行政處罰文書填寫規(guī)范及樣例一、行政處罰文書的法律定位與填寫原則（一）法律定位行政處罰文書是行政機(jī)關(guān)履行處罰職權(quán)的法定載體，兼具證據(jù)屬性（行政復(fù)議、訴訟的核心證據(jù)）、程序?qū)傩裕w現(xiàn)處罰程序合法性）與權(quán)利告知屬性（保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)）。其制作依據(jù)包括《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，文書內(nèi)容的合法性、規(guī)范性直接影響處罰決定的效力。（二）填寫原則1.真實客觀：內(nèi)容完全基于證據(jù)鏈，禁止虛構(gòu)事實。如現(xiàn)場檢查筆錄需與照片、物證清單一一對應(yīng)，詢問筆錄需原話原意記錄。2.合法合規(guī)：嚴(yán)格遵循法定程序，如行政處罰告知書需在“5個工作日內(nèi)”送達(dá)，聽證范圍需涵蓋“較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”等情形。3.邏輯連貫：時間線、行為鏈、證據(jù)鏈相互印證。如立案審批表的“案情摘要”需與后續(xù)調(diào)查筆錄、處罰決定書的事實描述一致。4.表述精準(zhǔn)：使用法言法語，避免歧義。例如“逾期未改正”需明確整改期限（如“逾期30日未改正”），金額需大小寫一致（如“罰款壹萬元整”）。二、核心行政處罰文書的填寫規(guī)范（一）立案審批表案源：注明來源（如“檢查發(fā)現(xiàn)”“投訴舉報”），投訴舉報需簡要記錄舉報人信息（隱去手機(jī)號、身份證號后幾位）及舉報內(nèi)容（如“舉報人反映當(dāng)事人銷售過期食品，地址為XX路XX號”）?；厩闆r：當(dāng)事人名稱（與營業(yè)執(zhí)照/身份證完全一致）、地址、法定代表人（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（或身份證號后幾位）需準(zhǔn)確無誤。案情摘要：以“時間+地點+行為+后果”為邏輯，簡明描述違法線索（如“2023年X月X日，當(dāng)事人在XX路XX號銷售無生產(chǎn)日期食品，貨值金額壹仟元”）。承辦人意見：初步定性違法性質(zhì)（如“涉嫌違反《食品安全法》第三十四條”），并說明立案理由（如“經(jīng)核查，違法事實存在，需進(jìn)一步調(diào)查”）。審批意見：辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見，審批時間需在案源核查期限內(nèi)（如市場監(jiān)管領(lǐng)域為“15個工作日”）。（二）調(diào)查（詢問）筆錄1.詢問筆錄首部：填寫詢問時間（精確到時分）、地點（如“當(dāng)事人經(jīng)營場所XX室”）、詢問人（兩名執(zhí)法人員姓名）、記錄人、被詢問人基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系電話，身份證號隱去后幾位）。詢問內(nèi)容：圍繞違法事實設(shè)計問題，避免誘導(dǎo)性提問（如“你單位銷售的該批次食品進(jìn)貨渠道是什么？”）。關(guān)鍵信息（如金額、數(shù)量）需重復(fù)確認(rèn)并標(biāo)注（如“被詢問人確認(rèn)：‘進(jìn)貨數(shù)量為50件，銷售價格為10元/件’”）。尾部：被詢問人核對后簽署“以上筆錄我看過，和我說的一致”，修改處需按手??；詢問人、記錄人簽字并注明日期。2.現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場情況：記錄檢查時間、地點、檢查人員、當(dāng)事人到場情況（如“當(dāng)事人委托員工XXX到場配合檢查”）。檢查內(nèi)容：客觀描述現(xiàn)場狀態(tài)（如“現(xiàn)場查獲待售無生產(chǎn)日期食品50件，存放于XX倉庫，現(xiàn)場拍攝照片5張，制作物品清單1份”），避免主觀判斷（如“現(xiàn)場混亂”需改為“現(xiàn)場物品擺放無序，未設(shè)置進(jìn)貨查驗臺賬”）。當(dāng)事人意見：當(dāng)事人簽署“情況屬實”或提出異議（需記錄異議理由），無正當(dāng)理由拒簽的，需注明“當(dāng)事人拒簽，見證人XXX簽字確認(rèn)”。（三）行政處罰告知書當(dāng)事人信息：與立案信息一致，確保文書送達(dá)對象準(zhǔn)確。