PAGE威海環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)威海市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括城市道路、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、公共水域等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和維護(hù)，形成共建共享的良好局面。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體制，明確各級(jí)職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.依法治理、科學(xué)管理：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效能和水平。4.長效管理、注重實(shí)效：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷提升，取得實(shí)實(shí)在在的成效。二、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市道路：由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。2.公共場(chǎng)所：包括公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等，由管理單位負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.住宅小區(qū)：由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，業(yè)主應(yīng)積極配合，遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。4.集貿(mào)市場(chǎng)：由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔。5.建筑工地：施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，采取有效防塵、降塵、降噪等措施，防止施工過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。6.公共水域：包括河流、湖泊、海域等，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)水域環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)水面漂浮物清理和水質(zhì)保護(hù)。（二）責(zé)任要求1.環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位：應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)進(jìn)行清掃、保潔、垃圾收集和運(yùn)輸，確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.管理單位：應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)域的巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行消毒殺菌，保持小區(qū)環(huán)境整潔美觀。4.市場(chǎng)開辦單位：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促商戶保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔，及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾和污水，確保市場(chǎng)環(huán)境秩序良好。5.施工單位：應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)志，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工等有效防塵降塵措施，及時(shí)清理施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和渣土，保持施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔。6.相關(guān)管理部門：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共水域的巡查和監(jiān)管，及時(shí)清理水面漂浮物，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水體污染。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)估工作，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題，督促責(zé)任單位履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。3.社區(qū)居委會(huì)：協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)政府）做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，監(jiān)督居民遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度（一）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路：應(yīng)保持路面整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無口香糖污漬，道路兩側(cè)人行道無積塵、無垃圾。2.公共場(chǎng)所：應(yīng)保持環(huán)境整潔，地面干凈，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡等垃圾，公共設(shè)施完好無損、干凈整潔。3.住宅小區(qū)：應(yīng)保持小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域干凈整潔，樓道無雜物堆積，電梯轎廂清潔衛(wèi)生，垃圾桶及時(shí)清理，無垃圾外溢現(xiàn)象。4.集貿(mào)市場(chǎng)：應(yīng)保持市場(chǎng)內(nèi)地面干凈，攤位整潔，無垃圾、無污水，排水暢通，垃圾及時(shí)清理運(yùn)輸。5.建筑工地：應(yīng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，施工場(chǎng)地?zé)o揚(yáng)塵、無噪聲污染。（二）清掃保潔作業(yè)要求1.清掃保潔時(shí)間：城市道路清掃保潔應(yīng)實(shí)行全日制作業(yè)，每天定時(shí)進(jìn)行清掃、保潔，確保道路全天整潔衛(wèi)生。公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排清掃保潔時(shí)間，確保環(huán)境整潔。2.清掃保潔方式：采用人工清掃與機(jī)械清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人流量較大的路段，應(yīng)增加清掃保潔頻次，確保環(huán)境質(zhì)量。3.垃圾收集運(yùn)輸：垃圾應(yīng)及時(shí)收集，做到日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應(yīng)定期清洗消毒，保持外觀整潔。垃圾運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止垃圾沿途拋灑、滴漏，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。（三）監(jiān)督考核1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門：制定清掃保潔質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為支付清掃保潔費(fèi)用的依據(jù)。2.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)清掃保潔工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正清掃保潔工作中存在的問題，對(duì)不達(dá)標(biāo)的作業(yè)單位進(jìn)行督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)市民反映問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，對(duì)表現(xiàn)突出的市民給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、生活垃圾分類管理制度（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.設(shè)置分類投放容器：在公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域合理設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類投放容器，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。2.引導(dǎo)正確分類投放：通過宣傳教育、張貼標(biāo)識(shí)等方式，引導(dǎo)市民正確分類投放生活垃圾，提高市民垃圾分類意識(shí)。3.禁止混合投放：嚴(yán)禁將不同類別的生活垃圾混合投放，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止。（三）分類收集運(yùn)輸1.分類收集：由專業(yè)的垃圾收集隊(duì)伍按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集，確保各類生活垃圾分別收集，不混裝混運(yùn)。2.密閉運(yùn)輸：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉化，防止垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、散落，避免對(duì)環(huán)境造成污染。3.運(yùn)輸至指定處理場(chǎng)所：可回收物運(yùn)輸至再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行處理；有害垃圾運(yùn)輸至具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理；廚余垃圾運(yùn)輸至專門的處理場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理；其他垃圾運(yùn)輸至垃圾處理廠進(jìn)行處理。（四）監(jiān)督管理1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類管理工作方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展生活垃圾分類管理工作，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，督促社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育和引導(dǎo)。3.相關(guān)部門：按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾處理進(jìn)行監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)可回收物回收利用進(jìn)行指導(dǎo)和管理；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類違法行為進(jìn)行查處。五·環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：由城市規(guī)劃部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和功能。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所等項(xiàng)目，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.設(shè)施建設(shè)資金保障：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，多渠道籌集資金，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。（二）設(shè)施管理與維護(hù)1.管理責(zé)任主體：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理責(zé)任主體按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則確定。公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)管理；住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理；其他單位自建的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。2.設(shè)施維護(hù)要求：管理責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。垃圾收集容器應(yīng)及時(shí)清理、維修和更換；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和消毒，保證設(shè)施安全、衛(wèi)生、高效運(yùn)行。3.設(shè)施更新改造：根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，適時(shí)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平和環(huán)境衛(wèi)生保障能力。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展設(shè)施檢查評(píng)估工作，對(duì)設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)、管理維護(hù)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.相關(guān)部門：按照職責(zé)分工對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的違法行為進(jìn)行查處。六、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理（一）作業(yè)服務(wù)資質(zhì)管理1.資質(zhì)要求：從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)許可證。資質(zhì)條件包括作業(yè)人員配備、作業(yè)設(shè)備和車輛配置、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)許可證。3.資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理：環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)取得資質(zhì)的作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行年檢，檢查其資質(zhì)條件是否符合要求，作業(yè)服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。對(duì)不符合資質(zhì)條件或作業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)許可證。（二）作業(yè)服務(wù)合同管理1.簽訂合同：環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他委托單位與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位簽訂作業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用等條款。2.合同履行監(jiān)督：環(huán)境衛(wèi)生主管部門或委托單位對(duì)作業(yè)服務(wù)單位履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)服務(wù)單位按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。3.合同變更與終止：因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因作業(yè)服務(wù)單位原因?qū)е潞贤瑹o法履行或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，委托單位有權(quán)解除合同，并依法追究作業(yè)服務(wù)單位的違約責(zé)任。（三）作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定：環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容包括清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集運(yùn)輸質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理等方面。2.考核方式：采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行考核。日常檢查由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或委托單位組織實(shí)施，定期考核由環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和市民代表參與。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為支付作業(yè)服務(wù)費(fèi)用、評(píng)定作業(yè)服務(wù)單位信譽(yù)等級(jí)的依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的作業(yè)服務(wù)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的作業(yè)服務(wù)單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其作業(yè)服務(wù)資格。七、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)：環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。2.檢查內(nèi)容與方式：檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況、清掃保潔質(zhì)量、生活垃圾分類管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等。3.檢查結(jié)果處理：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境衛(wèi)生主管部門或街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。對(duì)違法行為依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。（二）投訴處理1.投訴渠道設(shè)立：設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)電