第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急法律事務(wù)應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)對訴訟或調(diào)查)一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的訴訟或調(diào)查事件。覆蓋因設(shè)備故障、操作失誤、管理缺陷等導(dǎo)致的安全責(zé)任事故，包括但不限于工傷賠償訴訟、環(huán)境污染糾紛、產(chǎn)品責(zé)任案件等。例如，某化工廠因違規(guī)操作引發(fā)爆炸事故，后續(xù)面臨原告家屬提起的巨額人身損害賠償訴訟，此類事件應(yīng)啟動本預(yù)案。預(yù)案也涵蓋監(jiān)管機(jī)構(gòu)如應(yīng)急管理部門、法院等啟動的調(diào)查程序，確保在法律事務(wù)處置中形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的響應(yīng)機(jī)制。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大事故引發(fā)的訴訟或調(diào)查，如造成10人以上死亡或重大財產(chǎn)損失，或涉及跨區(qū)域環(huán)境污染事件。例如，某礦業(yè)企業(yè)發(fā)生礦難，死亡人數(shù)超過15人，需啟動一級響應(yīng)，由總法律顧問牽頭，聯(lián)合法務(wù)、公關(guān)、生產(chǎn)等部門成立專項小組，直接對接法院和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二級響應(yīng)適用于較大事故，如造成3至9人死亡或一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)賠償案件。三級響應(yīng)則針對一般事故，如輕微工傷賠償或低影響環(huán)境糾紛，由法務(wù)部門獨(dú)立處理。分級原則強(qiáng)調(diào)動態(tài)調(diào)整，若初期可控的事態(tài)擴(kuò)大，應(yīng)逐級提升響應(yīng)級別，確保資源匹配與處置時效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急法律事務(wù)指揮小組，由單位分管法律事務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任組長，總法律顧問擔(dān)任副組長，成員涵蓋法務(wù)部、人力資源部、公關(guān)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、財務(wù)部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。該小組下設(shè)法律事務(wù)組、證據(jù)保全組、溝通協(xié)調(diào)組、危機(jī)管理組，確保對訴訟或調(diào)查事件的全流程管控。2、各工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)（1）法律事務(wù)組：由法務(wù)部牽頭，配置3名資深律師，負(fù)責(zé)案件的法律分析、證據(jù)收集與固定，包括事故現(xiàn)場關(guān)鍵數(shù)據(jù)的法律取證，如視頻監(jiān)控、操作記錄的保全。需在72小時內(nèi)完成法律風(fēng)險點(diǎn)清單，擬定應(yīng)訴策略或調(diào)查應(yīng)對方案。例如，在金屬冶煉廠因設(shè)備缺陷引發(fā)的訴訟中，該組需核查設(shè)計圖紙、維護(hù)日志，判斷是否存在產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險。（2）證據(jù)保全組：由法務(wù)部與安全環(huán)保部組成，配備2名工程師和1名法務(wù)專員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場物證、電子數(shù)據(jù)的封存與取證，如對事故船舶進(jìn)行司法勘驗，或提取服務(wù)器中的操作日志。需建立證據(jù)清單臺賬，確保鏈路完整，滿足“關(guān)聯(lián)性、合法性、客觀性”要求。（3）溝通協(xié)調(diào)組：由公關(guān)部主導(dǎo)，人力資源部配合，選派2名溝通專員，負(fù)責(zé)與法院、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體的對談。