監(jiān)察機關(guān)案件辦理流程規(guī)范手冊一、線索處置階段（一）線索來源與登記監(jiān)察案件線索主要源自信訪舉報、上級交辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、其他機關(guān)移送、被監(jiān)察對象主動投案等渠道。收到線索后，案件管理部門需即時登記，建立線索管理臺賬，詳細記錄線索來源、反映問題、被反映人基本信息等，確保全程可追溯。登記過程中嚴格執(zhí)行保密制度，非經(jīng)批準不得向無關(guān)人員透露線索內(nèi)容。（二）線索分析與分辦案件管理部門會同監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門對線索集體研判，結(jié)合被反映人身份、問題性質(zhì)、可查性等因素，按“分級負責(zé)、屬地管理”原則提出分辦意見。涉及同級黨委管理干部的線索，報監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批；其他線索移交相應(yīng)部門。線索分辦需在1個月內(nèi)完成，確保不積壓、不延誤。二、初步核實階段（一）啟動條件與審批對涉嫌職務(wù)違法/犯罪、具有可查性的線索，承辦部門提出初步核實建議，報監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人審批。獲批后成立核實組，制定核實方案（含內(nèi)容、方法、時限），報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。（二）核實方式與措施初步核實可采取談話、查詢、調(diào)取、勘驗檢查、鑒定等非限制人身/財產(chǎn)權(quán)利的措施。核實組需依法收集證據(jù)，重點核實核心問題（如是否存在違法犯罪事實、情節(jié)嚴重程度等）。涉及重要問題的談話需同步錄音錄像，確保過程合法合規(guī)。（三）核實報告與處置初步核實一般在2個月內(nèi)完成（必要時延長1個月）。核實結(jié)束后，形成《初步核實情況報告》，提出處理建議（如了結(jié)、談話提醒、誡勉或移交審查調(diào)查等）。報告經(jīng)集體審議后，報監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批，分類處置線索。三、立案調(diào)查階段（一）立案條件與審批經(jīng)初步核實，對存在職務(wù)違法/犯罪事實、需追究責(zé)任的被監(jiān)察對象，承辦部門提出立案建議，填寫《立案審批表》，附初步核實報告等材料，報監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批（同級黨委管理干部需報同級黨委主要負責(zé)人批準）。立案決定書面通知被調(diào)查人及所在單位，并適當公開（涉密、隱私除外）。（二）調(diào)查措施與規(guī)范立案后可采取訊問、詢問、查封、扣押、凍結(jié)、搜查、技術(shù)調(diào)查（需上級批準）等措施。訊問需在指定場所進行，全程同步錄音錄像；詢問證人需個別進行，筆錄經(jīng)證人核對確認；查封、扣押財物需開列清單，嚴禁挪用、調(diào)換；凍結(jié)財產(chǎn)嚴格限定范圍。（三）證據(jù)與安全管理調(diào)查取證遵循合法、真實、關(guān)聯(lián)原則，嚴禁非法取證。采取留置措施需報上級批準（或同級黨委同意后報上級），留置場所配備醫(yī)療保障，執(zhí)行24小時值班和交接制度，防止安全事故。調(diào)查過程定期向主要負責(zé)人匯報，重大事項及時請示。（四）調(diào)查終結(jié)與報告調(diào)查一般在6個月內(nèi)完成（復(fù)雜案件可延長，總計不超過1年）。調(diào)查終結(jié)后形成《調(diào)查報告》，內(nèi)容包括被調(diào)查人情況、違法犯罪事實、證據(jù)、定性意見、處理建議等，經(jīng)集體審議后移送審理部門。四、案件審理階段（一）審理受理與審核審理部門收到報告后全面審核，重點審查程序合法性、證據(jù)確鑿性、定性準確性、處理建議恰當性?？梢笳{(diào)查組補充證據(jù)或說明情況，必要時直接調(diào)查核實。涉嫌職務(wù)犯罪案件需審核移送起訴條件（事實清楚、證據(jù)充分、罪名準確等）。（二）審理程序與意見審理實行集體審議，審理人員提出初審意見，經(jīng)部門會議研究后形成審理報告。重大復(fù)雜案件提請監(jiān)察機關(guān)專題會議研究。審理報告明確行為性質(zhì)、處理依據(jù)及建議（如黨紀政務(wù)處分、移送司法、了結(jié)等），報主要負責(zé)人審批。（三）審理時限與監(jiān)督審理一般在1個月內(nèi)完成（復(fù)雜案件可延長）。審理中保障被調(diào)查人申訴權(quán)，對辯解意見認真核查。結(jié)束后向調(diào)查組反饋意見，問題案件退回補充/重新調(diào)查。五、處置執(zhí)行階段（一）處理決定與宣布根據(jù)審理意見，監(jiān)察機關(guān)作出處理決定：情節(jié)較輕的談話提醒、批評教育等；構(gòu)成職務(wù)違法的給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的移送檢察機關(guān)；不構(gòu)成違法犯罪的予以了結(jié)。處理決定書面送達被處理人及所在單位，按規(guī)定通報相關(guān)部門。（二）處分執(zhí)行與監(jiān)督黨紀政務(wù)處分決定作出后，督促相關(guān)單位及時執(zhí)行（職務(wù)、職級、待遇調(diào)整等），1個月內(nèi)反饋執(zhí)行情況。移送司法案件跟蹤檢察機關(guān)進度，配合庭審支持。案件管理部門定期檢查督辦，確保處分落實到位。（三）整改與“后半篇文章”案件辦結(jié)后，督促案發(fā)單位整改，堵塞制度漏洞，加強廉政教育。典型案件制發(fā)監(jiān)察建議書、通報曝光，推動“以案促改、以案促治”，實現(xiàn)政治、紀法、社會效果統(tǒng)一。六、特殊情形與工作要求（一）跨境案件與協(xié)作被調(diào)查人逃匿、涉案財產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外的，通過國際刑事司法協(xié)助（引渡、司法協(xié)助條約）或贓款贓物跨境追回機制（如“天網(wǎng)行動”）開展工作，報上級監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌。（二）回避與保密調(diào)查、審理人員與案件有利害關(guān)系的主動申請回避，由監(jiān)察機關(guān)決定。全程嚴格保密，嚴禁泄露信息、隱匿篡改證據(jù)，違者追責(zé)。（三）文書與檔案管理案件文書（審批表、筆錄、報告等）統(tǒng)一編號、規(guī)范歸檔，由案件管理部