人員的教育和培訓(xùn)，通過責(zé)任追究促使其改進(jìn)工作，同時發(fā)揮懲戒的警示作用，防止類似問題再次發(fā)生。二、職責(zé)與權(quán)限（一）衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生計(jì)生方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實(shí)施本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全醫(yī)療服務(wù)評價(jià)和監(jiān)督體系。3.組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高居民健康水平。4.負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作，制定重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，加強(qiáng)對傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與防控。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生應(yīng)急體系建設(shè)，制定衛(wèi)生計(jì)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作。6.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，完善生育政策，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育。7.推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織實(shí)施國家基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。8.組織開展衛(wèi)生計(jì)生宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動，普及衛(wèi)生計(jì)生知識，提高公眾健康素養(yǎng)。9.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、考核與管理。10.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高管理效率和服務(wù)水平。（二）工作人員職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的決策部署，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保政令暢通。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理行政審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)，做到公正、透明、高效。4.加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保障衛(wèi)生計(jì)生工作質(zhì)量和安全。5.積極參與衛(wèi)生計(jì)生政策研究和制定，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和合理建議。6.妥善處理群眾來信來訪，及時解決群眾反映的衛(wèi)生計(jì)生問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。7.加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。（三）權(quán)限劃分1.各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照職責(zé)分工，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政管理權(quán)，不得越權(quán)行事。2.工作人員在履行職責(zé)過程中，根據(jù)具體工作任務(wù)和要求，享有相應(yīng)的審批權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等，但必須嚴(yán)格按照法定程序和條件行使。3.涉及重大事項(xiàng)的決策、重要項(xiàng)目的審批、大額資金的使用等，應(yīng)按照規(guī)定的集體決策程序進(jìn)行，確保決策科學(xué)、公正。三、行政責(zé)任追究情形（一）決策失誤責(zé)任1.違反規(guī)定程序進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或不良影響的。2.決策過程中未充分聽取意見，忽視科學(xué)論證，導(dǎo)致決策不符合實(shí)際情況，影響衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的。（二）執(zhí)行不力責(zé)任1.對上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的決策部署不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)，影響工作推進(jìn)的。2.在執(zhí)行政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等過程中，故意拖延、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作延誤或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。（三）違法行政責(zé)任1.違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，擅自設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為的。2.在行政執(zhí)法過程中，不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對違法行為查處不力的。（四）監(jiān)管失職責(zé)任1.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大醫(yī)療事故、公共衛(wèi)生事件或出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。2.對衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金、項(xiàng)目等監(jiān)管不力，造成資金浪費(fèi)、項(xiàng)目延誤或出現(xiàn)違規(guī)使用資金等問題的。（五）服務(wù)不到位責(zé)任1.在提供衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)過程中，態(tài)度惡劣、推諉扯皮，嚴(yán)重影響群眾滿意度的。2.未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下的。（六）信息管理責(zé)任1.衛(wèi)生計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等工作不及時、不準(zhǔn)確，影響決策和工作開展的。2.違反信息安全管理規(guī)定，導(dǎo)致衛(wèi)生計(jì)生信息泄露，造成不良后果的。（七）廉潔自律責(zé)任1.利用職務(wù)之便，接受利益相關(guān)方的賄賂、回扣、宴請等，謀取私利的。2.在衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購等活動中，違反廉潔紀(jì)律，為他人謀取不正當(dāng)利益的。四、行政責(zé)任追究方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的行政責(zé)任人員，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢查，限期整改。（二）誡勉談話對存在一定問題，但尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的行政責(zé)任人員，進(jìn)行誡勉談話，提出告誡要求，督促其改正錯誤。（三）通報(bào)批評對工作中出現(xiàn)明顯失誤、造成一定不良影響的行政責(zé)任人員，在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，以起到警示作用。（四）取消評優(yōu)評先資格對違反規(guī)定、造成不良后果的行政責(zé)任人員，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，不得參加各類先進(jìn)評選活動。（五）扣發(fā)績效獎金根據(jù)責(zé)任大小和造成后果的嚴(yán)重程度，扣發(fā)責(zé)任人員一定比例的績效獎金，以體現(xiàn)責(zé)任追究。（六）紀(jì)律處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的行政責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀(jì)律處分。（七）法律責(zé)任對構(gòu)成違法犯罪的行政責(zé)任人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、行政責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)1.通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、媒體曝光、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)行政責(zé)任線索。2.對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。（二）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在行政責(zé)任問題需要追究的，予以立案。2.成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員職責(zé)。3.調(diào)查組通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等方式，全面、客觀、公正地開展調(diào)查工作。（三）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，對行政責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，并征求責(zé)任人員的意見。責(zé)任人員如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申辯。（四）處理決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況，按照規(guī)定的行政責(zé)任追究方式，作出處理決定。2.處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)責(zé)任人員，并告知其享有的申訴權(quán)利。（五）申訴與復(fù)查