任務(wù)包括撰寫應(yīng)訴材料、發(fā)布輿情通報，在化工企業(yè)污染案中，需準(zhǔn)備環(huán)境監(jiān)測報告的公眾解讀版本，避免“信息不對稱”引發(fā)的次生危機(jī)。（4）危機(jī)管理組：由生產(chǎn)部與安全環(huán)保部主導(dǎo)，財務(wù)部支持，成員包括工藝工程師、安全主管和財務(wù)經(jīng)理。職責(zé)是還原事故經(jīng)過，評估潛在賠償額度，如某建筑施工事故涉及多名農(nóng)民工死亡，該組需在48小時內(nèi)提供傷亡人員名單及工時證明，同時啟動保險理賠程序。各小組需通過每周例會同步進(jìn)展，重大事項由指揮小組即時決策，確保法律事務(wù)處置的閉環(huán)管理。三、信息接報1、應(yīng)急值守電話及事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急法律事務(wù)值守電話（號碼保密），由法務(wù)部指定專人（應(yīng)急聯(lián)系人）負(fù)責(zé)接報。接報內(nèi)容涵蓋訴訟案件受理通知書、法院傳票，或監(jiān)管機(jī)構(gòu)如應(yīng)急管理總局的立案函。接收方式要求記錄來電時間、事件要素（如原告姓名、事故簡述、訴求金額），系統(tǒng)錄入“案件管理系統(tǒng)”，即時觸發(fā)分級響應(yīng)程序。例如，收到某運(yùn)輸公司輪胎爆胎致人傷亡的起訴狀，需立即標(biāo)注“人身損害賠償”標(biāo)簽，推送給法律事務(wù)組研判。2、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人事故信息接報后1小時內(nèi)，應(yīng)急聯(lián)系人向總法律顧問匯報，同時通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布“安全預(yù)警通知”，抄送各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。通報內(nèi)容為事件概要、響應(yīng)級別、處置要求。例如，某制藥廠專利侵權(quán)訴訟受理，需同步通知技術(shù)部核查涉案工藝，財務(wù)部準(zhǔn)備保證金。責(zé)任人明確為法務(wù)部應(yīng)急聯(lián)系人，確保信息“橫向到邊、縱向到底”。3、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人根據(jù)事件級別，分別在2小時、4小時內(nèi)向主管政府部門（如司法局）和集團(tuán)總部報告。報告內(nèi)容包含事件性質(zhì)、當(dāng)前狀態(tài)、已采取措施、潛在影響，附證據(jù)材料清單。責(zé)任人：一級響應(yīng)由總法律顧問逐級上報，二級響應(yīng)由法務(wù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)，三級響應(yīng)由應(yīng)急聯(lián)系人匯總材料。例如，某船舶漏油事件涉事公司，需向交通運(yùn)輸部報送《環(huán)境污染事件報告書》，同時抄送集團(tuán)法務(wù)委員會。4、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人涉及公共安全或環(huán)境風(fēng)險時，立即聯(lián)系應(yīng)急管理部門、環(huán)保局等。方法包括發(fā)送《事故信息通報函》，程序需附法律意見書，說明事件與外部單位的關(guān)聯(lián)性。責(zé)任人：危機(jī)管理組牽頭，法務(wù)部審核，確保通報符合“比例原則”。如某食品廠原料供應(yīng)商污染事件，需向市場部通報可能影響的產(chǎn)品批次，同步抄送質(zhì)檢總局。所有外部通報需留存歸檔，作為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動的程序和方式響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。當(dāng)事故信息接收核實后，應(yīng)急聯(lián)系人立即評估事件要素，對照預(yù)案分級條件。若達(dá)到一級或二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)提交《響應(yīng)啟動建議報告》至總法律顧問，由指揮小組決策并宣布。如某化工廠儲罐泄漏事件，因檢測到有害氣體擴(kuò)散，應(yīng)急聯(lián)系人直接觸發(fā)二級響應(yīng)，同步通知環(huán)保部門。若事件要素未達(dá)三級響應(yīng)門檻，但存在升級可能，則啟動預(yù)警響應(yīng)，由法務(wù)部編制《風(fēng)險監(jiān)控表》，每日更新參數(shù)。