PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所行政調(diào)解制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所行政調(diào)解工作，及時(shí)、有效地化解衛(wèi)生領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議和民事糾紛，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)平等主體之間發(fā)生的與衛(wèi)生行政管理相關(guān)的民事糾紛以及部分行政爭(zhēng)議進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：行政調(diào)解活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。2.公正原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.自愿原則：行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人的自愿申請(qǐng)，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。當(dāng)事人有權(quán)決定是否參與調(diào)解、何時(shí)終止調(diào)解等。4.及時(shí)原則：在法定或合理的期限內(nèi)，及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，提高調(diào)解效率，避免糾紛久拖不決。5.便民原則：充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，盡可能提供便利條件，降低當(dāng)事人參與調(diào)解的成本。二、調(diào)解機(jī)構(gòu)與人員（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立行政調(diào)解室，作為專門負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)。行政調(diào)解室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施，確保調(diào)解工作的順利開(kāi)展。（二）調(diào)解人員1.調(diào)解人員應(yīng)由熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、具有一定法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生監(jiān)督員擔(dān)任。2.調(diào)解人員實(shí)行定期培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、溝通能力等方面。3.調(diào)解人員應(yīng)保持中立，不得與當(dāng)事人存在利益關(guān)系，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、調(diào)解范圍與條件（一）調(diào)解范圍1.因醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為引發(fā)的民事糾紛，如醫(yī)療事故爭(zhēng)議、醫(yī)療服務(wù)合同糾紛等。2.因公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理等方面引發(fā)的民事糾紛，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的賠償糾紛、飲用水污染導(dǎo)致的損害賠償糾紛等。3.衛(wèi)生監(jiān)督所作出的具體行政行為引發(fā)的行政爭(zhēng)議，在法律法規(guī)允許調(diào)解的范圍內(nèi)，當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解的。（二）調(diào)解條件1.當(dāng)事人之間存在民事糾紛或行政爭(zhēng)議，且該糾紛或爭(zhēng)議屬于本制度規(guī)定的調(diào)解范圍。2.當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解，并提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)明確糾紛或爭(zhēng)議的基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)和理由等。3.調(diào)解事項(xiàng)不涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。四、調(diào)解程序（一）申請(qǐng)與受理1.當(dāng)事人向衛(wèi)生監(jiān)督所行政調(diào)解室提交行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本信息、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)和理由等內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。2.行政調(diào)解室收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)是否符合調(diào)解條件、材料是否齊全等。3.經(jīng)審查符合調(diào)解條件的，行政調(diào)解室應(yīng)予以受理，并向當(dāng)事人發(fā)送受理通知書(shū)。通知書(shū)應(yīng)告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等信息。不符合調(diào)解條件的，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，不予受理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.受理調(diào)解申請(qǐng)后，行政調(diào)解室應(yīng)確定調(diào)解人員，并將調(diào)解人員名單告知當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)調(diào)解人員回避。調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。2.調(diào)解人員應(yīng)在調(diào)解前熟悉案件情況，了解當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴求，制定調(diào)解方案。調(diào)解方案應(yīng)包括調(diào)解步驟、調(diào)解方法、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。3.調(diào)解人員應(yīng)提前通知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并要求當(dāng)事人按時(shí)參加調(diào)解。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，視為放棄調(diào)解。（三）調(diào)解實(shí)施1.調(diào)解開(kāi)始時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)向當(dāng)事人宣布調(diào)解紀(jì)律，告知當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。2.調(diào)解人員應(yīng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，了解糾紛或爭(zhēng)議的事實(shí)和背景，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商。3.根據(jù)當(dāng)事人的意愿和案件情況，調(diào)解人員可以提出調(diào)解方案，供當(dāng)事人參考。調(diào)解方案應(yīng)公平合理，兼顧雙方利益。4.當(dāng)事人可以在調(diào)解過(guò)程中提出新的證據(jù)和主張，調(diào)解人員應(yīng)認(rèn)真審查，并根據(jù)情況進(jìn)行核實(shí)和處理。5.在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解人員應(yīng)注重調(diào)解技巧的運(yùn)用，通過(guò)溝通、協(xié)商、說(shuō)服等方式，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解過(guò)程應(yīng)制作筆錄，記錄調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、調(diào)解內(nèi)容等。（四）調(diào)解終結(jié)1.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解人員應(yīng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應(yīng)包括當(dāng)事人的基本信息、調(diào)解請(qǐng)求、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)由當(dāng)事人簽字或蓋章，并經(jīng)調(diào)解人員簽字確認(rèn)。2.行政調(diào)解協(xié)議書(shū)具有合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。3.經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中反悔的，調(diào)解人員應(yīng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)其他途徑解決糾紛，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或民事訴訟等。4.調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解人員應(yīng)將調(diào)解過(guò)程中形成的材料整理歸檔，妥善保管。五、調(diào)解協(xié)議的效力與履行（一）調(diào)解協(xié)議的效力行政調(diào)解協(xié)議書(shū)自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章之日起生效，具有合同效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定履行各自的義務(wù)。（二）調(diào)解協(xié)議的履行1.當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向衛(wèi)生監(jiān)督所申請(qǐng)督促履行。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人進(jìn)行督促，促使其履行義務(wù)。2.當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督所申請(qǐng)?jiān)俅握{(diào)解。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行再次調(diào)解。經(jīng)再次調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)按照新的調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)。3.當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，且協(xié)商不成的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決糾紛。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)建立健全行政調(diào)解監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政調(diào)解工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括調(diào)解程序是否合法、調(diào)解人員是否公正廉潔、調(diào)解協(xié)議是否有效履行等。2.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)定期對(duì)行政調(diào)解案件進(jìn)行復(fù)查，檢查調(diào)解協(xié)議的履行情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保行政調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。3.當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解工作有異議的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督所提出投訴或舉報(bào)。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)及時(shí)受理當(dāng)事人的投訴或舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核制度1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)建立行政調(diào)解工作考核制度，對(duì)調(diào)解人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)與調(diào)解人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的調(diào)解人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響