第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急水源污染預(yù)警與應(yīng)急處理預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因突發(fā)性事件導(dǎo)致應(yīng)急水源發(fā)生污染的事件。涵蓋飲用水源、生產(chǎn)用水源及消防水源等關(guān)鍵水源的污染應(yīng)急處置。適用范圍包括但不限于化學(xué)物質(zhì)泄漏、工業(yè)廢水跑冒滴漏、自然災(zāi)害引發(fā)的水源污染等情形。以某化工廠2021年因儲罐泄漏導(dǎo)致消防水源污染事件為參考，該事件造成應(yīng)急消防水系統(tǒng)癱瘓，直接影響了廠區(qū)緊急停車的安全措施。水源污染事件需在2小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保在污染擴散前實現(xiàn)水源隔離與替代方案。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于水源污染范圍超過廠區(qū)消防水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域，或污染物為劇毒物質(zhì)（如氰化物、重金屬離子濃度超標(biāo)5倍以上）且可能危及周邊環(huán)境的情況。以某鋼廠2019年酸性廢水罐體破裂事件為例，事故導(dǎo)致200噸酸性廢水泄漏，污染面積達3公頃，需啟動一級響應(yīng)，協(xié)調(diào)環(huán)保部門聯(lián)合處置，并啟用廠外應(yīng)急水源。二級響應(yīng)適用于污染僅限于廠區(qū)內(nèi)部，未造成外部環(huán)境影響，但污染物質(zhì)具有一定毒性（如揮發(fā)性有機物濃度超標(biāo)2倍以上）。某制藥廠2022年實驗室廢水管道爆裂事件中，污染物為有機溶劑，污染面積小于1公頃，通過廠內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)隔離后，啟動二級響應(yīng)，由環(huán)境部門監(jiān)督修復(fù)。三級響應(yīng)適用于污染范圍局限，污染物毒性較低，且能被廠內(nèi)系統(tǒng)快速控制（如一般性生產(chǎn)廢水滲漏）。某食品加工廠2023年冷卻塔填料破損事件中，少量細菌性污染物滲入消防水管網(wǎng)，通過消毒程序1小時內(nèi)完成處置，啟動三級響應(yīng)，由單位內(nèi)部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)。分級原則基于污染物擴散速度、人員暴露風(fēng)險及資源調(diào)配需求，確保響應(yīng)級別與處置能力相匹配。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部及四個專項工作組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、環(huán)保部、設(shè)備維護部、供水保障部、醫(yī)療急救部及各生產(chǎn)車間。日常由安全生產(chǎn)部牽頭，環(huán)保部配合，負(fù)責(zé)預(yù)案管理與演練。2指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與指揮調(diào)度，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)跨部門資源，審定應(yīng)急資源需求計劃，監(jiān)督應(yīng)急處置過程。必要時向地方政府應(yīng)急管理部門報告。3專項工作組職責(zé)31水質(zhì)監(jiān)測組由環(huán)保部牽頭，成員包括環(huán)境監(jiān)測站、化驗室技術(shù)人員。職責(zé)為：立即啟動水源巡檢，每30分鐘采集水樣，檢測pH值、濁度、COD、重金屬等指標(biāo)，建立污染帶動態(tài)圖，為指揮部提供決策依據(jù)。32隔離控制組由設(shè)備維護部牽頭，成員包括供水、消防系統(tǒng)工程師。職責(zé)為：切斷污染水源進水閥門，啟用廠內(nèi)應(yīng)急隔離閥門，對污染管線進行物理隔離，評估污染擴散風(fēng)險，制定修復(fù)方案。33替代供水組由供水保障部牽頭，成員包括水處理站、外協(xié)單位。職責(zé)為：切換至備用水源（如市政供水），調(diào)試應(yīng)急供水系統(tǒng)，確保生產(chǎn)、生活、消防用水不間斷。34醫(yī)療救護組由醫(yī)療急救部牽頭，成員包括醫(yī)務(wù)人員、急救隊。職責(zé)為：設(shè)立臨時洗消點，對接觸人員進行皮膚、眼睛沖洗，統(tǒng)計人員健康信息，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療單位。4技術(shù)支持組由安全生產(chǎn)部牽頭，成員包括工藝工程師、安全專家。職責(zé)為：分析污染原因，評估事故發(fā)展趨勢，提供技術(shù)方案支持，參與事故調(diào)查。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)于安全生產(chǎn)部，電話號碼為[占位符]。確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息核實能力。2事故信息接收任何部門或人員發(fā)現(xiàn)水源污染跡象，須立即向應(yīng)急值守電話報告。值班人員需記錄報告時間、地點、污染現(xiàn)象、初步原因判斷、已采取措施等信息，并第一時間向指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報。