PAGE衛(wèi)生院完善權(quán)責(zé)清單制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化衛(wèi)生院體制機(jī)制改革，規(guī)范衛(wèi)生院權(quán)力運行，提高衛(wèi)生院治理能力和服務(wù)水平，保障衛(wèi)生院各項工作依法依規(guī)、高效有序開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本院實際，制定本權(quán)責(zé)清單制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，涵蓋衛(wèi)生院行政管理、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、后勤保障等各個領(lǐng)域的工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策規(guī)定，明確衛(wèi)生院各項權(quán)責(zé)事項。2.職權(quán)法定原則：堅持權(quán)責(zé)法定，確保衛(wèi)生院的權(quán)力和責(zé)任來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán)，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。3.公開透明原則：權(quán)責(zé)清單向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高權(quán)力運行的透明度。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法律法規(guī)、政策變化以及衛(wèi)生院發(fā)展實際，適時對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善。二、權(quán)責(zé)清單編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)，如《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等。2.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》等。3.衛(wèi)生院“三定”方案及相關(guān)管理制度。（二）編制方法1.梳理權(quán)力事項：對衛(wèi)生院現(xiàn)有各項權(quán)力進(jìn)行全面梳理，包括行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政裁決等類別。2.明確責(zé)任事項：針對每一項權(quán)力事項，明確對應(yīng)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任方式以及追責(zé)情形。3.規(guī)范工作流程：對每項權(quán)責(zé)事項的辦理流程進(jìn)行細(xì)化，明確受理條件、申請材料、辦理程序、辦理時限等內(nèi)容，繪制流程圖，確保工作流程清晰、規(guī)范、可操作。（三）清單內(nèi)容1.行政權(quán)力清單行政許可事項：如醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可等，詳細(xì)列出許可依據(jù)、實施主體、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容。行政處罰事項：包括對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療糾紛處理不當(dāng)?shù)刃袨榈奶幜P，明確處罰依據(jù)、實施主體、處罰種類、違法情形、處罰程序等。行政檢查事項：如醫(yī)療質(zhì)量檢查、公共衛(wèi)生工作檢查等，說明檢查依據(jù)、實施主體、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻率等。行政強(qiáng)制事項：如對違規(guī)醫(yī)療設(shè)備的查封、扣押等，規(guī)定強(qiáng)制依據(jù)、實施主體、強(qiáng)制條件、強(qiáng)制程序等。行政征收事項：如有償用血費用征收等，明確征收依據(jù)、實施主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序等。行政給付事項：如醫(yī)療救助資金給付等，說明給付依據(jù)、實施主體、給付對象、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付程序等。行政獎勵事項：對在醫(yī)療工作、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的個人或科室給予獎勵，列出獎勵依據(jù)、實施主體、獎勵條件、獎勵種類、獎勵程序等。行政裁決事項：如醫(yī)療糾紛行政調(diào)解等，規(guī)定裁決依據(jù)、實施主體、裁決范圍、裁決程序等。2.責(zé)任清單責(zé)任事項：針對行政權(quán)力清單中的每一項事項，詳細(xì)說明責(zé)任主體應(yīng)履行的責(zé)任內(nèi)容，如政策執(zhí)行、審批把關(guān)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等。責(zé)任邊界：明確不同責(zé)任主體之間的責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。追責(zé)情形：列舉責(zé)任主體在履行職責(zé)過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職等情形以及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。三、權(quán)責(zé)清單運行（一）公開公示1.在衛(wèi)生院官網(wǎng)、公示欄等顯著位置公開權(quán)責(zé)清單，向社會公眾公開衛(wèi)生院的權(quán)力事項、責(zé)任事項、工作流程等內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督。2.定期對權(quán)責(zé)清單的調(diào)整情況進(jìn)行公開，確保公眾及時了解衛(wèi)生院權(quán)力運行的變化。（二）規(guī)范運行1.嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得擅自增加、減少或變更權(quán)責(zé)事項，不得越權(quán)行事。2.建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使過程的全程監(jiān)控，確保權(quán)力運行公開透明、規(guī)范有序。3.工作人員在辦理權(quán)責(zé)事項過程中，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行告知義務(wù)，一次性告知申請人所需材料、辦理流程等信息，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）動態(tài)管理1.設(shè)立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作小組，負(fù)責(zé)對權(quán)責(zé)清單的調(diào)整工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.根據(jù)法律法規(guī)、政策變化以及衛(wèi)生院實際工作需要，及時對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整事項經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定后，向社會公布實施。3.對因法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整等原因取消或下放的權(quán)責(zé)事項，要及時做好后續(xù)銜接工作，確保工作不斷檔、不脫節(jié)。四、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對權(quán)責(zé)清單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查權(quán)力行使是否規(guī)范、責(zé)任履行是否到位、工作流程是否順暢等。2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)教育，提高其對權(quán)責(zé)清單制度的認(rèn)識和執(zhí)行能力，增強(qiáng)依法依規(guī)辦事的意識。3.建立健全內(nèi)部投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理群眾對衛(wèi)生院權(quán)力運行的投訴舉報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作，對上級部門提出的意見和建議及時整改落實。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，廣泛聽取群眾對衛(wèi)生院權(quán)力運行的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核評價1.建立權(quán)責(zé)清單制度考核評價體系，將權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行情況納入衛(wèi)生院年度考核內(nèi)容，對各科室和工作人員進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括權(quán)責(zé)事項梳理的準(zhǔn)確性、權(quán)力運行的規(guī)范性、責(zé)任履行的到位性、工作流程的優(yōu)化性等方面。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的科室和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的進(jìn)行督促整改，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，定期組織工作人員參加權(quán)責(zé)清單制度培訓(xùn)，確保全體工作人員熟悉權(quán)責(zé)清單內(nèi)容和工作流程。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)清單編制方法、權(quán)力運行規(guī)范等方面，采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對新入職工作人員進(jìn)行專門的權(quán)責(zé)清單制度培訓(xùn)，使其盡快熟悉工作要求，適應(yīng)崗位需要。（二）宣傳1.通過多種渠道廣泛宣傳權(quán)責(zé)清單制度，如制作宣傳手冊、發(fā)布微信公眾號文章、開展現(xiàn)場咨詢活動等，提高社會公眾對權(quán)責(zé)清單制度的知曉度和理解度。2.向患者及家屬宣傳衛(wèi)生院的權(quán)力事項和服務(wù)流程，方便群眾辦事，增強(qiáng)群眾對衛(wèi)生院工