煤礦安全生產(chǎn)機構(gòu)及崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)一、煤礦安全生產(chǎn)管理的核心價值與制度邏輯煤礦安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)生存發(fā)展的生命線，其機構(gòu)設(shè)置與崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)構(gòu)建，既是落實《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)的剛性要求，也是防范重特大事故、保障礦工生命健康與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心支撐。一套權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的安全管理體系，能從組織架構(gòu)與責(zé)任鏈條層面筑牢安全防線，實現(xiàn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)”的安全管理閉環(huán)。二、煤礦安全生產(chǎn)機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置（一）安全生產(chǎn)委員會：統(tǒng)籌決策中樞煤礦應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職及總工程師為副主任，各職能部門（生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、地測等）負(fù)責(zé)人為成員。安委會作為安全管理的最高決策機構(gòu)，主要職責(zé)包括：審議年度安全目標(biāo)、規(guī)劃及重大安全投入方案；協(xié)調(diào)解決跨部門安全管理難題（如“一通三防”“水害防治”等系統(tǒng)性風(fēng)險管控）；督導(dǎo)重大隱患整改與事故調(diào)查處理的責(zé)任落實。安委會需每季度至少召開1次全體會議，分析安全形勢、部署重點工作，會議紀(jì)要需明確責(zé)任人和整改時限，確保決策落地。（二）安全管理部門：日常監(jiān)管核心獨立設(shè)置安全管理部（或安全科），配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員（按井下作業(yè)人數(shù)3%~5%的比例配置，且需持“煤礦安全管理人員資格證”上崗）。其核心職能為：對生產(chǎn)全過程實施動態(tài)安全監(jiān)督，重點檢查“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）與隱患排查治理；參與安全制度、操作規(guī)程的制修訂，監(jiān)督安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練的實施效果；建立安全管理臺賬（隱患排查、事故統(tǒng)計、處罰記錄等），定期向安委會匯報安全態(tài)勢。（三）技術(shù)管理機構(gòu)：風(fēng)險防控支撐由總工程師牽頭，設(shè)立技術(shù)管理團隊（含地測、通風(fēng)、機電、采掘等專業(yè)工程師），負(fù)責(zé)：編制礦井開拓、開采設(shè)計及災(zāi)害治理專項方案（如瓦斯抽采、水害防治設(shè)計）；開展地質(zhì)勘探、頂板監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)工作，從源頭管控安全風(fēng)險；審核作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的科學(xué)性，確保施工環(huán)節(jié)“有章可循、有技可依”。（四）應(yīng)急管理機構(gòu)：事故處置樞紐設(shè)立應(yīng)急管理辦公室（可與安全管理部合署辦公），配備專職應(yīng)急管理人員，職責(zé)包括：編制應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案）并定期評審修訂；統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備（如自救器、排水設(shè)備、醫(yī)療急救包）與應(yīng)急隊伍建設(shè)（兼職救護隊或與專業(yè)救護隊簽訂協(xié)議）；組織月度應(yīng)急演練（如瓦斯突出、透水事故模擬處置），提升全員應(yīng)急處置能力。三、各層級崗位安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：安全第一責(zé)任人法定職責(zé)：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；資源保障：保證安全投入足額提取與有效使用（按噸煤不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)計提安全費用），確保通風(fēng)、排水、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)可靠運行；現(xiàn)場管理：每月至少下井帶班10次，重點督查高風(fēng)險區(qū)域（如采空區(qū)、突出煤層掘進面）的安全措施落實；應(yīng)急處置：發(fā)生事故時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援并按規(guī)定上報，配合事故調(diào)查。