PAGE衛(wèi)生局行政執(zhí)法投訴制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生局行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本投訴制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生局及其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法或不當(dāng)行為提出的投訴。（三）基本原則1.合法公正原則投訴處理應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到合法、公正、公平。2.及時高效原則對投訴應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查、處理，盡量縮短處理時間，提高工作效率，避免對當(dāng)事人造成不必要的損失。3.便民利民原則投訴渠道應(yīng)當(dāng)暢通，方便公民、法人和其他組織投訴，降低投訴成本，為投訴人提供便利。二、投訴受理（一）投訴受理機構(gòu)衛(wèi)生局設(shè)立專門的投訴受理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、登記、處理投訴事項。投訴受理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況指定具體的科室或人員承擔(dān)投訴受理工作。（二）投訴方式1.書面投訴投訴人應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料，包括投訴人的姓名、聯(lián)系方式、投訴事項、事實和理由，并附相關(guān)證據(jù)材料。書面投訴材料應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份由投訴受理機構(gòu)留存，一份交被投訴人。2.口頭投訴投訴人可以通過電話、來訪等方式進(jìn)行口頭投訴。投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄投訴人的基本信息、投訴事項、事實和理由，并由投訴人簽字確認(rèn)。（三）投訴受理條件投訴受理機構(gòu)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項進(jìn)行審查，符合下列條件的，予以受理：1.投訴事項屬于本制度適用范圍；2.有明確的被投訴人；3.有具體的投訴請求、事實和理由；4.投訴人提供了必要的證據(jù)材料或者能夠說明相關(guān)情況。（四）不予受理情形投訴有下列情形之一的，投訴受理機構(gòu)不予受理：1.不屬于本制度適用范圍的；2.沒有明確的被投訴人或者投訴請求、事實和理由不具體的；3.已經(jīng)通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑解決的；4.投訴人無正當(dāng)理由重復(fù)投訴且無新證據(jù)的；5.其他不符合受理條件的情形。對不予受理的投訴，投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由，并告知投訴人可以通過其他合法途徑解決。（五）受理程序1.登記立案投訴受理機構(gòu)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴人的基本信息、投訴事項、投訴時間等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行立案。2.告知被投訴人投訴受理機構(gòu)立案后，應(yīng)當(dāng)及時將投訴材料副本送達(dá)被投訴人，并告知被投訴人在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答辯意見及相關(guān)證據(jù)材料。3.確定承辦人員投訴受理機構(gòu)根據(jù)投訴事項的性質(zhì)和復(fù)雜程度，確定具體的承辦人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。承辦人員應(yīng)當(dāng)與投訴事項或被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。三、投訴調(diào)查（一）調(diào)查方式及要求1.承辦人員應(yīng)當(dāng)對投訴事項進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證（如執(zhí)法文書）、物證（如違法物品）、視聽資料（如執(zhí)法現(xiàn)場錄像）、證人證言、當(dāng)事人陳述等。2.在調(diào)查過程中，承辦人員可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、實地檢查、抽樣檢測（針對涉及衛(wèi)生質(zhì)量等相關(guān)投訴）等方式進(jìn)行調(diào)查。3.調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人、調(diào)查人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）被投訴人權(quán)利義務(wù)1.被投訴人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，提供相關(guān)證據(jù)材料，對投訴事項進(jìn)行說明和解釋。2.被投訴人應(yīng)當(dāng)配合投訴調(diào)查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法履行職責(zé)。（三）調(diào)查期限承辦人員應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。因特殊情況需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)投訴受理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知投訴人及被投訴人。延長的期限不得超過[X]個工作日。四、投訴處理（一）處理依據(jù)投訴處理應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生局制定的行政執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。承辦人員在查明事實后應(yīng)當(dāng)對照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對被投訴的行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)作出判斷。（二）處理方式1.責(zé)令改正對于被投訴的行政執(zhí)法行為存在程序違法、事實認(rèn)定不清等一般性問題，但尚未造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令被投訴人立即改正，并要求其提交整改報告。2.撤銷、變更行政執(zhí)法決定如果被投訴的行政執(zhí)法行為違法或者明顯不當(dāng)，損害了投訴人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法撤銷或者變更該行政執(zhí)法決定。3.給予行政處分對于行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。4.追究法律責(zé)任對于行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）處理決定的作出承辦人員根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，報投訴受理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。投訴受理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)投訴人及被投訴人，并告知雙方當(dāng)事人享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）處理決定的執(zhí)行1.被投訴人應(yīng)當(dāng)按照處理決定的要求，認(rèn)真履行整改義務(wù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面報告投訴受理機構(gòu)。2.投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。五、投訴反饋與監(jiān)督（一）投訴反饋投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在處理決定作出后的[X]個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給投訴人。反饋方式可以采用書面回復(fù)、電話告知等方式，確保投訴人及時了解處理結(jié)果。（二）監(jiān)督機制1.衛(wèi)生局內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理監(jiān)督機制，對投訴處理過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。上級部門有權(quán)對下級部門的投訴處理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.鼓勵社會公眾對投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對于投訴處理工作中存在的違法違紀(jì)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容投訴檔案應(yīng)當(dāng)包括投訴登記表、投訴材料副本、被投訴人答辯意見及證據(jù)材料、調(diào)查筆錄、處理決定、送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)材料。（二）檔案整理與保存