2、響應(yīng)啟動后的跟蹤研判與級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，各小組每4小時匯報進(jìn)展，通過“事件發(fā)展曲線圖”研判處置需求。例如，某建筑工地事故初期僅涉及1人受傷，按三級響應(yīng)執(zhí)行，但后續(xù)鑒定為特種設(shè)備責(zé)任事故，傷亡人數(shù)預(yù)估增加，指揮小組在24小時后升為二級響應(yīng)，增調(diào)公關(guān)組協(xié)調(diào)媒體。調(diào)整原則是“結(jié)果導(dǎo)向”，以實際影響匹配資源投入，避免“響應(yīng)不足”導(dǎo)致訴訟突襲，或“過度響應(yīng)”造成成本浪費(fèi)。危機(jī)狀態(tài)解除后，需由指揮小組正式宣布響應(yīng)終止，并形成《處置效果評估報告》。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動適用于事故信息已確認(rèn)但未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，或存在潛在重大法律風(fēng)險的情形。預(yù)警信息通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布“藍(lán)色預(yù)警”通知，同時抄送應(yīng)急聯(lián)系人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。內(nèi)容包含風(fēng)險要素（如“某地法院即將受理同類案件，可能引發(fā)連鎖訴訟”）、影響范圍預(yù)估、應(yīng)對建議。發(fā)布方式需附《預(yù)警分析簡報》，由法務(wù)部在12小時內(nèi)完成。例如，某輪胎廠收到集團(tuán)另一子公司專利侵權(quán)警告，需即刻發(fā)布預(yù)警，要求技術(shù)部核查專利布局。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，法務(wù)部牽頭開展以下準(zhǔn)備：隊伍：組建臨時工作小組，成員從法務(wù)、安全等部門抽調(diào)，明確“誰主管誰負(fù)責(zé)”的聯(lián)絡(luò)機(jī)制；物資：準(zhǔn)備證據(jù)固定工具（如錄音筆、照相機(jī)），印制《應(yīng)訴指南》模板；裝備：開通應(yīng)急熱線，確保法律數(shù)據(jù)庫權(quán)限開放；后勤：協(xié)調(diào)臨時辦公場所，保障小組24小時工作；通信：建立微信群同步信息，要求每日早晚各匯報一次。例如，預(yù)警期間需儲備“同類型案例判決書”電子版，以備快速比對。3、預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件為：風(fēng)險源消除（如訴訟時效屆滿）、影響范圍縮?。ㄈ缑襟w關(guān)注度下降），或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組判定已具備響應(yīng)啟動條件。解除要求由總法律顧問簽發(fā)《預(yù)警解除函》，通過系統(tǒng)公告同步至原接收渠道。責(zé)任人：法務(wù)部經(jīng)理復(fù)核確認(rèn)，確保解除與實際風(fēng)險匹配，避免“懸空預(yù)警”。解除后需歸檔預(yù)警期間的全部材料，作為年度風(fēng)險評估的參考。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后，立即開展以下程序性工作：應(yīng)急會議：2小時內(nèi)召開指揮小組首次會議，明確分工，法務(wù)部記錄決議；信息上報：按照第三部分時限要求，向監(jiān)管部門和上級單位雙重匯報，內(nèi)容增加處置方案；資源協(xié)調(diào)：啟動“法律資源池”，調(diào)用律師、鑒定專家，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急金；信息公開：公關(guān)部制定口徑，涉及公眾的通過官網(wǎng)發(fā)布“情況通報”；后勤及財力保障：行政部安排臨時辦公，財務(wù)部授權(quán)10萬元以內(nèi)直接支出。例如，某鋼廠設(shè)備事故響應(yīng)啟動，需在24小時內(nèi)完成《事故調(diào)查報告》初稿，同時向人社局報備工傷認(rèn)定流程。