PAGE中醫(yī)科參與衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)科在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)中醫(yī)科在參與衛(wèi)生應(yīng)急工作時(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、預(yù)防控制、物資保障等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。3.科學(xué)規(guī)范遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作加強(qiáng)與其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，中醫(yī)科負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生應(yīng)急指揮小組。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。（二）中醫(yī)科職責(zé)1.制定應(yīng)急預(yù)案結(jié)合中醫(yī)科實(shí)際情況，制定衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、人員職責(zé)、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.人員培訓(xùn)與演練組織中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員參加衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。3.醫(yī)療救治在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速組織中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。按照診療規(guī)范，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。4.中醫(yī)藥防控充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，制定中醫(yī)藥防控方案，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，開展預(yù)防、治療和康復(fù)工作。組織調(diào)配中藥飲片、中成藥等物資，為患者提供中醫(yī)藥服務(wù)。5.信息報(bào)告與溝通負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告中醫(yī)科在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的相關(guān)信息。及時(shí)與應(yīng)急指揮小組、其他部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)工作進(jìn)展情況，確保信息暢通。6.物資保障負(fù)責(zé)中醫(yī)科衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新短缺物資，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（三）其他部門職責(zé)1.行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。提供必要的后勤支持，包括人員調(diào)配、物資采購(gòu)、車輛保障等。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算和管理，提高資金使用效益。3.信息部門負(fù)責(zé)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，保障信息傳輸暢通。及時(shí)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供支持。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)收集各類可能引發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件的信息。2.報(bào)告制度發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索或疑似病例時(shí)，中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告?？剖邑?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和應(yīng)急指揮小組報(bào)告，并及時(shí)組織開展初步調(diào)查和處置工作。（二）響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮小組全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各部門按照職責(zé)分工迅速開展工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保政令暢通。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮小組加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各部門密切配合，采取有力措施，有效控制事件發(fā)展。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。中醫(yī)科及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。中醫(yī)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門提供必要的支持和配合，確保事件得到妥善處理。（三）響應(yīng)程序1.接到報(bào)告應(yīng)急指揮小組接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，了解事件基本情況，分析評(píng)估事件危害程度，研究制定應(yīng)急處置措施。2.啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的職責(zé)分工，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.人員調(diào)配按照應(yīng)急處置需要，調(diào)配中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員及其他相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)開展工作。確保人員數(shù)量充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需求。4.物資保障迅速調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等，確保物資及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)物資管理，嚴(yán)格登記和發(fā)放制度，避免浪費(fèi)和丟失。5.現(xiàn)場(chǎng)處置中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照診療規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)患者進(jìn)行救治和管理。同時(shí)，配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、消毒等工作，防止疫情擴(kuò)散。6.后續(xù)處置在事件處置過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況，征求專家意見(jiàn)，調(diào)整應(yīng)急處置措施。事件結(jié)束后，組織開展總結(jié)評(píng)估工作，分析事件發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。四、醫(yī)療救治（一）救治原則1.以人為本始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.科學(xué)救治遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和方法，對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范、有效的救治。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，中西醫(yī)結(jié)合，提高救治效果。3.分類救治根據(jù)患者的病情嚴(yán)重程度、癥狀特點(diǎn)等進(jìn)行分類救治，確保救治工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)重癥患者實(shí)行集中救治，調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高救治成功率。（二）救治流程1.患者接診在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的接診區(qū)域，對(duì)患者進(jìn)行快速分診和登記。醫(yī)護(hù)人員按照診療規(guī)范，對(duì)患者進(jìn)行初步檢查和診斷，確定病情嚴(yán)重程度。2.救治方案制定根據(jù)患者的病情，組織專家會(huì)診，制定個(gè)性化的救治方案。救治方案應(yīng)包括西醫(yī)治療措施、中醫(yī)辨證論治方案、護(hù)理措施等內(nèi)容，并根據(jù)患者病情變化及時(shí)調(diào)整。3.治療實(shí)施按照救治方案，對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范治療。西醫(yī)治療應(yīng)嚴(yán)格遵循臨床診療指南和操作規(guī)程，合理使用藥物和醫(yī)療器械。中醫(yī)治療應(yīng)根據(jù)中醫(yī)理論和辨證結(jié)果，選用合適的中藥方劑、針灸、推拿等治療方法，促進(jìn)患者康復(fù)。4.病情監(jiān)測(cè)與評(píng)估加強(qiáng)對(duì)患者病情的監(jiān)測(cè)，密切觀察生命體征、癥狀變化等情況。