3內(nèi)部通報程序接報后5分鐘內(nèi)，指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、應(yīng)急廣播）向各專項工作組及受影響部門發(fā)布初步預(yù)警。通報內(nèi)容包含污染性質(zhì)、影響范圍、處置指令。4向上級報告流程指揮部根據(jù)污染等級決定上報時限。一級響應(yīng)事件須在1小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、上級單位報告；二級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)在4小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循“五要素”原則：事故性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、原因初步分析、已采取措施及需求。報告責(zé)任人分別為環(huán)保部負(fù)責(zé)人（對接政府部門）、安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人（對接上級單位）。5外部信息通報涉及外部環(huán)境影響的污染事件（如取水口污染），指揮部在2小時內(nèi)通過環(huán)保部聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門。通報內(nèi)容需說明污染物種類、濃度、擴散范圍及潛在影響。涉及公眾影響的，由指揮部指定專人聯(lián)系宣傳部門，按批準(zhǔn)口徑發(fā)布信息。通報責(zé)任人由指揮部指定部門負(fù)責(zé)人，并抄送安全管理部門備案。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序事故信息接報后，指揮部立即組織水質(zhì)監(jiān)測組、技術(shù)支持組進行現(xiàn)場核實與數(shù)據(jù)分析。根據(jù)研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級條件，在30分鐘內(nèi)形成響應(yīng)啟動建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。2響應(yīng)啟動方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事故等級后，通過簽發(fā)應(yīng)急命令或召開緊急指揮會議的方式宣布啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。對于污染程度緩慢升級的事件，可采用分級自動觸發(fā)機制，如濁度監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)自動觸發(fā)二級響應(yīng)。3預(yù)警啟動決策當(dāng)事故信息顯示污染可能達到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間，各工作組進入待命狀態(tài)，每2小時更新分析報告，直至事件消除或升級為正式響應(yīng)。4響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部每日（或每半天）組織評估會議，由技術(shù)支持組匯報最新監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染帶遷移模型及資源需求情況。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，必要時由總指揮決定上調(diào)或下調(diào)響應(yīng)級別。例如，某水源污染事件初期判定為二級響應(yīng)，后因監(jiān)測到污染物在地下水流向下游關(guān)鍵取水點，緊急提升為一級響應(yīng)。調(diào)整決定需記錄在案，并立即通知所有相關(guān)方。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、專用預(yù)警短信平臺及受影響區(qū)域的現(xiàn)場警報器發(fā)布。1.2發(fā)布方式采用分級顏色標(biāo)識：藍色預(yù)警表示注意信息，黃色預(yù)警表示一般污染風(fēng)險，橙色預(yù)警表示可能受影響，紅色預(yù)警表示嚴(yán)重污染事件。發(fā)布內(nèi)容包含事件簡述、預(yù)警級別、潛在影響區(qū)域、建議防范措施及應(yīng)急服務(wù)電話。1.3發(fā)布內(nèi)容核心信息包括：污染物質(zhì)名稱（如可能）、水源類型、污染范圍初步評估、人員暴露風(fēng)險等級、應(yīng)急措施指引（如建議使用備用水源）。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，指揮部立即啟動以下準(zhǔn)備工作：2.1隊伍準(zhǔn)備各專項工作組進入待命狀態(tài)，應(yīng)急搶險隊伍集結(jié)待命，醫(yī)療救護組準(zhǔn)備急救物資。2.2物資裝備準(zhǔn)備供水保障部檢查應(yīng)急儲水罐、過濾裝置、檢測儀器，確保功能完好；環(huán)保部備齊圍堵材料、吸附劑、中和劑。2.3后勤保障準(zhǔn)備后勤部調(diào)配應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、生活保障品，確?，F(xiàn)場處置人員需求。2.4通信保障準(zhǔn)備通信組測試所有應(yīng)急通訊設(shè)備，建立與外部救援力量的聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息暢通。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除基于以下條件：水質(zhì)檢測連續(xù)6小時達標(biāo)，污染源完全切斷，無新增污染風(fēng)險，受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。