PAGE市場監(jiān)管局衛(wèi)生局協(xié)商制度一、總則（一）目的為加強市場監(jiān)管局與衛(wèi)生局在各自職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)同合作，提高對市場秩序和公共衛(wèi)生的監(jiān)管效能，保障公眾健康和市場的規(guī)范有序運行，特制定本協(xié)商制度。（二）適用范圍本制度適用于市場監(jiān)管局與衛(wèi)生局在履行市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé)過程中涉及的各類事項協(xié)商，包括但不限于食品藥品安全、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)管等方面的協(xié)作溝通。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：協(xié)商過程嚴格遵循國家法律法規(guī)以及雙方各自的行業(yè)標準，確保各項工作合法合規(guī)開展。2.協(xié)同高效原則：雙方應(yīng)加強協(xié)作，整合資源，提高工作效率，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，共同應(yīng)對各類市場和衛(wèi)生領(lǐng)域的問題。3.信息共享原則：建立健全信息交流機制，及時、準確地共享相關(guān)信息，為協(xié)商決策提供充分依據(jù)。4.公眾利益優(yōu)先原則：以保障公眾健康和維護市場公平有序為出發(fā)點，將公眾利益放在首位，切實履行各自職責(zé)。二、協(xié)商主體及職責(zé)（一）市場監(jiān)管局職責(zé)1.負責(zé)市場主體登記注冊，監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。2.承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織查處食品藥品安全重大事故。3.負責(zé)查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。4.負責(zé)商標、廣告等知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護市場競爭秩序。（二）衛(wèi)生局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康法律法規(guī)和方針政策，擬訂地方衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、標準和規(guī)范并組織實施。2.負責(zé)疾病預(yù)防控制工作，制定重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織落實。3.負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，擬訂醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標準并組織實施。4.負責(zé)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，查處相關(guān)違法行為。（三）雙方共同職責(zé)1.加強溝通協(xié)作，定期召開協(xié)商會議，共同研究解決涉及雙方職責(zé)的重大問題。2.根據(jù)工作需要，聯(lián)合開展專項整治行動，形成監(jiān)管合力。3.共同推進相關(guān)政策法規(guī)的宣傳貫徹，提高公眾的認知度和遵守意識。三、協(xié)商機制（一）定期協(xié)商會議1.建立季度協(xié)商會議制度，由市場監(jiān)管局與衛(wèi)生局輪流主辦。會議主要內(nèi)容包括：通報各自工作進展情況、交流工作中遇到的問題及困難、協(xié)商解決重大事項、討論確定下一階段合作重點等。2.每次會議應(yīng)提前確定議題，并通知雙方參會人員。參會人員應(yīng)準備詳細的工作匯報材料，以便在會上充分交流。3.會議形成的決議應(yīng)明確責(zé)任部門和完成時限，并以會議紀要的形式印發(fā)雙方執(zhí)行。（二）臨時協(xié)商機制1.在工作中遇有緊急、重大問題需要雙方協(xié)商解決時，可隨時啟動臨時協(xié)商機制。相關(guān)部門應(yīng)及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r，提出協(xié)商需求。2.臨時協(xié)商會議可根據(jù)問題的性質(zhì)和需要，由雙方相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及工作人員參加，必要時可邀請專家參與。3.臨時協(xié)商會議應(yīng)盡快形成解決方案，并按照規(guī)定程序執(zhí)行。（三）聯(lián)合工作小組1.針對涉及面廣、情況復(fù)雜的重大專項工作，成立聯(lián)合工作小組。聯(lián)合工作小組由雙方相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，設(shè)組長一名，由雙方協(xié)商確定。2.聯(lián)合工作小組負責(zé)專項工作的具體組織實施，制定工作計劃，明確工作任務(wù)和分工，定期向雙方匯報工作進展情況。3.專項工作結(jié)束后，聯(lián)合工作小組應(yīng)提交工作總結(jié)報告，對工作成效、存在問題及改進建議進行總結(jié)。四、信息共享與交流（一）信息共享渠道1.建立雙方信息共享平臺，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)食品藥品安全、衛(wèi)生監(jiān)督、市場主體信息等數(shù)據(jù)的實時交換和共享。2.定期通過電子郵件、工作簡報等方式，互相通報工作動態(tài)、政策法規(guī)解讀、典型案例等信息。（二）信息交流內(nèi)容1.市場監(jiān)管局應(yīng)向衛(wèi)生局提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊登記信息、食品藥品抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管執(zhí)法情況等。2.衛(wèi)生局應(yīng)向市場監(jiān)管局提供醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可信息、公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果、疾病預(yù)防控制動態(tài)等。3.雙方應(yīng)及時共享涉及公共衛(wèi)生和市場秩序的突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。（三）信息保密規(guī)定1.雙方應(yīng)對在信息共享過程中獲取的涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息嚴格保密，不得泄露給無關(guān)第三方。2.建立信息保密管理制度，明確信息使用部門和人員的保密責(zé)任，對違反保密規(guī)定的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。五、聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作（一）聯(lián)合執(zhí)法范圍1.食品藥品領(lǐng)域：聯(lián)合查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，如制售假冒偽劣食品藥品、非法添加、虛假宣傳等。2.公共場所衛(wèi)生領(lǐng)域：共同檢查賓館、飯店、商場、理發(fā)店等公共場所的衛(wèi)生狀況，查處未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、衛(wèi)生條件不達標的違法行為。3.醫(yī)療市場領(lǐng)域：打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，維護醫(yī)療市場秩序。（二）聯(lián)合執(zhí)法程序1.根據(jù)工作需要，由雙方相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出聯(lián)合執(zhí)法建議，經(jīng)協(xié)商確定聯(lián)合執(zhí)法行動方案。2.聯(lián)合執(zhí)法行動前，雙方應(yīng)明確各自的執(zhí)法職責(zé)和分工，配備必要的執(zhí)法人員和裝備。3.執(zhí)法過程中，雙方執(zhí)法人員應(yīng)密切配合，依法收集證據(jù)，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法工作。4.聯(lián)合執(zhí)法結(jié)束后，雙方應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題共同研究解決措施，完善監(jiān)管機制。（三）案件移送與協(xié)查1.在執(zhí)法過程中，如發(fā)現(xiàn)案件涉及對方職責(zé)范圍的，應(yīng)及時移送相關(guān)部門處理。移送時應(yīng)提供詳細的案件線索和證據(jù)材料，并辦理移送手續(xù)。2.對于對方提出的協(xié)查請求，應(yīng)積極配合，在規(guī)定時間內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果。協(xié)查過程中需要提供信息或協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)依法依規(guī)予以協(xié)助。六、爭議解決（一）協(xié)商解決雙方在執(zhí)行本制度過程中如發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行，充分交換意見，尋求共識。（二）上級協(xié)調(diào)若雙方協(xié)商不成，可提請雙方共同的上級主管部門進行協(xié)調(diào)。上級主管部門應(yīng)及時介入，組織雙方進一步溝通協(xié)商，提出解決方案。七、考核與監(jiān)督（一）考核機制1.建立對雙方協(xié)作工作的考核機制，將協(xié)商制度執(zhí)行情況、信息共享質(zhì)量、聯(lián)合執(zhí)法成效等納入考核內(nèi)容。2.考核采取自評與互評相結(jié)合的方式，每年定期開展。考核結(jié)果作為對雙方相關(guān)部門和工作人員績效評價的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.雙方應(yīng)加強對自身及對方執(zhí)行本制度情況