定期對(duì)患者進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整救治方案，確保治療效果。5.康復(fù)指導(dǎo)在患者病情穩(wěn)定后，及時(shí)開展康復(fù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)患者進(jìn)行功能鍛煉、心理調(diào)適等，促進(jìn)患者身體和心理的全面康復(fù)。（三）醫(yī)療質(zhì)量安全管理1.嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)制定的診療規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。2.加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械、藥品的管理，確保其質(zhì)量安全可靠。3.做好醫(yī)院感染防控加強(qiáng)醫(yī)院感染防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。對(duì)參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。4.保障醫(yī)療信息安全建立健全醫(yī)療信息安全管理制度，確?；颊哚t(yī)療信息的安全。在衛(wèi)生應(yīng)急工作中，妥善保管患者信息，防止信息泄露。五、中醫(yī)藥防控（一）防控方案制定結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和中醫(yī)藥理論，制定中醫(yī)藥防控方案。方案應(yīng)包括預(yù)防、治療和康復(fù)三個(gè)方面的內(nèi)容，明確中醫(yī)藥防控的具體措施和方法。（二）預(yù)防措施1.中藥預(yù)防方發(fā)放根據(jù)不同人群和疫情情況，制定中藥預(yù)防方，組織發(fā)放中藥預(yù)防湯劑或顆粒劑。指導(dǎo)公眾正確服用中藥預(yù)防方，提高人群免疫力。2.中醫(yī)養(yǎng)生指導(dǎo)通過(guò)多種渠道，向公眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生知識(shí)，如飲食調(diào)理、情志調(diào)節(jié)、運(yùn)動(dòng)鍛煉等。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防疾病。3.環(huán)境消殺運(yùn)用中藥消毒劑對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境消殺，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、交通工具等。中藥消毒劑具有殺菌、抗病毒、除臭等作用，能夠有效降低環(huán)境中病原體的傳播風(fēng)險(xiǎn)。（三）治療措施1.中醫(yī)辨證論治對(duì)確診患者和疑似患者，按照中醫(yī)辨證論治原則進(jìn)行治療。根據(jù)患者的癥狀、體征、舌象、脈象等信息，進(jìn)行辨證分型，制定個(gè)性化的中藥方劑治療方案。2.中醫(yī)特色療法應(yīng)用結(jié)合患者病情，合理應(yīng)用中醫(yī)特色療法，如針灸、推拿、艾灸、拔罐等。中醫(yī)特色療法具有疏通經(jīng)絡(luò)、調(diào)和氣血、扶正祛邪等作用，能夠緩解患者癥狀，促進(jìn)康復(fù)。3.中西醫(yī)結(jié)合治療在治療過(guò)程中，充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，西醫(yī)治療與中醫(yī)治療相互配合，提高治療效果。加強(qiáng)中西醫(yī)專家之間的溝通與協(xié)作，共同制定治療方案，提高患者救治成功率。（四）康復(fù)措施1.康復(fù)指導(dǎo)為康復(fù)期患者提供中醫(yī)康復(fù)指導(dǎo)，包括飲食調(diào)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、心理調(diào)適等方面的內(nèi)容。指導(dǎo)患者進(jìn)行適當(dāng)?shù)目祻?fù)鍛煉，如太極拳、八段錦等，促進(jìn)身體功能恢復(fù)。2.中藥調(diào)理根據(jù)康復(fù)期患者的體質(zhì)特點(diǎn)，運(yùn)用中藥進(jìn)行調(diào)理，增強(qiáng)患者體質(zhì)，提高機(jī)體免疫力。中藥調(diào)理應(yīng)注重扶正祛邪，調(diào)理臟腑功能，促進(jìn)患者全面康復(fù)。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)儲(chǔ)備、保障急需”的原則，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和需求，合理確定物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量和規(guī)模。2.儲(chǔ)備品種儲(chǔ)備物資主要包括防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)試劑、應(yīng)急設(shè)備等。防護(hù)用品如口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等；消毒用品如含氯消毒劑、過(guò)氧乙酸等；藥品如抗病毒藥物、清熱解毒類中藥等；醫(yī)療器械如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、注射器等；檢測(cè)試劑如核酸檢測(cè)試劑等；應(yīng)急設(shè)備如救護(hù)車、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等。3.儲(chǔ)備方式采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)；協(xié)議儲(chǔ)備應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)調(diào)配物資；產(chǎn)能儲(chǔ)備應(yīng)掌握相關(guān)物資的生產(chǎn)企業(yè)信息，必要時(shí)能夠迅速組織生產(chǎn)。（二）物資管理1.建立管理制度建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)物資出入庫(kù)登記管理，確保物資賬目清晰、賬物相符。2.定期檢查維護(hù)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量完好、性能正常。對(duì)過(guò)期、損壞、失效的物資及時(shí)進(jìn)行清理和更換，保證儲(chǔ)備物資的有效性。3.信息化管理利用信息化手段，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的信息化管理。通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資庫(kù)存情況、使用情況和需求情況，提高物資管理效率。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配原則按照“先急后緩、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配”的原則，及時(shí)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急物資。優(yōu)先保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)的物資需求，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。2.調(diào)配程序當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要調(diào)配物資時(shí)，由應(yīng)急指揮小組下達(dá)物資調(diào)配指令。物資管理部門根據(jù)指令，迅速組織物資調(diào)配工作，確保物資及時(shí)供應(yīng)到指定地點(diǎn)。在物資調(diào)配過(guò)程中，要做好物資運(yùn)輸、交接等環(huán)節(jié)的管理工作，確保物資安全、及時(shí)送達(dá)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求和中醫(yī)科醫(yī)護(hù)人員實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)、醫(yī)療救治技能、中醫(yī)藥防控技術(shù)等。通過(guò)培訓(xùn)，使醫(yī)護(hù)人員熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作流程，掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)演練、專家講座等多種形式相結(jié)合。集中培訓(xùn)由應(yīng)急指揮小組組織，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課；在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)學(xué)習(xí)資料，供醫(yī)護(hù)人員自主學(xué)習(xí)；現(xiàn)場(chǎng)演練在模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景下，組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高其應(yīng)急處置能力；專家講座邀請(qǐng)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的知名專家，進(jìn)行專題講座，分享經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定制定年度演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演人員等內(nèi)容。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，合理安排演練項(xiàng)目和頻次。2.演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、中