3.2解除要求由水質(zhì)監(jiān)測組提出解除建議，經(jīng)指揮部審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并記錄解除時間及簽發(fā)人。3.3責(zé)任人預(yù)警解除由指揮部總指揮最終批準(zhǔn)，環(huán)保部負(fù)責(zé)公告發(fā)布，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)檔案歸檔。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定指揮部根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染擴散模擬結(jié)果及風(fēng)險評估，在接報后1小時內(nèi)確定響應(yīng)級別，并報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。1.2響應(yīng)啟動程序1.2.1應(yīng)急會議啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會議，通報情況，明確分工。后續(xù)根據(jù)需要每日召開協(xié)調(diào)會。1.2.2信息上報按照規(guī)定時限向相關(guān)政府部門和上級單位報告。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作組啟動資源需求清單，指揮部協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，必要時啟動外部資源申請程序。1.2.4信息公開由指揮部指定部門負(fù)責(zé)，根據(jù)批準(zhǔn)口徑發(fā)布信息。1.2.5后勤及財力保障后勤部保障人員食宿、交通；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，確保物資采購和工程費用。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入，疏散受影響區(qū)域人員至安全地帶。2.1.2人員搜救醫(yī)療救護組對接觸人員進行健康檢查和急救處理。2.1.3醫(yī)療救治設(shè)立臨時醫(yī)療點，對重癥人員轉(zhuǎn)移至定點醫(yī)院。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測水質(zhì)監(jiān)測組每2小時采集水樣，分析關(guān)鍵指標(biāo)，指導(dǎo)處置決策。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持組提供污染擴散模型、修復(fù)方案等專業(yè)建議。2.1.6工程搶險隔離控制組實施管線搶修、污染圍堵等工程措施。2.1.7環(huán)境保護采取措施防止污染擴散至外部環(huán)境，如建設(shè)臨時屏障、吸附污染物等。2.2人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴防化服、防護眼鏡、呼吸器等個人防護裝備，并定期更換。3應(yīng)急支援3.1外部支援請求當(dāng)事態(tài)超出單位處置能力時，指揮部指定專人聯(lián)系政府應(yīng)急管理部門，提出支援需求，說明事故現(xiàn)狀、資源缺口及支援要求。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，指揮部與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)機制，明確指揮協(xié)調(diào)方式，提供現(xiàn)場信息和技術(shù)支持。3.3指揮關(guān)系外部力量到達后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展行動，必要時可成立聯(lián)合指揮部。4響應(yīng)終止4.1終止條件污染源消除，水質(zhì)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，無次生風(fēng)險，受影響區(qū)域安全。4.2終止要求由技術(shù)支持組和水質(zhì)監(jiān)測組提出終止建議，經(jīng)指揮部會議研究決定后，宣布終止響應(yīng)。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止由指揮部總指揮批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)宣布，同時形成應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。七、后期處置1污染物處理1.1污染源消除對污染源進行徹底修復(fù)或更換，確保不再產(chǎn)生污染。1.2污染物收集與處置采用物理隔離、化學(xué)中和、吸附凈化等方法處理已污染水體和土壤，對收集的污染物按照危險廢物規(guī)定進行安全處置。1.3無害化驗證由環(huán)保部或委托第三方機構(gòu)對處理后的水體、土壤進行檢測，直至達標(biāo)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)施修復(fù)修復(fù)受損的供水管網(wǎng)、水處理設(shè)備，經(jīng)檢測合格后恢復(fù)運行。2.2生產(chǎn)重啟指揮部根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測和設(shè)施運行情況，分階段有序恢復(fù)生產(chǎn)活動。