PAGE衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理工作，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理活動(dòng)，包括但不限于傳染病防控、食品安全事故、職業(yè)中毒事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防措施，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，防患于未然。2.依法監(jiān)督：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督管理工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。3.科學(xué)高效：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理的效率和效果。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，形成工作合力。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門，配備專業(yè)的監(jiān)督管理人員。其職責(zé)包括：1.制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理制度、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。3.收集、分析和報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。4.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（三）其他部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。例如，后勤保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資和設(shè)備，宣傳部門負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳等。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行分析和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：1.傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)：分析傳染病的流行趨勢(shì)、傳播途徑、易感人群等。2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量安全等。3.職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：排查職業(yè)危害因素、作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生條件等。4.其他風(fēng)險(xiǎn)：如飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)策略。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、分析和報(bào)告。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：1.傳染病監(jiān)測(cè)：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等渠道，收集傳染病發(fā)病、死亡等信息。2.食品安全監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢，監(jiān)測(cè)食品中的有害物質(zhì)含量。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，監(jiān)測(cè)職業(yè)危害因素濃度或強(qiáng)度。4.其他監(jiān)測(cè)：如飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。設(shè)立預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。（四）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理人員、相關(guān)部門工作人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)和技能、個(gè)人防護(hù)等方面，提高人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。2.演練定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告程序和時(shí)限。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和本公司/組織報(bào)告。2.衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施包括：對(duì)事件發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，查找事件原因。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行健康檢查，采取隔離、治療等措施。對(duì)食品、飲用水、環(huán)境等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，采取控制措施，防止危害擴(kuò)大。指導(dǎo)相關(guān)單位做好消毒、防護(hù)等工作。（三）調(diào)查取證在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置過程中，衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證內(nèi)容包括：1.收集與事件相關(guān)的證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、檢測(cè)報(bào)告、詢問筆錄等。2.對(duì)違法行為進(jìn)行認(rèn)定，為后續(xù)的行政處罰等工作提供依據(jù)。（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，要保持信息暢通，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)本公司/組織內(nèi)的相關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行日常衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：1.衛(wèi)生管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。3.人員培訓(xùn)和演練情況。4.傳染病防控措施落實(shí)情況。5.食品安全管理情況。6.職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間或針對(duì)特定的衛(wèi)生應(yīng)急工作重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施得到有效落實(shí)。（三）監(jiān)督檢查記錄與檔案管理對(duì)每次監(jiān)督檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督檢查檔案，將監(jiān)督檢查記錄、整改情況等資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。六管理措施（一）信息管理建立衛(wèi)生應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息。信息管理內(nèi)容包括：1.事件報(bào)告信息：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度等。2.應(yīng)急處置信息：如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、采取的措施、人員傷亡情況等。3.監(jiān)督檢查信息：包括檢查結(jié)果、整改情況等。4.其他相關(guān)信息：如輿情信息、上級(jí)指示等。確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和保密性，為衛(wèi)生應(yīng)急決策提供有力支持。（二）溝通協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。2.建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。（三）責(zé)任追究對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中存在違法行為或未履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：1.行政處分：對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等