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場：設(shè)置警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，法務(wù)專員隨同安全員核查責(zé)任邊界；人員搜救：配合醫(yī)療組轉(zhuǎn)移傷者，記錄救治過程；醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)職業(yè)病醫(yī)院，確?！熬G色通道”；現(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部抽檢環(huán)境數(shù)據(jù)，如土壤、水源樣本；技術(shù)支持：工程師還原設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，尋找技術(shù)突破口；工程搶險：委托第三方修復(fù)受損設(shè)施，合同由法務(wù)部審核；環(huán)境保護(hù)：按環(huán)保部方案處置污染物，申請無害化證明。防護(hù)要求：所有現(xiàn)場人員佩戴N95口罩、防護(hù)服，律師取證時需穿戴反光背心。某化工廠泄漏應(yīng)急處置中，證據(jù)保全組需在24小時內(nèi)完成裝置照片、視頻的公證取證。3、應(yīng)急支援請求支援：當(dāng)事件超出單位處置能力（如涉及爆炸物鑒定），應(yīng)急聯(lián)系人通過110/119/120熱線，說明事件性質(zhì)、地址、危害等級；聯(lián)動程序：指定專人（安全主管）對接外部救援隊，提供“場地清單、危險源清單”；指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由指揮小組組長移交指揮權(quán)，但法律處置權(quán)仍歸法務(wù)部。某跨省運(yùn)輸事故中，需協(xié)調(diào)兩地應(yīng)急部門成立聯(lián)合指揮組。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件為：訴訟程序終結(jié)、調(diào)查結(jié)論明確、無次生風(fēng)險。由指揮小組召開總結(jié)會，法務(wù)部編制《響應(yīng)終止評估表》，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)影響、改進(jìn)建議。責(zé)任人：總法律顧問審核確認(rèn)，報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式宣布。終止后30日內(nèi)需完成《應(yīng)急響應(yīng)報告》，存檔備查。七、后期處置1、污染物處理響應(yīng)終止后，由安全環(huán)保部牽頭，依據(jù)環(huán)保部門出具的《環(huán)境評估報告》，制定污染物處置方案。包括危險廢物的分類收集、委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理，并跟蹤處理過程的檢測數(shù)據(jù)。例如，某礦山事故導(dǎo)致尾礦泄漏，需完成pH值恢復(fù)、植被修復(fù)等工作，每季度向環(huán)保部門報送《治理報告》，直至達(dá)標(biāo)解控。法務(wù)部負(fù)責(zé)審核處置費(fèi)用的合規(guī)性，避免法律風(fēng)險。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)部制定分階段復(fù)工計劃，安全環(huán)保部同步開展隱患排查。初期以設(shè)備檢修為主，逐步恢復(fù)產(chǎn)能，每恢復(fù)一個環(huán)節(jié)，由技術(shù)部門出具《安全評估意見書》。法務(wù)部參與審查復(fù)工后的合同變更（如采購、銷售條款），確保責(zé)任劃分清晰。例如，化工廠爆炸后，需在取得《安全驗收報告》前，限制高風(fēng)險工序，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。3、人員安置人力資源部負(fù)責(zé)工傷人員的醫(yī)療期管理、傷殘等級鑒定對接。涉及失業(yè)人員，按《勞動合同法》支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并提供再就業(yè)培訓(xùn)。法務(wù)部審核賠償方案的合理性，避免“壓價”引發(fā)新訴訟。例如，某建筑工地事故后，需為死亡家屬一次性支付賠償金，同時為受傷工人辦理工傷保險報銷手續(xù)，全程保留溝通記錄。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信“白名單”系統(tǒng)，內(nèi)含各小組及外部協(xié)作單位（法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、重點(diǎn)媒體）的聯(lián)系方式，由法務(wù)部專人維護(hù)，每日檢查電話暢通。