2.3流程優(yōu)化總結(jié)事件教訓(xùn)，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3人員安置3.1健康監(jiān)測對接觸污染物人員進行健康跟蹤觀察，必要時進行醫(yī)學(xué)檢查。3.2心理疏導(dǎo)安排專業(yè)人員進行心理干預(yù)，幫助受影響人員緩解焦慮情緒。3.3生活保障對受影響人員提供必要的臨時住宿、食品等生活保障。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)日常通信保障，環(huán)保部協(xié)助外部信息聯(lián)絡(luò)。各專項工作組明確聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。1.2聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通訊錄，包含內(nèi)部各部門、外部相關(guān)單位（如環(huán)保、醫(yī)療、消防）及應(yīng)急隊伍聯(lián)系方式。優(yōu)先使用對講機、衛(wèi)星電話等可靠通信手段。1.3備用方案準(zhǔn)備備用電源（如發(fā)電機）、備用通訊設(shè)備（如便攜式電臺），確保極端情況下通信暢通。1.4保障責(zé)任人安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)人為具體執(zhí)行人。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家?guī)炱刚埶幚?、環(huán)境工程、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜?，建立專家?guī)?，隨時提供技術(shù)支持。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍安全生產(chǎn)部組建專兼職搶險隊伍，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與外部專業(yè)搶險公司簽訂合作協(xié)議，提供工程搶險、危廢處置等專業(yè)化服務(wù)。3物資裝備保障3.1物資裝備清單制備應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄以下信息：類型（如防護服、檢測儀、抽水泵）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附圖紙）、運輸條件（如需防潮）、使用前檢查要求、更新補充時限（如每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。3.2管理責(zé)任設(shè)備維護部為物資裝備管理責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)日常維護、盤點和保養(yǎng)。建立電子臺賬，實現(xiàn)物資動態(tài)管理。九、其他保障1能源保障保障應(yīng)急電源供應(yīng)，重要場所（如水泵房、水處理站、指揮中心）配備備用發(fā)電機，并定期演練啟動程序。確保應(yīng)急照明設(shè)備完好。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算，用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、事故處置及恢復(fù)重建。專款專用，確保及時到位。3交通運輸保障儲備應(yīng)急運輸車輛（如越野車、運輸拖車），確保人員、物資能夠及時運達現(xiàn)場。協(xié)調(diào)外部運輸力量作為備用。4治安保障協(xié)調(diào)公安部門維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，保障處置工作順利進行。5技術(shù)保障依托外部科研機構(gòu)或咨詢公司提供高級別污染擴散模擬、風(fēng)險評估等技術(shù)支持。保持與行業(yè)技術(shù)信息交流。6醫(yī)療保障配備急救箱和常用藥品，設(shè)立臨時醫(yī)療點或與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到及時救治。7后勤保障保障應(yīng)急人員餐飲、住宿、防暑降溫或防寒保暖等基本生活需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如閥門隔離、消毒程序）、水源污染評估方法、個人防護裝備使用（PPE）、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、以及相關(guān)法律法規(guī)（如《水污染防治法》）等。結(jié)合案例講解，如某化工廠水源污染事件中，快速切斷污染源的重要性。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員確定各專項工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)骨干（如水處理工程師、環(huán)境監(jiān)測員）、以及與應(yīng)急處置密切相關(guān)的崗位人員為關(guān)鍵培訓(xùn)對象。3參加培訓(xùn)人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)覆蓋單位所有員工，重點突出生產(chǎn)一線人員、設(shè)備操作人員、實驗室人員等可能直接接觸污染源的崗位。新員工入職必須接受相關(guān)培訓(xùn)。4實踐演練要求每年至少組織1次綜合演練和2次專項演練（如消防水系統(tǒng)隔離演練），演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。演練后需評估準(zhǔn)備工作的充分性。5案例學(xué)習(xí)引用行業(yè)典型水源污