違法事實：與調(diào)查結(jié)論邏輯一致，需包含“行為+違反條款”的簡要描述（如“你單位未取得《食品經(jīng)營許可證》從事食品銷售，貨值金額壹仟元，違反《食品安全法》第三十五條”）。處罰依據(jù)：引用法律條款需精確到“條、款、項”（如“依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款”）。處罰內(nèi)容：明確處罰種類（如“沒收違法所得壹佰元、罰款伍萬元”），避免模糊表述。權(quán)利告知：陳述申辯期限（“5個工作日內(nèi)”）、聽證申請條件（如“罰款伍萬元屬于較大數(shù)額，可申請聽證”）需清晰，告知方式需合法（如直接送達(dá)、郵寄送達(dá)需留存憑證）。（四）行政處罰決定書1.首部：文號（如“X市監(jiān)罰〔2023〕XX號”）、當(dāng)事人信息（單位需含統(tǒng)一社會信用代碼，個人需含身份證號后幾位）需完整。2.違法事實：以“證據(jù)支撐事實”為原則，詳細(xì)描述“時間+地點+行為+證據(jù)+后果”（如“2023年X月X日，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售無生產(chǎn)日期食品50件，貨值金額壹仟元。證據(jù)包括：現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、進(jìn)貨票據(jù)、食品照片”）。3.證據(jù)列舉：逐項說明證據(jù)名稱及證明內(nèi)容（如“證據(jù)一：現(xiàn)場檢查筆錄，證明查獲食品的數(shù)量及狀態(tài)”），證據(jù)需形成閉環(huán)（如進(jìn)貨票據(jù)與詢問筆錄的數(shù)量、價格一致）。4.處罰依據(jù)：分“違法依據(jù)”（如《食品安全法》第三十四條）和“處罰依據(jù)”（如《食品安全法》第一百二十四條），裁量理由需結(jié)合情節(jié)（如“當(dāng)事人主動召回食品，酌情從輕處罰”）。5.處罰內(nèi)容：處罰種類（沒收、罰款、吊銷許可證等）需合法，金額需大小寫一致（如“罰款伍萬元整”），履行方式（如“到XX銀行繳納，賬號XXX”）、期限（“15日內(nèi)”）需明確。6.救濟(jì)途徑：復(fù)議機(jī)關(guān)（如“XX市人民政府”）、訴訟法院（如“XX區(qū)人民法院”）、期限（“60日復(fù)議、6個月訴訟”）需準(zhǔn)確，避免錯誤指引。7.尾部：行政機(jī)關(guān)名稱、印章（需清晰）、日期（與送達(dá)日期邏輯合理）。（五）送達(dá)回證文書名稱：與送達(dá)文書一致（如“行政處罰決定書”）。受送達(dá)人：單位需注明簽收人姓名、職務(wù)（如“簽收人：XXX，職務(wù)：法定代表人”），個人需本人簽收，代收需注明關(guān)系（如“代收人：XXX，與受送達(dá)人系父子關(guān)系”）并附授權(quán)書。送達(dá)地點：準(zhǔn)確描述（如“當(dāng)事人經(jīng)營場所XX路XX號”），留置送達(dá)需記明“當(dāng)事人拒收，見證人XXX在場”。送達(dá)方式：直接送達(dá)需兩人簽字，郵寄送達(dá)需留存回執(zhí)，公告送達(dá)需注明“自公告之日起60日視為送達(dá)”。送達(dá)日期：直接送達(dá)以簽收日期為準(zhǔn)，郵寄送達(dá)以回執(zhí)日期為準(zhǔn)，公告送達(dá)以公告期滿之日為準(zhǔn)。三、文書填寫常見問題及修正建議（一）信息錯誤類問題：當(dāng)事人名稱與營業(yè)執(zhí)照不符（如“XX食品店”寫成“XX食品行”）。修正：填寫前核對營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，必要時要求當(dāng)事人提供加蓋公章的證照副本。（二）事實描述模糊類問題：“銷售了一些不合格產(chǎn)品”未明確數(shù)量、貨值。修正：細(xì)化為“銷售不合格食品50件，貨值金額壹仟元，銷售時間為2023年X月至X月”。（三）法律條款引用錯誤類問題：只引法律條目不引款、項（如“依據(jù)《行政處罰法》第五十七條”）。修正：學(xué)習(xí)法律條文結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確引用（如“依據(jù)《行政處罰法》第五十七條第一款第（一）項”）。（四）救濟(jì)途徑錯誤類問題：復(fù)議機(jī)關(guān)寫錯（如縣級市場監(jiān)管局的復(fù)議機(jī)關(guān)寫成“XX市市場監(jiān)管局”而非“XX縣人民政府”）。