方法上，重大事件啟用加密熱線，一般事件通過企業(yè)安全郵箱傳輸文書。備用方案包括衛(wèi)星電話、對講機(jī)，存放于指揮小組辦公室，保障斷網(wǎng)情況下聯(lián)絡(luò)。保障責(zé)任人：法務(wù)部行政助理，負(fù)責(zé)更新通訊錄并備份至加密硬盤。例如，某涉密訴訟期間，需確保與代理律師的專線電話正常。2、應(yīng)急隊伍保障專家?guī)欤簝?名外部律師（民商、刑訴、環(huán)境領(lǐng)域）、3名鑒定專家（傷殘、物證）作為協(xié)議資源，法務(wù)部建立《專家服務(wù)價目表》；專兼職隊伍：由法務(wù)部2名律師、人力資源部2名理賠專員組成核心組，每月演練“應(yīng)訴模擬”；協(xié)議隊伍：與3家律師事務(wù)所簽訂緊急應(yīng)訴協(xié)議，明確響應(yīng)啟動即生效。例如，突發(fā)專利侵權(quán)群訴，需立即激活協(xié)議律師團(tuán)隊，壓縮響應(yīng)時間。3、物資裝備保障法務(wù)部與行政部聯(lián)合建立《應(yīng)急物資臺賬》，內(nèi)容如下：法律文書模板（100套）：含起訴狀、答辯狀、證據(jù)清單；取證設(shè)備（5套）：錄音筆、照相機(jī)、GPS定位儀，存放法務(wù)部保險柜；案卷柜（10個）：存放證據(jù)材料，要求防火防潮；電腦（2臺）：預(yù)裝法律數(shù)據(jù)庫，存放于應(yīng)急物資間。更新規(guī)則：每半年檢查設(shè)備，每年更新電子證據(jù)模板，責(zé)任人：法務(wù)部檔案管理員，聯(lián)系方式登記臺賬。例如，某勞動仲裁案需緊急調(diào)取多年前的工資單，需確保案卷柜內(nèi)檔案完整。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急辦公室、服務(wù)器機(jī)房等關(guān)鍵區(qū)域的雙路供電，法務(wù)部與行政部定期檢查備用發(fā)電機(jī)（容量150KW），確保訴訟材料復(fù)印、電子卷宗運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。例如，遭遇區(qū)域性停電時，需立即啟動發(fā)電機(jī)，優(yōu)先保障與法院的遠(yuǎn)程視頻接聽。2、經(jīng)費(fèi)保障法務(wù)部設(shè)立“應(yīng)急法律處置備用金”（金額500萬元），由財務(wù)部按需撥付，?？顚Ｓ?，用于訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等，年底進(jìn)行審計。責(zé)任人：分管財務(wù)的副總經(jīng)理審批大額支出。例如，重大環(huán)境污染案可能產(chǎn)生高額監(jiān)測費(fèi)用，需確保資金及時到位。3、交通運(yùn)輸保障預(yù)留3輛企業(yè)車輛作為應(yīng)急用車，由行政部管理油卡，配備GPS定位。必要時協(xié)調(diào)租車公司提供大巴，用于證人取證或庭審押解。責(zé)任人：行政部司機(jī)，需提前規(guī)劃路線，避開交通擁堵。4、治安保障涉及重大訴訟或群體性事件，提前與轄區(qū)派出所溝通，設(shè)立警戒帶，法務(wù)部指派專人對接警方，確保取證秩序。例如，某產(chǎn)品糾紛引發(fā)聚集，需安排安保人員維持現(xiàn)場，并報備公安機(jī)關(guān)。5、技術(shù)保障IT部門維護(hù)“法律事務(wù)管理系統(tǒng)”，集成電子卷宗、證據(jù)管理、法律檢索功能，確保系統(tǒng)安全。與公證處、鑒定中心建立VPN通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連。責(zé)任人：IT主管，需24小時監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行。6、醫(yī)療保障與職業(yè)病醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，提供綠色通道。配備急救箱（含腎上腺素等藥品），由行政部采購并定期檢查效期。責(zé)任人：行政部主管，確保司機(jī)掌握基本急救知識。7、后勤保障為應(yīng)急小組成員提供工作餐、住宿（必要時），行政部開設(shè)應(yīng)急郵箱，集中處理快遞、文件收發(fā)。例如，連續(xù)應(yīng)訴期間，需確保人員精力充沛，避免因疲勞產(chǎn)生錯誤。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)涵蓋預(yù)案解讀、響應(yīng)流程、部