（二）安全管理人員：一線監(jiān)督“哨兵”日常檢查：每日對井下各作業(yè)面開展“全覆蓋”檢查，重點排查頂板支護、瓦斯超限、機電失爆等隱患，對違規(guī)行為當(dāng)場制止并下達整改指令；隱患閉環(huán)：建立“隱患排查-整改-復(fù)查-銷號”臺賬，對重大隱患實行“掛牌督辦”，跟蹤整改進度直至消除；培訓(xùn)監(jiān)督：監(jiān)督新工人崗前培訓(xùn)（不少于72學(xué)時）、特種作業(yè)人員持證上崗情況，組織“三違”人員安全再教育。（三）班組長：現(xiàn)場安全“指揮官”班前管控：每班召開班前會，結(jié)合作業(yè)環(huán)境（如巷道變形、瓦斯?jié)舛龋娬{(diào)安全注意事項，分配任務(wù)時明確安全責(zé)任；過程監(jiān)管：作業(yè)中動態(tài)巡查，及時糾正不規(guī)范操作（如支護不到位、帶電檢修），發(fā)現(xiàn)險情立即組織撤離；班后總結(jié)：班后會分析當(dāng)班安全問題，對“三違”行為進行批評教育，完善班組安全記錄。（四）特種作業(yè)人員：關(guān)鍵崗位“守護者”持證履職：瓦斯檢查工、爆破工、絞車司機等特種作業(yè)人員，必須持有效資格證上崗，嚴(yán)禁“無證頂崗”；規(guī)范操作：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程（如瓦斯檢查員每小時檢測一次濃度，爆破工按“一炮三檢”“三人連鎖”制度作業(yè)）；風(fēng)險報告：發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、環(huán)境異常（如透水征兆、瓦斯異常涌出），立即向班組長或調(diào)度室報告，不得隱瞞或遲報。（五）崗位操作工：安全“最后一道崗”崗前確認(rèn)：作業(yè)前檢查設(shè)備狀態(tài)（如刮板機鏈條、液壓支架壓力）、環(huán)境安全（如幫頂支護、通風(fēng)狀況），確認(rèn)無隱患后方可作業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”“崗位雙述”等操作規(guī)范，杜絕“簡化流程”“帶病作業(yè)”；互保聯(lián)保：與同崗人員簽訂安全互保協(xié)議，發(fā)現(xiàn)同伴違規(guī)操作及時提醒，共同維護作業(yè)安全。四、職責(zé)落地的保障機制（一）考核激勵：壓實責(zé)任鏈條建立“安全績效與薪酬、晉升掛鉤”機制：對主要負(fù)責(zé)人，將年度安全目標(biāo)完成情況納入績效考核（權(quán)重不低于40%）；對管理人員，實行“隱患整改率”“三違查處率”等量化考核，考核不達標(biāo)者調(diào)崗或免職；對崗位工人，設(shè)立“安全標(biāo)兵獎”“零違章獎”，每月評選并給予物質(zhì)獎勵。（二）培訓(xùn)賦能：提升履職能力分層培訓(xùn)：對管理層開展“法規(guī)+管理”培訓(xùn)（每年不少于40學(xué)時），對班組長開展“現(xiàn)場管理+應(yīng)急處置”培訓(xùn)（每年不少于72學(xué)時），對崗位工開展“操作規(guī)程+風(fēng)險辨識”培訓(xùn)（每年不少于24學(xué)時）；實戰(zhàn)化培訓(xùn)：采用“模擬井巷+VR事故體驗”等方式，提升員工對瓦斯爆炸、冒頂?shù)仁鹿实膽?yīng)急處置技能。（三）監(jiān)督問責(zé)：倒逼責(zé)任落實內(nèi)部監(jiān)督：安委會每半年開展“職責(zé)履職審計”，檢查各崗位安全記錄、隱患整改檔案，對“履職空轉(zhuǎn)”者通報批評；外部監(jiān)督：主動接受應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，涉嫌違法的依法追責(zé)。五、實踐優(yōu)化與持續(xù)改進煤礦安全生產(chǎn)機構(gòu)與職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)需動態(tài)適配企業(yè)發(fā)展：規(guī)模調(diào)整：礦井?dāng)U能、新采區(qū)投產(chǎn)前，同步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置（如增設(shè)智能化開采安全監(jiān)管崗）；技術(shù)升級：引入智能巡檢機器人、瓦斯在線監(jiān)測系統(tǒng)后，修訂崗位操作規(guī)程（如監(jiān)控員新增系統(tǒng)預(yù)警處置職責(zé)）；經(jīng)驗沉淀：每起事故后組織“職責(zé)復(fù)盤”，分析責(zé)任鏈條漏洞，完善職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)