修正：查詢《行政復(fù)議法》及地方復(fù)議管轄規(guī)定，明確“縣級機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)為同級政府或上一級主管部門”。四、文書樣例及解析（以市場監(jiān)管領(lǐng)域為例）（一）行政處罰決定書樣例XX市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書X市監(jiān)罰〔2023〕XX號當(dāng)事人：XX食品有限公司統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXXXXXXXXXX（后六位隱去）地址：XX市XX區(qū)XX路XX號法定代表人：XXX聯(lián)系電話：XXX（后四位隱去）一、違法事實及證據(jù)2023年X月X日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人位于XX路XX號的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其倉庫內(nèi)存放待售的“XX牌”飲料50瓶（規(guī)格：500ml/瓶），外包裝無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期信息。經(jīng)調(diào)查：1.當(dāng)事人于2023年X月X日從XX商貿(mào)公司購進(jìn)該批次飲料100瓶，進(jìn)貨價5元/瓶，銷售價10元/瓶，已銷售50瓶，貨值金額壹仟元，違法所得貳佰伍拾元；2.當(dāng)事人無法提供該批次飲料的進(jìn)貨查驗記錄，未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。以上事實，有下列證據(jù)證實：1.現(xiàn)場檢查筆錄1份，證明現(xiàn)場查獲無生產(chǎn)日期飲料的情況；2.詢問筆錄2份（當(dāng)事人法定代表人XXX、業(yè)務(wù)員XXX），證明進(jìn)貨、銷售及未查驗的事實；3.進(jìn)貨票據(jù)1張，證明進(jìn)貨數(shù)量、價格；4.涉案飲料照片及清點清單，證明食品狀態(tài)及數(shù)量。二、處罰依據(jù)及裁量理由當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”及第三十四條第（十）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款”及第一百二十六條第一款第（三）項“食品經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款”的規(guī)定，結(jié)合《XX省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，考慮當(dāng)事人案發(fā)后主動召回已售飲料、配合調(diào)查且貨值金額較低，決定從輕處罰。三、處罰內(nèi)容1.沒收違法所得貳佰伍拾元；2.沒收違法經(jīng)營的“XX牌”飲料50瓶；3.罰款伍萬元整（大寫：伍萬元整）。四、履行方式及期限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到XX銀行（賬號：XXX）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《行政處罰法》第七十二條，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。五、救濟(jì)途徑如不服本處罰決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向XX市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向XX區(qū)人民法院提起行政訴訟。XX市市場監(jiān)督管理局（印章）2023年X月X日樣例解析：當(dāng)事人信息：統(tǒng)一社會信用代碼、地址、法定代表人信息完整，隱私信息（身份證號、手機(jī)號）已隱去，符合規(guī)范；違法事實：時間、地點、行為、數(shù)量、貨值、違法所得清晰，證據(jù)鏈（檢查筆錄、詢問筆錄、票據(jù)、照片）閉環(huán)，體現(xiàn)“證據(jù)支撐事實”的原則；法律依據(jù)：同時引用“違法條款”和“處罰條款”，裁量理由結(jié)合“主動召回、配合調(diào)查”等情節(jié)，體現(xiàn)處罰合理性；處罰內(nèi)容：處罰種類合法，金額大小寫一致，履行方式、期限清晰可執(zhí)行；救濟(jì)途徑：復(fù)議